農機購置補貼政策在我省實施10年來，中央和省財政安排的補貼資金連年大幅提高，已由2005年的800萬元增加到今年的5.35億元，累計達24.77億元，實施范圍自2009年起覆蓋全省所有農牧業縣(場)。截至今年上半年，10年間共補貼購置12大類的各型農機具93.4萬臺，近70萬農戶和農場職工享受到這一公共財政的陽光。農機購置補貼政策的實施，有力地推動了我省農業機械化的跨越式發展。2012年全省耕種收綜合機械化水平躍過40%關口，實現了由低級階段向中級階段的歷史性跨越。

　　政策實施成效顯著

　　農機購置補貼政策實施10年來，全省各級農機部門會同財政部門順時應勢，改革創新，持之以恒強化監管，堅定不移狠抓落實，切實把補貼實惠不折不扣落實到農民手中。政策實施對加快發展農機化步伐，有效緩解青壯年勞動力短缺的矛盾，保障農業穩定發展，挖掘糧食增產潛力，推動農業技術集成、節本增效和規模經營，為實現全省糧食“十連豐”、農民增收“十連快”提供了有力的裝備支撐。

　　農機裝備結構持續優化，提高了農業綜合生產能力。在農機購置補貼政策的強力促進下，我省農機作業水平提高之快前所未有。從2007年開始，全省農機總動力連續7年增長數量超過100萬千瓦。2013年底達到2418萬千瓦，比政策實施前增長80%以上。農機裝備結構和布局不斷優化，重點作物關鍵環節機械化大型化、復式化、配套化趨勢明顯。全省大中型拖拉機以年均2萬臺的速度增長，累計達到13萬臺，有效提高了土地產出率、勞動生產率和資源利用率，提升了農業綜合生產能力，實現了農業節本增產的目標。

　　農業機械化進程持續加快，推動了農業生產方式轉變。在農機購置補貼政策的強力推動下，全省農機作業水平迅速提高。小麥生產基本實現全程機械化；玉米機收水平從零提高到17%；丘陵山區及少數民族地區“以機代牛”成效卓著，傳統農業耕作方式正在發生深刻變革；河西地區機采棉實現了零的突破。農機農藝進一步融合，全膜雙壟溝播、保護性耕作、節水灌溉等先進農業生產技術得以大面積推廣。補貼機具在“三夏”“三秋”農業生產中發揮了重要作用，加快了農作物搶收搶種進度，提高了抵抗自然災害能力，為糧食增產做出了重要貢獻。

　　新型農業生產經營主體持續發展，促進了農業節本增效。農機購置補貼不僅補出了農民購買力，更重要的是成為農民致富的好幫手。通過農機購置補貼政策的實施，培育和壯大了農機專業合作社等一大批農業生產經營組織，2013年全省農機合作社超過400個。以實施農機購置補貼政策為契機，省政府辦公廳印發了《甘肅省農機專業合作社建設方案》(甘政辦發〔2014〕114號)，通過對合作社購置現代大型農機給予累加補貼的扶持，全面提升我省農機專業合作社建設水平和經營能力，加快構建集約化、專業化、組織化和社會化相結合的農業經營體系，加快農業現代化進程。

　　農村消費需求持續擴大，省內農機工業借勢發展。農機購置補貼政策實施10年，帶動地方和農民投入超過45億元，直接拉動了農村消費市場對農業機械的需求，成為撬動全省農村消費的**大杠桿之一。同時，極大地促進了農機制造業、農機流通業的發展，企業產品的集中度不斷提高，技術改造與研發能力不斷增強，省內逐步形成酒泉、武威、蘭州、定西、慶陽、天水等農機產銷集群，種子加工、節水滴灌、覆膜栽培、馬鈴薯種植收獲、深松整地、葡萄埋藤等自主品牌機具不斷發展壯大。

　　補貼機制日益完善

　　農機購置補貼政策實施10年來，各級農機部門與財政部門密切配合，按照“制約行政權力、加強社會監督”的總體思路，明確責任，精心組織，規范實施，加強監管，開展了大量卓有成效的工作。制度不斷完善，操作基本規范，成效十分顯著。投入與成效互為因果、互動并進、良性循環。

　　明確政策要求，落實工作責任。省、市、縣層層簽訂落實農機購置補貼工作責任書，實行一把手負責制，明確責任義務，細化工作目標，制定獎懲措施，嚴格落實“主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責”的責任機制，做到目標到位、責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。構建科學決策與有效監管機制，建立多部門溝通和協調推進機制，形成多方關注、協調推進的良好局面，合理有序高效快速實施。

　　堅持陽光操作，規范實施程序。省財政廳、農機局聯合制定了《甘肅省農業機械購置補貼專項資金使用管理實施細則(暫行)》，每年度農財兩廳制定具體實施方案等通過省級媒體予以宣傳，對市、縣農機管理部門落實農機購置補貼政策情況開展延伸績效管理，推行“一站式”辦公，“一條龍”服務，優化辦事程序，提高辦事效率。制定信息公開、檔案管理、工作紀律、信訪、質量投訴處理等多項制度，大力推進政策實施全程公開、補貼信息公開、廉政風險防控等制度建設，確保農機購置補貼信息公開的規范化、常態化，努力構建覆蓋權力運行全過程的農機購置補貼廉政風險防控機制。

　　積極創新試點，不斷完善機制。近年來，各級農機部門結合實際，積極開展農機購置補貼政策運行機制和操作方式創新試點并取得積極成效。從2005年至2011年實行“差價購機、省級結算”，到2012年開始按照“就低不就高”的原則分類分檔制定年度補貼額，開展結算層級下放和全價購機試點，再到2013年開始在全省推行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式，農機購置補貼政策的實施辦法和保障措施基本成熟，補貼對象、補貼機具、補貼標準逐步科學合理，讓農民得實惠、保證資金安全、為企業創造公開競爭環境的政策目標基本實現。

　　加強督查指導，注重落實監管。省財政、農機主管部門在資金分配上實行因素法與工作實績相結合，力求客觀公正；在年度實施方案中明確補貼機具種類范圍、標準、對象、操作程序、工作措施等，做到責任和義務落實到位；在運行管理上，對管理及企業工作人員開展部、省兩級層面農機補貼政策與軟件培訓，警示政策紅線；每年制定監督檢查方案，開展全面督導檢查，及時查找整改存在的問題。各地邀請紀檢監察部門全程參與補貼實施，強化內部約束。

　　加大投訴核查，嚴懲違規行為。對舉報投訴的問題和線索，凡報必查，一查到底。重大線索會同有關部門開展實地核查。對農民投訴多、“三包”服務不到位、價格虛高、以小抵大、擅自降低配置等違法違規行為，堅持零容忍，從嚴查處。今年上半年，省農機局降低了4個檔類的機具補貼額；有1家經銷企業的補貼產品經銷資格被取消，其法定代表人被列入黑名單；1家生產企業的產品補貼資格被暫停。通過嚴懲違規，有力地維護了農機購置補貼政策的嚴肅性，切實保障了廣大農民群眾和誠信經營企業的合法權益。

　　改革創新層樓更上

　　當前，我省正處在由傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，我省農機化正處在加快發展、結構改善、提升質量的重要階段。要針對農機化發展新階段存在的突出問題，緊緊抓住國家不斷加大農機購置補貼投入力度的大好機遇，進一步發揮好補貼政策對農機化整體發展的科學引導作用，在摸清存量、結構、使用狀態及分布狀況的基礎上，立足全省農業發展的戰略需要，以黨的十八屆三中全會精神為指導，改革創新，奮發有為，科學高效規范廉潔實施農機購置補貼政策，努力實現速度、結構、質量、布局、效益有機統一，努力推動農機化再上新臺階。

　　更加注重科學高效實施政策與提高農機化水平相結合。要結合農機化發展實際需要，科學合理地確定補貼機具種類范圍，促進農機裝備結構布局優化，提升農機化發展的質量水平，提高農業綜合生產能力，促進農業穩定增產。要通過補貼安全可靠、技術成熟、先進適用、節能環保和服務到位的農業機械，引導和促進農機工業科技進步、提高制造水平。

　　更加注重統籌兼顧與突出重點相結合。補貼資金向優勢農產品主產區、關鍵薄弱環節、農民專業合作社傾斜，重點補貼糧食全程機械化生產機械，積極引導大馬力、高性能、多功能、復式作業機械發展，進一步調整農機裝備結構。逐步增加畜牧業、水產業、林果業、設施農業及農產品初加工機械補貼，促進農業機械化科學發展。在實施過程中，要正確處理好效率與公平關系，既要培育發展主體，重點扶持農機專業合作社等新型農業生產經營主體發展，又要滿足廣大農民的購機愿望，使補貼政策惠及更多農民。

　　更加注重完善機制與加強監管相結合。要以一些地方出現違規違紀為鑒，以問題為導向，堅持改革創新，進一步優化制度設計，積極創新試點，完善運行機制。省上在制定支持推廣目錄、確定補貼額時，要考慮是否有利于防范廉政風險，是否便于監督管理。在實施過程中，要公開透明操作，保證農民的知情權、選擇權、監督權，真正使廣大農民得實惠。要通過強化監督檢查來督促各地嚴格執行規定和紀律要求，有效遏制違規違紀行為發生，同時，也通過監督檢查及時發現和解決問題，有針對性地采取防控措施。

　　更加注重內部約束與社會監督相結合。要強化內部約束，圍繞權力運行，找準風險點，建立有效的廉政風險防控機制；要明確內部工作分工，建立既分工協作、密切配合，又互相制約、相互監督的工作機制。要大力推進信息公開，確保政策信息透明，陽光操作，接受社會監督。要建立農機購置補貼實施多部門聯動監督機制，邀請紀檢監察部門全程參與。要主動配合紀檢監察部門及司法機關執紀辦案，嚴格實行責任追究制度。