西藏切實做好2014年農機購置補貼政策實施工作的通知

各地（市）農牧局：

　　為了進一步規范工作程序，提升監管水平，確保年度農機購置補貼政策科學規范高效廉潔實施，根據農業部辦公廳、財政部辦公廳印發《2014年農業機械購置補貼實施指導意見》和《西藏自治區2014年農業機械購置補貼實施方案》精神，結合我區實際，現就做好2014年農機購置補貼工作有關事項通知如下：

　　一、規范補貼政策操作程序

　　各級農機化主管部門要緊密結合農時季節要求，全面做好農機購置補貼實施工作，確保補貼機具在農牧業生產中發揮主力軍作用。一是認真制定實施方案。要認真組織學習《2014年農業機械購置補貼實施指導意見》和《西藏自治區2014年農業機械購置補貼實施方案》，在全面掌握各項內容，深刻理解新變化、新要求的基礎上，結合本地實際制定本地（市）補貼實施方案，于6月30日前報我廳備案后實施。各地（市）方案制定應按照“五個轉變”的要求，充分發揮補貼資金的引導作用，合理控制動力機械和小型農機具的增長，大力推廣中大型，先進、高效、環保的農業機械和拖拉機配套農機具，種子加工機械、植保機械和農戶儲糧罐生產急需的機具，改善裝備結構，提升配套水平。允許各地（市）農機化主管部門根據本地農業產業結構特色重點推廣部分農機具，重點推廣的農機具不得指定生產企業或具體機型，所占中央補貼資金不得超過全年補貼資金的50%。涉及重點推廣農機具的地（市）須另行制定實施方案，經補貼工作領導小組研究確定，報自治區農牧廳批準后方能實施。二是及時公開信息。按照“實施方案”規定，切實提高思想認識，通過設定的宣傳渠道，對自治區農財兩廳印發的如農機購置補貼實施方案、農機購置補貼種類范圍、品目及標準、補貼機具補貼額一覽表及相關制度文件、供貨企業規定及代理產品名單等主要內容進行全面的公開。三是嚴格執行操作流程。各級農機化主管部門必須嚴格執行2014年農機購置補貼操作流程，不得以任何理由違反操作程序、拖延辦理時限。四是公平確定補貼對象。縣級農機化主管部門必須采取公開搖號、先后順序等農民易于接受的方式，公平確定補貼對象，不得以“不是產業扶持重點”、“不配套相關實施項目”、“占用補貼資金量大”等任何借口拒絕符合補貼條件的農戶和組織申請購機，不得優親厚友，不得虛設補貼名額占用補貼資金。五是確保銷售渠道暢通。生產企業配合農機化主管部門加強對補貼機具經銷商的監督管理，維護農機補貼產品市場供應秩序，保障農機購置補貼政策的順利落實。各級農機化主管部門不得干預農戶自主選擇經銷商議價購機，不得設置門檻阻止經銷商在該行政區域內正常銷售補貼機具。

　　二、加強對農機專業合作組織、駐村工作組補貼資金管理

　　1.加強對農機專業合作組織扶持資金的管理

　　目前我區農機專業合作組織尚處發展階段，各地在對農機專業合作組織建設的扶持中要堅持因勢利導、服務引領、布局合理、協調發展的原則，以有利于社會化化服務覆蓋、有利于提高區域內機械化應用效率為出發點，不搞“一刀切”和“大幫轟”，確保不造成財政資金和有效資源的浪費。拉薩、日喀則、山南、那曲等地（市）要在充分調研的基礎上，對政府支持、基礎完善、效益良好、產權清晰、權責明確、管理科學、誠信高效農機專業合作組織給予資金支持。重點扶持通過各種形式的土地流轉、置換，擴大生產規模，統一種植模式，實現規范化、標準化作業的農機合作組織；重點扶持農牧民帶頭人和涉農企業興辦多元化、多類型的農機合作組織；重點扶持轉變牧區生產觀念、落實草畜平衡的奶業、飼草業、養殖業合作組織。上述四地（市）要科學配置資金，合理制定對農機專業合作組織的扶持方案，同時提供擬扶持合作組織注冊登記證明、合作組織章程、社員名單和作業服務范圍等材料，于6月30日前上報我廳審核同意后執行。各地（市）務必嚴格審核農民專業合作組織申請購機補貼的資質條件，對其提供材料的真實性、合法性、完整性以及申請購買的機具是否符合作業服務項目進行嚴格把關，確保購買機具類別與作業服務項目相適應、機具數量與經營規模或社員總量相吻合。

　　2.加強對各駐村工作組的購置補貼申請管理

　　各地（市）根據各駐村工作組申請情況，可切塊補貼資金用于其駐村點的農機購置補貼。

　　農機專業合作組織扶持資金和各駐村工作組補貼資金一律按購機補貼程序，統一由縣農機化主管部門辦理補貼手續，按時上報補貼進度，不得由其他部門或人員操作辦理。

　　三、全面啟動西藏自治區農機購置管理軟件系統

　　按農業部要求，我區決定啟用全國統一的農機購置管理軟件系統（以下簡稱“管理系統”）。補貼軟件系統的管理水平是農機購置補貼工作管理水平的重要體現，系統數據質量是補貼工作質量的重要反映，各地（市）要強化組織領導和人員配置，充實力量，選派具有一定的政策業務能力和計算機管理水平、責任心強的兩位同志作為管理員（A角、B角），經授權管理補貼軟件系統。一是組織補錄2013年數據。各地（市）應盡快組織轄區內基層農機化管理部門和經銷商對2013年第二批補貼情況的補錄工作，由于補貼資金已操作完畢，只補錄文字信息，身份證、發票、人機合影、銘牌等圖片信息暫不錄入。補錄工作要于7月30日前完成。管理系統登陸和使用說明見附2。二是完善系統和啟動2014年數據錄入。各地（市）要認真總結補錄2013年補貼數據的經驗，整理匯總意見建議，以便對2014年管理系統進行完善。2014年補貼信息（包括文字和圖片信息）要全部錄入管理系統。

　　系統數據是補貼政策實施的重要電子檔案，是科學測算補貼額、強化監督管理的基礎性資料。各地（市）要高度此項工作，確保按時完成。如個別地、縣級農機化主管部門不能按時完成任務，我廳視為購置補貼未如期實施完畢，待補錄完成后再安排下批補貼資金;補貼機具經銷商拒不配合工作的，按照《西藏自治區農機購置補貼產品經銷商管理辦法》規定取消其區內補貼產品經營資格。

　　2014年6月4日

　　西藏自治區農牧廳

　　附2

　　西藏自治區農機購置補貼管理軟件系統登陸和使用說明

　　一、系統概述

　　西藏自治區農機購置補貼管理軟件系統（以下簡稱“管理系統”）分為自治區、地（市）、縣、經銷商、生產企業和管理員六個操作功能模塊，任何一級操作人員在取得用戶名和密碼后直接登錄管理系統進行操作。具體操作流程為：經銷商注冊→生產企業選擇經銷商并分配銷售區域和機具→縣級錄入購機者申請、公示→縣級打印補貼指標通知書→購機者告知經銷商協議號和身份證號→經銷商錄入購機信息→縣級核實→申請結算→匯總并申請撥款→撥款結算。

　　二、管理系統登陸

　　管理系統登陸網址為：http://192.168.0.2。為確保數據安全，管理系統采用VPN虛擬專用網絡技術架設，各級管理員與用戶登陸軟件時即需要VPN登陸用戶名與密碼，又需要管理系統軟件登陸用戶名與密碼。各地（市）、縣級管理員的VPN與管理系統的登陸用戶名及密碼已在實地培訓中發放；各生產企業VPN與管理系統登陸用戶名及密碼由自治區級管理員統一分配發放；各補貼機具經銷商VPN登陸用戶名與密碼已在2013年全區農機購置補貼經銷商年會上發放，管理系統用戶名及密碼需自行注冊，經審核后開通。各級管理員與用戶如遺忘密碼請與管理員聯系。

　　三、操作手冊

　　地、縣、生產企業、經銷商操作手冊在請在西藏自治區農牧業信息網“農機購置補貼”專欄（http://220.182.3.54/sites/MainSite/List_2_2152.html）下載。

　　四、任務職責

　　經銷商：在系統中注冊成功后，與生產廠家聯系獲取經銷區域和銷售機具品目，取得購機者協議編號和身份證號后錄入機具信息。

　　生產廠家：在取得登錄名和密碼后，選擇經銷商、結算經銷商，分配銷售區域和銷售機具品目，分配機具，通知結算經銷商申請結算。

　　縣級農機化主管部門：取得登錄名和密碼，錄入購機者申請表，批準后打印指標確認通知書，將通知書編號和身份證號提供給經銷商（正常購機由購機者提供給經銷商），核實購機。

　　地（市）級農機化主管部門：指導縣級農機化主管部門填寫申請表，協調和督促本地經銷商填寫購機信息，核實購機，督促本地結算單位申請結算。

　　五、其他事項

　　1.各單位在取得登錄名和密碼后，請立即更改密碼。

　　2.聯系人：蘇春華。聯系電話：0891-6364427，15726777277。