關于征求《福建省農機合作社規范建設指南(征求意見稿)》修改意見的函

閩農機函[2014]45號

　　各設區市農機管理局(總站)，福州市、廈門市農業局，平潭綜合實驗區經濟發展局：

　　為進一步促進和引導我省農機專業合作社規范化建設，提升農機合作社社會化服務能力，我局起草了《福建省農機合作社規范建設指南(征求意見稿)》(見附件)。請各設區市農機管理部門組織轄區相關部門研究并提出修改意見，于2014年6月27日前將意見反饋至省局監管科，郵箱：jjg@fjam.gov.cn，聯系電話：0591-87603024

　　附件：福建省農機合作社規范建設指南(征求意見稿)　　　

福建省農業機械管理局

2014年6月17日

福建省農機合作社規范建設指南

　　為認真貫徹《農民專業合作社法》、《農業部關于加快發展農機專業合作社的意見》和《農業部關于大力推進農機社會化服務的意見》，進一步促進和引導農機專業合作社規范化建設，加快培育一批組織健全、設備完善、功能齊全、運轉規范、效益良好的農機專業合作社，著力實現“統一簽訂作業合同、統一安排作業分工、統一購買生產資料、統一質量和服務、統一機具維修保養、統一收費標準和核算分配”，有效提升農機合作社社會化服務能力，特制訂農機合作社規范建設指南。

　　一、組織規范健全

　　(一)依法注冊登記。按照農民專業合作社法和農民專業合作社登記管理條例規定辦理注冊登記，領取“農機專業合作社”法人營業執照和稅務登記證，并按要求辦理財務、免緩稅務等登記手續。公章、財務章齊全，有專門賬戶。

　　(二)名稱內容規范。合作社大門懸掛“×××農機專業合作社”豎牌，營業執照的經營范圍須明確有農機作業，服務的內容要在兩項以上。

　　(三)社員權責明晰。合作社成員在20人以上，產權明晰，職責義務明確，權利平等，管理民主，在出資、入股(含土地、機具等)諸方面真實有效，每個社員持有“社員證”。

　　(四)機構運作良好。合作社成員大會、理事會、監事會等機構健全，職責明確，落實會議等制度，成員大會、理事會每年召開一次以上，并規范記錄等資料。

　　二、設施裝備齊全

　　(一)場院固定集中。合作社應有固定的經營管理場所，占地面積500平方米以上，用了農業生產全程機械化的設施設備，規范有序集中布局，配有機庫棚和維修間等，具備基本辦公設施，在明顯位置懸掛“營業執照”、“合作社章程”等。

　　(二)農機裝備優化。擁有農機原值100萬元以上，其中大中型農機具(包含大中型拖拉機、插秧機、聯合收割機、烘干機等)10臺以上，配套機具適合當地農業生產的需要。

　　(三)維修技術較好。能夠開展農機具基本維修，經營農機維修的合作社應按照農業部《農業機械維修業開業技術條件》(ny/t1138-2006)配齊相應的維修設備、具備農機修理職業資格證書的維修人員并辦理相應的證照。

　　(四)功能完備全面。合作社功能較強，應有工廠化育秧中心或集中育秧中心、機庫棚、烘干中心、維修間、田間教室、信息化服務等設施設備。

　　機庫：機庫平面布局視建筑面積大小及地形情況而定。主體為封閉式結構，地面平整、壓實，可硬化，防火、防盜、防垮塌等安全設施達到要求。機庫使用功能可按“兩庫兩間”(機庫、配件庫、儲油間、維修間)配置。機具應定點停放，統一編號，整齊有序，場所清潔。享受財政補貼扶持的機庫棚，不得改變用途性質。

　　維修間：維修間的結構、設施應滿足維修作業要求，水、電、氣符合安全、環保和消防等規定，房屋面積應不少于20平方米。

　　配件庫：應具備防火、防雨、防塵、防盜等功能，配件庫面積應在10平方米以上，備有易損零部件。

　　儲油間:合作社建設儲油罐及大小，需經相關機構批準同意，不具備許可條件的不得建設。儲油間內設備、儲油罐(桶)、建筑物的防火間距及布置應當符合相關規定，設置“嚴禁煙火”、“熄火加油”等警示標志。合作社應抓好日常檢查，并做好檢查記錄。

　　田間教室：可根據發展需要建設培訓室和操作技能訓練場地，可與會議室合用。教室應有課桌椅等教學器材，有條件的應配備電腦、投影儀等設備。

　　三、內部管理規范

　　(一)完善制度規章。依法制定合作社章程，有完善的人員聘用、機務管理、機具維修、安全生產管理、財務管理、檔案管理等制度及作業質量、作業收費等標準文件。

　　(二)財務賬目規范。合作社按照《農民合作社財務會計制度(試行)》進行財務核算。實行獨立的財務管理和經營成本核算，應建立相應的資金結算、盈余分配、審批報賬、審計監督等管理制度，生產經營核算真實有效，財會人員持證上崗。明晰產權關系，設立成員賬戶，合作社機具臺賬、農機作業臺賬、經營管理、盈余分配、公積金積累等賬目健全完善，日常生產經營活動記載規范準確。

　　(三)培訓示范實用。合作社應具備一定的農機操作手培訓能力，通過田間學校，開展新技術、新機具的試驗示范工作。與農機部門、培訓機構建立聯系，采取以老帶新或聘請相關技術人員授課指導，切實增強教學的針對性和實效性。

　　(四)機務管理安全。合作社理事長負責合作社機務安全管理的組織、協調和監督，自覺接受相關部門的指導、檢查、監督，并與社員簽訂安全生產責任狀，建立健全安全生產管理制度，明確責任分工。合作社“兩庫兩間”等場所安全管理規范，符合相關部門規定的安全技術要求，具備良好的“防火、防盜、防傷人”等功能。按要求做好農機具的檢測和維護保養，保持機械的完好率。

　　(五)檔案資料健全。合作社檔案管理資料齊全，并實行集中管理，做到整齊規范、查閱方便。

　　五、經營效益明顯

　　(一)規模不斷擴大。合作社經營效益、總作業量逐年增長，區域示范帶動能力強。

　　(二)土地承租加快。有效開展土地托管、土地承包等形式的土地流轉，入社經營土地面積逐年增加。

　　(三)收入增長較快。合作社社員每年收入有所增長，增幅高于當地一般農戶的平均水平。社員在開展作業過程中能感受到入社的“優惠”和“抱團”作業的優勢。

　　(四)服務能力較強。合作社年完成農機作業服務面積達5000畝以上，從事旱地作業的合作社農機作業服務面積達10000畝以上。作業服務應簽訂作業合同，履行合同義務，保證作業質量，誠信度高，綜合實力逐年提高。

　　六、整體評價良好

　　(一)依法誠信經營。遵守社會公德和商業道德，依法誠信經營，無不良記錄。學習貫徹國家政策和法律法規，依法按規爭取國家補貼資金，堅決抵制掛靠、倒賣等違法違規違紀行為。

　　(二)群眾口碑良好。全年實現安全生產，作業質量、服務質量、作業價格受到當地農民和相關部門好評，能為農民、農機戶開展信息咨詢、業務培訓、技術指導等多種服務。

　　(三)作用發揮突出。生產經營內容體現農機化的特色，工作能起示范帶頭作用。配合落實農機化重點工作，積極實施農業生產全程機械化，有效突破關鍵薄弱環節，積極參與農機應急生產、抗災救災等重要行動，在生產實踐中起到助推農機化又好又快發展的作用。