關(guān)于印發(fā)《2014年山西省馬鈴薯機(jī)收作業(yè)補(bǔ)貼扶貧項目實(shí)施方案》的通知

晉農(nóng)機(jī)財字〔2014〕72號

大同、朔州、忻州、呂梁、臨汾、長治市農(nóng)機(jī)局、扶貧辦，有關(guān)縣農(nóng)機(jī)局、扶貧辦：

　　為搞好馬鈴薯機(jī)械化收獲作業(yè)補(bǔ)貼扶貧項目的實(shí)施工作，省農(nóng)機(jī)局和省扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合制定了《2014年山西省馬鈴薯機(jī)收作業(yè)補(bǔ)貼扶貧項目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　各項目縣農(nóng)機(jī)、扶貧部門要抓緊制定項目實(shí)施方案，切實(shí)搞好項目的組織實(shí)施工作；要積極配合財政部門加強(qiáng)對項目實(shí)施及補(bǔ)貼資金使用的檢查驗收力度，做好補(bǔ)貼資金的及時兌付工作，以確保項目順利實(shí)施，達(dá)到馬鈴薯增產(chǎn)、增效的效果，讓貧困地區(qū)農(nóng)民得到真正實(shí)惠。

　　請各項目縣于11月20日前將縣級項目實(shí)施方案分別呈報省農(nóng)機(jī)局和省扶貧辦，于12月31日前將項目工作總結(jié)報告分別呈報省農(nóng)機(jī)局和省扶貧辦。

　　附：2014年山西省馬鈴薯機(jī)收作業(yè)補(bǔ)貼扶貧項目實(shí)施方案

　　附件1、2、3、4、5、6、7

　　山西省農(nóng)機(jī)局山西省扶貧開發(fā)辦公室

　　2014年11月10日

　　附件：2014年山西省馬鈴薯機(jī)收作業(yè)補(bǔ)貼扶貧項目實(shí)施方案

　　為了提高馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械化水平，促進(jìn)貧困地區(qū)馬鈴薯增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收，省政府決定在我省部分貧困縣實(shí)施馬鈴薯機(jī)收作業(yè)補(bǔ)貼扶貧項目。為認(rèn)真做好此項工作，特制訂本方案。

　　　一、任務(wù)目標(biāo)

　　　2014年在渾源、平魯、山陰、保德、神池、河曲、靜樂、岢嵐、繁峙、嵐縣、臨縣、興縣、柳林、隰縣、沁源、壺關(guān)等16縣實(shí)施馬鈴薯機(jī)收作業(yè)補(bǔ)貼面積18.33萬畝(計劃任務(wù)見附件1或晉開發(fā)辦〔2014〕190號)。

　　　二、補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和原則

　　　1.補(bǔ)貼對象：項目區(qū)內(nèi)實(shí)施馬鈴薯機(jī)械化收獲作業(yè)的農(nóng)民(包括雇機(jī)農(nóng)戶、農(nóng)場職工、農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織)。

　　　2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)貼作業(yè)費(fèi)30元(作業(yè)價格的差價部分由受益農(nóng)戶承擔(dān))。

　　3.補(bǔ)貼原則：先干后補(bǔ)，定額補(bǔ)助，直補(bǔ)到機(jī)，公開透明，嚴(yán)格監(jiān)督；優(yōu)先補(bǔ)貼貧困農(nóng)戶。

　　三、實(shí)施辦法

　　　1.制定項目實(shí)施方案，簽訂作業(yè)合同

　　(1)縣農(nóng)機(jī)、扶貧部門根據(jù)貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶馬鈴薯種植情況，共同確定項目實(shí)施區(qū)域和計劃實(shí)施面積；(2)農(nóng)機(jī)部門對現(xiàn)有馬鈴薯收獲機(jī)使用情況進(jìn)行核實(shí)，并落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，保證馬鈴薯收獲作業(yè)的機(jī)械需求，以招標(biāo)、議標(biāo)等公開透明方式確定承擔(dān)馬鈴薯機(jī)收作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織；(3)農(nóng)機(jī)、扶貧部門聯(lián)合制定項目實(shí)施方案，方案內(nèi)容包括實(shí)施區(qū)域(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)和計劃實(shí)施面積、承擔(dān)作業(yè)的農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、作業(yè)規(guī)范、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼程序、驗收辦法等。(4)農(nóng)機(jī)部門組織鄉(xiāng)村與農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織簽訂作業(yè)合同，要明確作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)面積、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢人員等。

　　2.組織實(shí)施和檢查驗收

　　(1)農(nóng)機(jī)部門、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人組織農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織嚴(yán)格按照《馬鈴薯機(jī)械化收獲作業(yè)技術(shù)規(guī)范》(附件2)實(shí)施作業(yè)。作業(yè)期間，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理人員或村委會負(fù)責(zé)人，逐戶核實(shí)馬鈴薯機(jī)收作業(yè)面積，填寫《馬鈴薯機(jī)收作業(yè)記錄表》(附件3)，農(nóng)戶、作業(yè)機(jī)手和核實(shí)人員簽字蓋章，三方對實(shí)施作業(yè)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。農(nóng)民若同意將補(bǔ)助資金抵付機(jī)械作業(yè)費(fèi)用，可在“委托支付”一欄中蓋章表示同意。村委會匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開欄公示一周，公示無異議后上報縣農(nóng)機(jī)部門。

　　(2)由項目領(lǐng)導(dǎo)組成員單位組成項目驗收組對鄉(xiāng)村上報的作業(yè)面積逐村進(jìn)行抽查驗收，其中作業(yè)方給自己機(jī)收作業(yè)的必查、作業(yè)量大的必查、有舉報線索或疑問的必查。驗收結(jié)束后，將確認(rèn)結(jié)果形成《馬鈴薯機(jī)收作業(yè)驗收單》(附件4)，通過部門公示欄、政府或部門網(wǎng)站等方式公示一周。公示無異議后，形成《馬鈴薯機(jī)收作業(yè)補(bǔ)貼扶貧資金支付表》(見附件5)。

　　(3)由項目縣所在市級扶貧、農(nóng)機(jī)部門組成聯(lián)合檢查組，通過聽取匯報、查看檔案、實(shí)地調(diào)查和電話抽查等方式，對項目縣工作進(jìn)行抽查核實(shí)，每個縣隨機(jī)抽查2個村，填寫《檢查核實(shí)登記表》(附件6)。若項目縣存在程序履行不到位，表單填寫不完善，檢查結(jié)果不合格等問題，責(zé)令其限期整改。檢查和整改完善后，向項目縣出具《檢查核實(shí)合格通知單》(附件7)。

　　　3.補(bǔ)貼資金的支付

　　縣項目領(lǐng)導(dǎo)組將《馬鈴薯機(jī)收作業(yè)補(bǔ)貼扶貧資金支付表》遞交財政部門，由縣財政部門將補(bǔ)助資金在一個月內(nèi)兌付給開展馬鈴薯機(jī)收作業(yè)的農(nóng)民或農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，鼓勵有條件的地方直接支付到農(nóng)民直補(bǔ)“一卡通”賬戶。

　　　四、保障措施

　　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化項目管理。各項目縣要成立項目領(lǐng)導(dǎo)組，組長由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)機(jī)、扶貧、財政等部門及項目鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局，由縣農(nóng)機(jī)局具體組織實(shí)施；縣扶貧辦負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。

　　　2.制定科學(xué)規(guī)劃，精心組織實(shí)施?？h農(nóng)機(jī)和扶貧部門要密切配合，制定科學(xué)合理的項目實(shí)施方案。農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，保證作業(yè)機(jī)具數(shù)量，精心選定承擔(dān)馬鈴薯機(jī)收作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，組織規(guī)模化生產(chǎn)作業(yè)。

　　　3.開展宣傳培訓(xùn)，搞好技術(shù)指導(dǎo)。各項目縣要廣泛宣傳馬鈴薯機(jī)械化收獲技術(shù)對糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效的重要意義，要抓好項目管理和機(jī)具操作手的培訓(xùn)工作，組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決具體困難和問題。

　　　4.積極爭取支持，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各項目縣要積極爭取政府和財政支持，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，用于編制項目計劃、機(jī)具落實(shí)、面積核實(shí)、補(bǔ)貼檔案建立、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、組織實(shí)施、檢查驗收等支出。

　　　5.認(rèn)真核實(shí)面積，搞好項目驗收。農(nóng)機(jī)部門要組織專人分片包點(diǎn)，嚴(yán)把作業(yè)地點(diǎn)、面積、質(zhì)量驗收和“公示關(guān)”。馬鈴薯機(jī)收作業(yè)完成后，項目領(lǐng)導(dǎo)組要組織成員單位對項目進(jìn)行全面檢查，把好“驗收關(guān)”。

　　　6.加強(qiáng)資金管理，及時兌付補(bǔ)貼。項目驗收合格后，縣農(nóng)機(jī)和扶貧部門要將“作業(yè)補(bǔ)貼資金支付表”及時呈報縣財政部門兌現(xiàn)作業(yè)補(bǔ)貼資金。

　　　五、項目督查

　　1.嚴(yán)格紀(jì)律。各項目縣要積極配合上級主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，補(bǔ)貼資金要?？顚Ｓ?，不得擠占挪用，不得侵占截留，不得變相補(bǔ)貼其它作業(yè)項目，不得向農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織收取和攤派費(fèi)用；對虛報、重報作業(yè)量，騙取、冒領(lǐng)、私分補(bǔ)貼資金等行為，各地要依法嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)單位和個人的行政責(zé)任和法律責(zé)任。推廣馬鈴薯機(jī)收技術(shù)要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，要充分尊重農(nóng)民意愿，不得采取強(qiáng)制手段。

　　2.搞好總結(jié)。項目實(shí)施結(jié)束后，項目縣扶貧、農(nóng)機(jī)部門要組織自查，寫出項目總結(jié)報告，分別上報省扶貧辦和省農(nóng)機(jī)局。