省農機局財政廳關于印發《山東省現代農業機械化水平提升計劃項目實施意見》的通知

魯農機計字[2014]12號

各市、省財政直接管理縣（市）農機局（辦）、財政局：

　　為加快推進全省農機化科學發展，提高項目管理水平和財政資金使用效益，現結合我省實際，制定本實施意見。

　　一、項目實施內容及補助標準

　　（一）農機化創新示范工程。從我省農業生產和農機化發展實際出發，突出經濟作物生產機械化，以開展引進試驗、選型集成和示范推廣一批增產增效型、資源節約型和環境友好型的新型農機具為重點,加快突破制約農機化發展的技術瓶頸，積極探索農機與農藝相融合的發展道路，提煉形成相應的生產技術路線與規范，進一步推進農機化新技術、新機具的普及應用，全面提高我省農機化發展水平。每個新建項目點省級原則上補助30萬元左右，補助比例不超過項目總投資的50%。為更好地發揮項目示范帶動作用，已獲得省級農機化創新示范資金扶持且績效考評合格的項目，下一年度可繼續申請扶持續建（同時符合申報條件要求），其中省級原則上補助15萬元左右。

　　(二)農機規模化作業推進項目。堅持扶大扶優扶強的原則，采取以獎代補方式，對依法登記注冊、組織運行規范、作業面積大、服務能力強、安全生產程度高、與農民利益聯系緊密、發展前景好的農機合作社（含農機維修類合作社）、農機專業化服務隊、農機作業公司、農機租賃公司和家庭農場等進行獎勵扶持。對積極參與農田托管、依法流轉農民土地進行土地規模經營，積極組織實施深耕深松作業、全程社會化服務試點農機合作組織，或被評為第一批省級示范社的申報主體，省里優先予以重點扶持。

　　二、資金使用范圍

　　（一）農機化創新示范工程。補助資金可用于以下方面：

　　1、與項目實施直接相關的農業機械購置（動力機械除外）、租賃費用；

　　2、農業新機具選型、改進、示范過程中發生的設備損耗、燃料、人工、資料購置與印制等直接費用；

　　3、支付給技術依托單位或協作單位的試驗、加工、測試、計算等外協費；

　　4、與農業新機具配套相關的技術路線研制費用；

　　5、對農機戶或農機手的培訓費用。

　　（二）農機規模化作業推進項目。獎勵扶持資金可用于標準化機庫房建設、維修設備（工具）購置、信息服務計算機設備購置及網絡建設、新型農機具購置。

　　三、項目申報

　　（一）申報主體及條件

　　1、農機化創新示范工程。申報主體為農機化技術推廣部門，并應滿足以下條件：

　　（1）具有滿足項目實施需要的儀器設備和人員配備。

　　（2）項目實施地區的相關產業發展基礎好，在當地農產品生產中地位突出，并處于全省優勢位置，農民對機械化作業認可程度高。

　　（3）具有技術依托單位，技術依托單位必須是相關技術和組織實施指導力量強的省、市級農機技術部門或農機科研機構（院所）。

　　（4）具有項目實施方面的基礎和相關經驗。

　　（5）具有一定的資金自籌能力，能滿足項目實施資金需要。

　　（6）上述條件可根據發展變化，由省農機局、省財政廳酌情調整，以發布的項目申報通知為準。

　　已連續兩年組織實施農機化創新示范項目的單位、已申報同年度農業部農機化項目的單位原則上不再申報；上年度項目績效考核不合格的單位、近兩年農機工作中出現重大責任事故和存在嚴重問題的單位，不得申報；已承擔上年度省財政支持農機化技術推廣項目的單位不能申報同一類項目。

　　2、農機規模化作業推進項目。申報主體須為農機合作社（含農機維修類合作社）、農機專業化服務隊、農機作業公司、農機租賃公司和家庭農場，且具備以下基本條件：

　　（1）依法在工商行政管理部門登記，取得營業執照，登記時間應滿一年。達到“五有”（有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規模、有顯著的綜合效益）農機合作社規范化建設標準，且入社成員不少于20戶。

　　（2）有大型拖拉機、聯合收獲機15臺以上，耕、播、植保等配套機械齊全，農機具登記臺帳清晰、詳實，農機掛牌率、檢驗率及駕駛員持證率均達到100%，并按時參加年檢審驗。享有良好社會聲譽，嚴格執行安全生產規定，未發生重大農機安全責任事故。

　　（3）積極開展機耕、機收、機播等綜合性的農田作業服務，以訂單作業為主，大力推行承包作業，積極參與土地流轉。按照農機作業質量標準和機械化作業技術規范要求進行作業，上年度訂單作業面積不低于20000畝。服從當地農機管理部門組織農機化生產的安排，積極推廣使用先進、適用的農機化新機具新技術。

　　（4）有固定的辦公場所、場庫房和專門的維修車間。能存放大型機械的標準化庫房不少于300平方米，庫房為磚混結構或鋼混結構、鐵制大門。有專門的維修車間或維修設備工具，維修車間應具備獨立維修能力，其條件應達到農業部農機化司編制的《農機合作社維修間基本配置》規定要求。

　　農機維修類合作社，應滿足上述第1、4項基本條件，且應取得三級以上（含三級）農業機械綜合維修業務資格。

　　（5）上述條件可根據發展變化，由省農機局、省財政廳酌情調整，以發布的項目申報通知為準。

　　（二）申報名額

　　1、農機化創新示范工程。省級農機技術部門、各市和省財政直接管理縣（市）（以下簡稱“省直管縣”）可結合自身優勢，按照申報條件要求，組織申報；申請續建的項目縣不得同時申報新建項目。

　　2、農機規模化作業推進項目。省農機局、省財政廳每年根據各市農機服務組織數量，綜合考慮各地農機社會化服務發展水平等因素確定申報項目數量，并將申報名額分解到各市。

　　（三）申報程序

　　1、農機化創新示范工程。有關市農機、財政部門要嚴格依照項目申報條件，按照優中選優的原則，認真選擇確定項目申報單位，在年度規定的時限內，將項目申報正式文件、項目申報單位申報文本和附報材料報送省農機局（3份）、省財政廳（1份）（文本格式見附件1）；省級農機技術部門和省直管縣直接上報項目申報材料。逾期不報視為自動放棄申報資格。省農機局、省財政廳將組織專家對項目進行集中評審，擇優確定扶持項目和補助資金額度。

　　2、農機規模化作業推進項目。各市農機、財政部門將省里分配的申報名額分解到縣，項目縣農機、財政部門發布項目公告，組織項目申報，審核后擇優上報市級農機、財政部門。各市農機、財政部門對項目進行審查，審查合格后，出具審查合格意見；省直管縣項目由縣級農機、財政部門審核后出具意見。各市、省直管縣財政、農機部門在年度規定時限內，以正式文件的形式，將《農機規模化作業推進項目匯總表》、《農機規模化作業推進項目申請表》及相關證明材料上報省農機局（3份）、省財政廳（1份）（省直管縣直接上報）。申報證明材料主要包括：（1）工商部門登記注冊證書，法人代表身份證復印件，基本情況介紹；（2）合作社成員名冊，農機具登記臺帳及年檢證明；（3）上年農機作業協議或合同，訂單作業面積登記表；（4）辦公場所、標準化庫房及維修車間等實景照片3張；（5）參與土地流轉的，須提供土地流轉合同復印件及組織開展土地流轉基本情況介紹等；（6）其他證明材料（農機維修類合作社按申報條件提供相應材料）。逾期不報視為自動放棄申報資格。省農機局、省財政廳將組織專家對項目進行評審，并**終確定獎勵名單和獎勵金額。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視項目實施。各級農機、財政部門要切實提高思想認識，高度重視項目實施，強化組織領導和工作措施，加強協調配合，確保項目取得實效。各級農機部門要以項目實施為契機，因地制宜地加強農機化示范基地（區）建設，積極做好農機化新機具的引進選型、改進研制工作，注重農機農藝技術融合研究，加快推動經濟作物機械化生產技術與機具的推廣應用，認真組織實施農機規模化作業，不斷提高農業機械化整體水平。

　　（二）切實加強項目和資金監管。農機化創新示范項目承擔單位要根據下達投資建議計劃編制具體實施方案，同時與技術依托單位及協作單位簽訂合同，組織項目實施。為確保項目順利實施和規范運作，各級農機、財政部門要積極采取有效措施，切實加強項目和資金監管，及時對項目實施和資金使用情況進行檢查，堅決杜絕截留、擠占和挪用項目資金的現象發生。項目實施單位要對項目資金實行專賬管理，嚴格按規定用途使用資金。其中，省級單位和省直管縣承擔的項目資金由省財政直接撥付，其它項目縣承擔的項目資金由財政部門逐級撥付。規模化作業推進工程項目承擔單位，完成建設任務并經驗收后方可申請撥付項目資金。

　　（三）積極開展項目協作。各項目申報單位要在充分依靠自身力量的基礎上，立足項目需要，自主選擇技術依托單位和協作單位，積極開展項目合作，特別要注意充分發揮好項目財政資金的撬動作用以及農機專業合作社等服務組織在項目實施中的積極作用。

　　（四）嚴格項目申報、驗收和績效考核。各級農機、財政部門要對上報項目嚴格審核把關，并對項目的合規性和真實性負責。項目申報書務必嚴格按照申報指南要求進行編制，要特別突出項目實施主要任務、申報主體與條件、資金使用范圍等，并與申報指南提出的要求相吻合。對申報資質不符、申報材料不完整、證明材料不全的項目，省里將不予安排。加強項目驗收和績效考核。省農機局、省財政廳將按照《山東省現代農業機械化水平提升計劃項目績效考評辦法》對農機化創新示范項目和規模化作業推進工程項目進行績效考核，對績效考核不合格的，將嚴肅處理，限期整改，整改不合格的將取消以后年度項目申報資格。對規模化作業推進工程項目，省里將組織對申報證明材料進行認真核實，凡發現有弄虛作假等違規行為的，取消該市下一年度申報資格。

　　附件：1、年農機化創新示范工程項目申報書.2、年農機規模化作業推進工程項目匯總表(未發)3、年農機規模化作業推進工程項目申請表（未發）

　　山東省農業機械管理局  山東省財政廳

　　2014年5月16日