我國經濟發展已進入新常態，農業機械化如何適應新常態，在新起點上開創發展新局面，是業界都很關注的重大問題。習近平總書記在新年講話中指出，問題是時代的聲音，推進各項工作，必須堅持問題導向，求真務實，積極適應國際國內形勢新變化，奮發有為開創各項工作新局面。認真學習貫徹以上指示精神，有必要深入研究農業機械化在新常態下將呈現的新特點，以利于準確把握發展規律，順勢而為，主動適應和用好發展新機遇，攻堅克難應對新挑戰，積極為開創新局面作出貢獻。

　　經分析和思考，我認為在新常態下我國農業機械化發展將呈現出四大特點：一是適應穩增長的要求，農業機械化發展速度將在新的合理區間運行；二是適應質量提升的要求，農業機械化發展將更加注重發展質量和效益；三是適應克服資源、環境制約的要求，農業機械化發展將更加注重推進和保障可持續發展；四是適應惠民生的要求，農業機械化發展將更加注重發展成果讓更多人分享，惠及民生。

　　一、發展速度在新的合理區間運行

　　農業機械化的發展速度，在不同時期、不同條件下有不同的合理運行區間。把握合理區間有兩個要點：一是要與國民經濟發展速度相適應，為保障國民經濟發展要求提供農機化支撐；二是要符合農業機械化自身的發展規律，即受客觀規律支配的自然歷史過程。我國農業機械化發展實踐告訴我們，在GDP高速增長期(二位數增速)，農作物耕種收綜合機械化水平以大于3%的增速與之相適應，可為國民經濟發展提供強有力的農業機械化支撐；當GDP增速換擋，調整為中高速增長合理區間時(7%-8%的增速)，農業機械化發展以農作物耕種收綜合機械化水平大于2%的增速與之相適應為合理運行區間。這樣從一種相對穩定的動態均衡狀態過渡到另一種相對穩定的新動態均衡狀態的變化，符合農業機械化發展進入中級階段后期的自身發展規律。即農機化經過中級階段的快速發展期后，發展的質會進一步提高，而增速會逐漸放緩。新態勢下農業機械化將由過去比較單一、量的增長較快向今后綜合多元、質的提高轉變，發展進入新的運行軌道。

　　我國是農業大國，農業機械化發展在進入高級階段前，在轉型升級期發展速度保持2%以上或2%左右的增速，實際增量依然可觀，在全球農業機械化發展中，中國仍然是**具發展潛力、**富活力的新亮點。主動適應經濟發展新常態，保持農機化發展速度在新的合理區間運行，也符合中央堅持穩中求進、順勢而為的總精神，可以穩定市場預期，提振發展信心，贏得發展空間，農業機械化發展必將開創出穩中向好的新局面。

　　二、更加注重提高發展質量和效益

　　穩中求進，貴在有進。必須堅持以提高發展質量和效益為中心，把轉方式、調結構放在更加突出的重要位置，才能穩中提質，穩中增效。發展速度適當放緩，使農業機械化向形態更高級、結構更合理、效益大提高的方向健康發展，在主動適應新常態中更好地發揮農機化引領作用。

　　2004年以來，《農業機械化促進法》公布施行及農業機械購置補貼等多項支農強農惠農政策相繼實施，我國大力推進農業機械化取得了巨大成就，形成了舉世公認的農業機械化發展黃金十年，為糧食產量十一連增，農民增收十一連快作出了重要貢獻。目前，我國耕種收綜合機械化水平已超過60%，機械化生產方式已在農業生產中居主導地位。但是，必須清醒地認識到，傳統生產方式仍然大量存在，農業生產資源占用多、消耗大、效率低、成本高、競爭力弱的情況依然存在，投資驅動邊際效益下降現象已經出現，農業發展與資源、環境制約的矛盾也日益凸顯。我國許多農產品產量居世界各國第一或位居前列，但國際競爭力弱，國內市場價格高于進口價，國內外價差持續擴大，進口增長較快，國內產品不好消化。這些情況表明，我國是農業大國但還不是農業強國，我國農業與發達國家現代農業還有較大差距。差距是表象，實質是先進與落后的反映。差距和矛盾必須依靠科技進步、裝備水平提高和機制創新來解決，靠轉變方式、調整結構、轉型升級來解決。中國農業機械化不僅要繼續發展做大，更要大力提高質量效益，提高競爭力，著力做強，推動農業發展由數量增長為主轉到數量、質量、效益并重上來，由主要注重提高生產能力、保安全轉到同時注重提高競爭力、促增收、可持續發展上來。

　　在新起點上，轉變方式有兩層含義：一是加大由傳統農業人畜力手工生產方式向機械化生產方式轉變的力度，加快實現農業機械化；二是由低水平機械化生產方式向高水平機械化生產方式轉變，使增長結構由中低端向中高端提升，由傳統增長點轉向新增長點，使農業機械化在提質增效中再上新臺階，更上一層樓。轉變發展方式要求發展動力從投資驅動轉向創新驅動和效益驅動，既要增加投入，更要著重提高投資效益。農業機械化發展要全面推進科技、管理、市場、運作模式創新，使創新驅動成為發展的新引擎，實現結構優化、功能提升和規模經營，使農民投資購機用機后大見效益，農機化發展就會逐漸降低對投資主導的依賴，增強對追求投資效益的依賴，發展態勢就會從投資驅動向消費驅動、效益驅動轉變。這種提高投資效益的過程，是解決發展失衡(領域、區域不平衡)問題的一劑良方，將更加充分地調動農民發展農業機械化的積極性，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性、決定性作用和政府作為的職能作用，有利于提高農業發展質量、效益和競爭力，必將對我國農業機械化健康發展產生長期影響。

　　調整結構，著力點是要增強農機化發展功能，培育新增長點，用先進取代落后，使農業機械化在轉型升級中由中低端水平向中高端水平提升。在新起點上，農機化發展的產業結構將由糧食作物向經濟作物拓展，由種植業向養殖業延伸，重點突破薄弱環節機械化，大力推進生產全程機械化，積極開拓農業全面機械化，努力實現穩糧增收；區域結構將由平原地區向丘陵山區推進，努力開拓發展空間，優化區域發展格局，實現協調平衡發展；裝備結構將為構建產中、產前、產后融合發展的全產業鏈提供農機化支撐，主攻薄弱環節先進適用裝備及加強裝備由中低檔向中高檔更新換代提檔升級；組織結構將加大培育有適度規模的農機大戶、農機專業合作社、家庭農場的力度，進一步提高農機經營的市場化、組織化程度；人員結構將加大職業教育培訓力度，大力提高農機從業人員素質和在農業從業人員中的比重，充分發揮農機化從業人員在發展現代農業中的主力軍作用。

　　三、更加注重推進和保障可持續發展

　　隨著人口增加，工業化、城鎮化進程加快，農業發展與資源環境制約的矛盾日益凸顯。拼投入、高消耗的粗放型增長方式難以為繼。實踐證明，我國用世界9%的耕地，6%的淡水資源，養活了世界20%的人口，是迄今人類歷史上**了不起的偉大成就之一。但是，落后的生產方式也使我們在取得成就時付出了過度開發農業資源，大量使用化肥、農藥、農膜等化學產品，使土地、水體、大氣污染嚴重，氣候變化惡劣，耕地質量退化等沉重的資源環境代價。有關資料和調查表明，我國約為世界9%的耕地面積，使用了全世界近四成的化肥，2013年我國化肥施用量達5912萬噸，目前每生產1公斤糧食的化肥用量為0.1公斤左右，過量施用化肥造成耕地質量退化，目前我國耕地質量退化面積已占總耕地面積40%以上，而用機械化生產方式合理施肥，可節肥30%；2012年我國農藥施用量達180.6萬噸，為1990年的3.6倍多，單位耕地面積農藥施用量是世界平均水平的2.5倍，為保障農產品質量安全，減輕環境污染，迫切需要發展精量、精確、高效、安全的施藥機械裝備和機械化技術；我國人均淡水資源約為世界人均量的1/4，水資源緊缺，供需矛盾突出已成為影響可持續發展的主要制約因素，目前我國平均年缺水量約400億立方米。農業是用水大戶，近年來農業用水量約占經濟社會用水總量的62%，部分地區更高達90%以上。農業用水效率不高是亟待解決的重大問題。我國農業灌溉水有效利用系數2013年為0.52，《國家農業節水綱要》要求到2020年達到0.55以上，全國旱作節水農業技術推廣面積達到5億畝以上，高效用水技術覆蓋率達到50%以上。節水潛力很大，農業機械化大有可為。一些省市和地區在發展高效節水農業方面走在前列。如北京市2013年農業灌溉水有效利用系數已達到0.70，農業用新水量已由2001年17.4億立方米減少到2013年7.3億立方米，降低了58%，節水成效顯著。一個大棚澆一次水，以前采用大水漫灌方式平均要用30方水，現在用膜下滴灌方式只需用1方水。用移動式噴灌機澆水比人工拿著噴水壺澆水，可節水一半以上。北京市積極推進農業高效節水工程，預期到2020年農業用新水量將由目前的7.3億立方米進一步降到5億立方米左右，發展態勢喜人。總之，發展有技術、裝備、政策支撐的資源節約型、環境友好型農業機械化，用較少的要素投入，較小的資源環境代價，生產出較多的安全農產品，獲得較大的經濟社會效益，是推進和保障可持續發展的努力方向，是時代的要求，國家的戰略，人民的期望，是農業機械化主動適應新常態的重要著力點和發展新增長點。

　　四、更加注重農機化發展成果讓更多人分享，惠及民生

　　新常態更加注重農機化發展成果讓更多人分享，惠及民生，也將會使毛澤東同志提出的“在一切能夠使用機器操作的部門和地方，統統使用機器操作”的中國農機夢早日實現。這有幾層含義：一是順應發展態勢，使購機用機的農戶和經營組織，能在轉方式、調結構、促增收及與之相應的政策支持中更好地發揮農機化先進生產力作用，在發展農機化中能得到實實在在的經濟社會效益；二是無機農戶能享受到比過去更好的農機社會化服務；三是農機化弱勢地區、困難領域、薄弱環節能得到比過去更大的政策傾斜支持，加快發展；四是農機職業將成為光榮、體面職業。農機手職業培訓將進一步加強，素質進一步提高，年齡結構更為合理，勞動方式進一步改善，經濟收入和生活質量進一步提高，城鄉差距進一步縮小。作為新型職業農民的榮譽感、自豪感也將進一步增強，更好地發揮發展現代農業的主力軍作用，為實現民族振興、農業發達的中國夢做出新的更大貢獻！　(作者系中國農業大學教授)