備受矚目的河南首個家庭農場   僅一年便處境堪憂

　　閱讀提示：2012年12月31日，中央一號文件首提發展“家庭農場”，明確指出“鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉”。自此，“家庭農場”成為熱詞。在國家大政策的鼓動下，2013年2月28日，河南省洛陽市孟津縣會盟鎮臺蔭村村民陸利峰，在孟津縣工商局順利拿到了“洛陽河之南家庭農場”的個人獨資企業營業執照，而它也是我省**家經工商部門注冊登記成立的家庭農場。然而，近日有知情人向記者透露，這一曾經引發社會廣泛關注的河南省首個家庭農場，目前遭遇了多道難題，處于“進退維谷”的境地。這背后的原因是什么？記者進行了調查走訪。

　　農場主人的哥哥陸利國(圖左)無奈地望著自家雜草叢生的土地

　　【回顧】500畝家庭農場落戶洛陽，曾備受媒體關注

　　孟津縣會盟鎮臺蔭村村民陸利峰常年在外打工，曾在新疆、甘肅、青海等地做機械生意。看到家鄉農業搞得不錯，陸利鋒也想著回到家鄉投身農業大發展，可一直沒有機會。2013年年初，當他得知國家將對“家庭農場”給予很大支持時，立馬動了心。沒多久，他便從外地趕回家，在村里緊臨黃河的地方，以每畝每年500元的價格承包了500畝土地，承包年限為20年，并一次性交了3年的承包費。

　　土地承包到手后，陸利峰于2013年2月28日在縣工商局拿到“洛陽河之南家庭農場”的個人獨資企業營業執照，而他的家庭農場也成為我省**家經工商部門注冊登記成立的家庭農場。

　　陸利峰成了第一個吃螃蟹的人，他的家庭農場也備受關注，各方媒體紛至沓來，爭相采訪。孟津縣宣傳部工作人員接受記者采訪時說：“2013年2月28日開始，近半個多月，我每天接待記者少則四五家，多則十幾家，媒體對家庭農場的關注程度，我們始料未及。”

　　采訪中，記者了解到，2013年10月14日，陸利峰曾豪情地對采訪的媒體記者說，他栽植樹木后，將發展林下養殖，開辦農家樂。等條件具備后，他將逐步面向城市居民推出菜地認領、家禽認養、果樹認管、采摘體驗、露營服務等經營項目，計劃用3年時間，讓自己的家庭農場初具規模。他也曾向另一家媒體記者稱：“明年再來你就可以在我這家庭農場里釣釣魚，嘗嘗野味，享受農家樂了！”

　　【現狀】荒草滿地農具生銹，前旱后澇作物基本絕收

　　如今一年多過去了，我省**家家庭農場——“洛陽河之南家庭農場”發展如何？9月20日，記者在孟津縣宣傳部門工作人員的陪同下前來一探究竟。而這位曾多次帶領媒體記者到該農場采訪的工作人員，面對一片片雜草叢生的土地，也差點迷了方向，**終在當地農民的指引下，記者一行才找到了曾備受矚目的“洛陽河之南家庭農場”。

　　記者在現場看到，沒有招牌，沒有規劃，田間道路荒蕪冷清。有些地塊的雜草有一人多，有些地塊種植著稀疏的黃豆，有些地塊大片的核桃樹也已枯萎……閑置的播種機、鐵犁等農業機械也都鐵銹斑斑，甚至還結了蜘蛛網。

　　在一排臨時活動房前，記者見到了一名光腳的中年男子，原來他就是農場“主人”陸利峰的哥哥——陸利國。談起農場情況，他嘆了口氣說：“一言難盡啊！”

　　陸利國告訴記者：“現在俺這家庭農場困難重重，沒有辦法啊！種了7000多棵核桃樹，因為前期干旱，已全部枯死，道路兩旁栽種的有果樹，也基本旱死。因為前期太旱，播種的黃豆種子長出了一半，前幾天又下雨，即將成熟的現在又都泡在水里，基本上是顆粒無收。”

　　“如今，你看俺這地，旱的時候沒水澆，澇的時候排水難，農作物都不行了。”陸利國心痛地說，現在農業機械也沒地方放，全都淋得生了銹，過一段得搭個棚子，將這些機械放進去。

農場的水塘里雜草瘋長，旁邊種植的果樹也已干枯

　　【困境】承包土地變成濕地無法耕種也沒錢打理

　　采訪中，陸利國告訴記者，農場出現這樣的狀況關鍵在于缺乏資金。500畝土地僅僅整飭平整就需要幾十萬元，加上這塊地是鹽堿地，需要改良，這又是一筆不小的費用。就拿除雜草來說，500畝地，光除草劑就用了六次，每次光人工費用就要一萬多元，但收效甚微。

　　陸利國說：“家庭農場開辦時，都說國家會支持，但現在想貸款都難，也只有走一步說一步了。”

　　在孟津縣宣傳部工作人員的幫助下，記者輾轉電話聯系上了“洛陽河之南家庭農場”的主人陸利峰，他告訴記者，他現在在外地做機械銷售生意，主要在寧夏、甘肅等地，因為這些地方都是他之前打工時跑熟悉的地區。

　　在電話中，陸利峰說：“當初在外打工掙的辛苦錢，全都用到了建設家庭農場上。承包了村里的500畝土地，簽訂了20年的合同，一次就向村里繳納了三年地租75萬元，買了耕作機械拖拉機，平整了道路，買了樹苗，共投資了100多萬元，準備大干一場。”

　　“誰知剛開始起步，黃河濕地自然保護孟津管理局的人就找上了門，說這是濕地，不能大規模開墾土地，政府也曾協調過，但沒有結果。”陸利峰說，“群眾一戶一戶租賃時，沒有人阻攔，現在我承包了，土地就變成了濕地，不讓打井，不讓架電，根本沒法種啊。”

　　“捅了窟窿，能怎么辦？錢也投進去了，只能重新出外打工來填補，家里的地先讓我哥幫我料理著，等三年以后再說吧。”陸利峰頗為無奈地說。

　　“本來我是奔著政策來的，這個政策也的確好，讓我們農民覺得種地既體面又能賺錢，但現在沒有具體的扶持政策，我也陷入了困境。”陸利峰還說，他充滿了希望，但就是看不到未來。

　　【說法】具體扶持政策缺失  相關部門摸石頭過河

　　對于陸利峰家庭農場的問題，記者多次撥打臺蔭村支部書記卻無人接聽。記者又聯系到原臺蔭村支部書記楊曉峰，現已調任孟津縣橫水鎮副鎮長。他說：“當時我們也因地塊爭議，跟縣里領導和濕地管理局溝通過，但**終以擱置爭議而告終，而現在陸利峰的家庭農場基本上也流產了。”

　　而黃河濕地自然保護孟津管理局一位不愿透露姓名的工作人員接受記者采訪時說：“早在1993年我們這個自然保護管理局就成立了，2003年成為國家級濕地管理局，也就是說我們所管的地區上升為國家級的保護區，‘洛陽河之南家庭農場’所承包的地塊在保護區內，是不允許開墾種地的，要保持其原始狀態，為的是保護鳥禽的棲息地。這塊地之前就沒有人耕種，而當時臺蔭村私自將地承包出去的時候也未和我們溝通，現在我們只能按照保護濕地相關文件將農場叫停。”

　　對于陸利峰家庭農場的情況，記者也采訪到孟津縣工商行政管理局局長張燦峰，他說：“我們注冊‘洛陽河之南家庭農場’時，看的是陸利峰承包土地時的單子和協議，符合注冊標準，我們就給注冊了。”

　　而對于資金不足，政策缺乏的情況，張燦峰也稱：“現在，不僅第**家發展得不好，從我們的調研情況來看，整個孟津的家庭農場都發展得都不太好，呈現出前期停滯不前，后期動力不足的局面，原因在于家庭農場是個新生事物，雖然大政策有了，但是相關的配套規定、文件和扶持資金都沒有，我們也只能先摸著石頭過河。第一年的時候，我們還在為家庭農場的具體定義苦惱，為鼓勵大家注冊，我們與農業部門溝通之后，確定家庭農場的規模達到30畝以上就可以在工商局注冊。在今年的調研中我們也發現，很多農戶主要資金不足，購買農業設備、擴大種植規模等都有困難，也有個別人嫌家庭農場發展有限，在注冊了家庭農場的基礎上又注冊了農業公司，因為農業公司具有法人資格，可申請項目，可在銀行貸款，國家政策也比較完備。”