——連續12年聚焦“三農”，農業步入新常態

　　　今年中央一號文件再次鎖定“三農”，這是改革開放以來第17個、新世紀以來第12個指導“三農”的中央一號文件。在經濟發展步入新常態、農業農村發展面臨新挑戰的背景下，南通農機如何加大改革創新力度，成為農業現代化建設的中堅力量？

　　【原聲】不斷增強糧食生產能力

　　【解讀】這是一號文件32條中的首條，如何做到？我市啟海地區充分發揮“全托管”服務組織的積極性，大力推進“旱改水”取得了顯著成效。2014年海門市10個“全托管”服務主體，將旱糧改種水稻，面積達3982畝，平均單產500公斤以上，實現建國以來我市旱作地區“屢敗屢改”之后重大突破。今年該地區農民種植水稻的積極性空前高漲，取得“被動員”到“我要種”的根本轉變。文件指出：“全面推進建設占用耕地剝離耕作層土壤再利用”。這對南通農機生產及流通企業來說，無疑是個利好。文件還指出：加快大中型灌區續建配套與節水改造，實施植物保護建設工程，開展農作物病蟲害專業化統防統治等等，給南通水利機械、新型航空植保機械帶來發展新契機。

　　【原聲】提高糧食收儲保障能力

　　【解讀】文件要求“加快千億斤糧食新建倉容建設進度，提高糧食收儲保障能力”。給南通發展糧食烘干機械送來春風。2014年，全市有30家烘干中心通過驗收，全市“全托管”服務主體擁有烘干機達180臺，日烘干谷物能力達2160噸，輻射面積達18萬畝。2014年，建設的烘干中心，烘干機房建設、機房地面硬化、烘干機械運轉、消防器材配備全部到位。每個建設主體，均實施了糧食生產“全托管”，面積均在1000畝以上，并與周邊種糧大戶簽訂烘干合同，明確僅收取成本費，烘干總面積達2000畝以上。每個中心配備4臺12噸日烘能力的烘干機械。

　　【原聲】農民專業合作社拓寬領域

　　【解讀】引導農民專業合作社拓寬服務領域，促進規范發展，令農機專業合作社看到希望。目前，我市農機專業合作社達338家，14家農機合作社享受省級項目資金近150萬元。農機規模作業經營主體總數4165個，成員36821人。今年將加快農機專業合作社由數量擴張向效益提升轉變。精心組織好農機跨區作業。進一步加大機庫、維修中心建設等基礎設施投入，提高農機合作社可持續發展能力。

　　在加快構建新型農業經營體系，創新土地流轉和規模經營方式等方面，文件要求積極推廣既不改變農戶承包關系，又保證地有人種的托管服務模式，這給中辦國辦發文向全國推廣的南通“全托管”再添助力。所謂“全托管”，是由專業化服務組織為無力種地、無暇種地農民，提供從種到收乃至銷售等貫穿生產和經營全過程的服務。“全托管”去年實現了農業鄉鎮全覆蓋，服務主體569個，服務耕地30.45萬畝，服務農戶7.11萬戶，規模化生產使6000多畝田埂廢塘變成良田。全年增產糧食3.6萬噸，直接增加農民收入3.48億元。

　　【原聲】繼續實施直接補貼等政策

　　【解讀】俗稱農機、良種等“四補貼”只會加強不會削弱。去年全市實施中央、省級農機購置補貼資金9516.549萬元，較上年增長26%，實現了“十一連增”。2015年，我市實施省、國家農機購置補貼資金目標是8000萬元以上。

　　【原聲】加強農村法治建設

　　【解讀】必須加快完善農業農村法律體系，同步推進城鄉法治建設，這就要求我們要認真貫徹好、宣傳好、落實好、執行好《中華人民共和國農業機械促進法》《農業機械安全監督管理條例》《中華人民共和國農民專業合作社法》等一系列農機方面的法律法規，在法制軌道上又好又快推進農機化。