——紀念《中華人民共和國農業機械化促進法》頒布10周年

　　沒有農業機械化，就沒有農業現代化。毛澤東同志提出的“農業的根本出路在于機械化”開啟了中華民族共同追求強農振興的農機夢。伴隨我市農機化的發展，各種農機社會化服務組織不斷發展，與農機化的發展一路走來相輔相成。

　　解放初期，鄭州市農機化水平幾乎為零，新中國成立前三十年處于起步階段，黨和政府重視農機化的發展，推廣新式農機具，奠定了農機化的基礎，呈現出廣闊的發展前景。但當時農業機械基本呈現粗、大、笨的特點，當時的人民公社制度也在一定程度上限制了農機化的發展。

　　改革開放后，人民公社生產制度逐漸被一種新的農業生產組織形式—農村家庭聯產承包責任制取代，這場變革使農業生產力得到極大解放，我市農機化也出現了積極發展的勢頭，機械化、半機械化、手工工具并舉,人力、畜力、機電動力并用。在農村家庭承包經營體制下，農民擁有了農業機械經營的自主權，大量的田間作業需要借助農機去完成，專門從事農機作業服務的農機專業戶便應運而生，迅速表現出旺盛的生命力。伴隨農機作業市場的需求擴大，農機跨區作業也逐漸開始發展，但此時我市農機化水平仍停留在低端、功能單一、組織水平低、機械利用率低階段。

　　從2004年《中華人民共和國農業機械化促進法》頒布實施和農機購置補貼納入強農惠農政策以來，我國農機化發展走上了有法可依、有政可循、依法促進的法治軌道。在市委、市政府的大力支持和正確領導下，我市農機化發展環境持續改善、政策法規不斷健全、發展速度明顯加快、地位作用持續增強。10年間，我市農機化實現了從初級向中級階段的重大跨越，實現了農業生產方式從人畜力向機械作業為主的歷史性跨越，為農業生產、農村經濟發展和農民增收做出了重要貢獻。2014年全市農機總動力達到578.21萬千瓦，農業機械總值47.81億元，拖拉機擁有量13.41萬臺，配套農具20.84萬臺(套)，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到79%，小麥機收和機播、玉米機收和玉米秸稈還田率分別達到97.56%、98.97%、75%、88.82%，農機裝備覆蓋了農林牧漁等多個產業，涉及產前產中產后等各個環節，農業機械已成為支撐我市農業生產的重要物質技術基礎。

　　伴隨農機化水平不斷提高，農機專業戶經營規模逐步擴大、作業領域日益拓展，急需新的農機專業服務合作組織出現。鄭州市農機局緊抓農機化發展方向，積極宣傳，引導農機大戶及社會力量積極組建農機合作社，走聯合發展的道路，實現從無到有、從少到多、從小到大的轉變過程。尤其2007年《農民專業合作社法》正式實施，鄭州市農機合作社數量迅速上升，創辦類型多樣，投入機制豐富，為農機化事業和農業現代化向更高層次邁進注入了新的生機和活力。2014年，全市經工商注冊的農機合作達到207家，入社機具15205臺(套)，入社社員3751人，資產總額56986萬元，服務農戶89985戶，年度總收入達到31898萬元，為我市農業生產和農村經濟發展做出了突出的貢獻。

　　一直以來，市委、市政府高度重視鄭州市農機合作社發展。從農機購置補貼政策落實、財政支農資金使用、金融信貸服務、稅收優惠、用地、用電等方面均給予大力支持。在合作社建設過程中，鄭州市農機局始終把握“五個堅持”：一是堅持先建后配，促進土地流轉規模經營；二是堅持因地制宜，提高裝備使用效率；三是堅持依法辦社，保證大多數人受益；四是堅持平臺建設，提供綜合服務能力；五是堅持政策扶持，推動農機服務組織快速健康發展。“洋林”、“夏都”、“志勇”、“振興”等一大批市級以上明星農機合作社如雨后春筍般涌現。

　　鄭州市農機合作社的發展，伴有擴大作業面積、增加多項服務、優化農機裝備結構、加快農機具更新換代等顯著特點。近年來，農機合作社憑借著技術過硬，從事農業機械化生產的主體地位日益增強。2014年，全市農機合作社共簽訂作業合同3.75萬份，協議作業400萬畝；幫扶弱勢農戶2.6萬戶，幫扶面積10.1萬畝。面對農忙季節時間緊、活兒多、人少及農村勞動力成本持續上漲等問題，多數農機合作社開始橫向聯合或主動聯系跨區隊伍組成作業聯合體共同作業，效果十分明顯。2014年，全市農機合作社跨區作業約45萬畝，收益2500多萬元，不但富裕了機手，合作社也走上了發展的康莊大道。我市農機合作社雖然發展快，每年在作業服務能力方面呈現跨越式發展，仍要繼續努力提高服務經營能力，提高規范化建設程度。

　　在擴大經營規模的基礎上，我市農機合作利用自身裝備精良、服務能力強的優勢，積極開展土地托管、流轉服務。2014年，全市農機合作社流轉經營土地11.5萬畝，托管土地51.26萬畝，涌現出不少好典型。如鄭州夏都農機合作社流轉了全村1511.9畝耕地，每年向農戶支付土地流轉金500~600元；新密市郭崗鴻運農機合作社，13人代耕代管種了全村2060口人的田，不但增加了規模效益，還把大量農民從傳統生產中解放出來，輸送到新型城鎮化和工業化的產業大軍中。

　　隨著農戶對復式作業的需求增強，鄭州市農機合作社積極拓展經營模式，大批“套餐式”、“訂單式”、“托管式”作業模式應運而生，耕、種、收、存、加、售一條龍服務已經成為合作社發展的基本模式。農機局領導提出希望我市農機合作社能成為龍頭企業的初級工廠，實現種、管、收一條龍，產、加、銷一體化及實現整個農業產業全程機械化的目標。此外，農機合作社通過強化培訓、學習交流、實戰提升等措施，經營范圍擴大到農機技術推廣、農機及零配件供應、油料供應、農機修理、信息傳遞、作業互助、作業經紀等方面，打造了一支有文化、懂經營、技術高、質量好的新型農機職業隊伍。通過農機合作社，大批農機新機具、新技術得到廣泛推廣，把農民從繁重的體力勞動中解放出來，從事二、三產業，農民的生產、生活方式徹底變了樣。

　　近年來，隨著國家農機購置補貼等一系列支農、惠農政策力度的加大，農機合作社購機熱情空前高漲，加快了農機具更新換代的速度，一批大馬力、多功能、高性能農業機械裝備列裝到生產一線，極大地提高了農業生產效率，促進了我市農機裝備結構調整。一位合作社理事長興奮地說：“雖然現在小麥和玉米聯合收獲機價格較高，動輒十多萬元，但它功能多、性能好，作業效率高，兩三年時間就可以賺回本錢。”

　　作為新型農業經營主體的代表，鄭州市農機合作社日益顯現出強大的生機和活力，成為推動現代農業發展的核心力量。但總體說來，仍處于發展階段，面臨規模小、建設不規范、管理機制不完善等問題。在未來的發展道路中，應進一步明確和完善政府責任體系、社會責任體系、農民責任體系；應進一步鼓勵農機合作社、農機大戶打破傳統地界，實現土地流轉和規模化經營，實現農業機械化、規模化、集約化和產業化；應著力培育發展一批規模大、管理規范、設施完備、特色鮮明、效益良好的大型農機合作社；應引導創新農機制造企業采取為農機合作社提供技術、資金、管理等方面支持的方式，助推合作社進一步發展，實現共贏。農機合作社在發展過程中面臨的缺人才、缺資金、缺生產用地的問題要引導用市場化方式解決，要想盡辦法掃除農機合作社市場化發展的障礙。

　　近年來，鄭州市城鄉一體化發展不斷推進，農村剩余勞動力大量轉移，農業機械化對農業現代化貢獻率顯著提升。農機合作社作為農機化社會服務組織的新型主體，為我市提高土地產出率，資源利用率、農業勞動生產率，促進農業增效、農民增收，推進城鄉差距縮小及“三化”同步協調發展做出了重大貢獻。