省農機局省財政廳關于印發山東省2015年農機深松整地作業補助工作實施方案的通知

魯農機計字[2015]5號

各有關市、省財政直接管理縣(市)農機局(辦)：

　　為做好2015農機深松整地作業補助工作，在總結近兩年實施經驗的基礎上，我們研究制定了《山東省2015年農機深松整地作業補助試點工作實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。

　　　 山東省農業機械管理局

　　2015年2月16日

山東省2015年農機深松整地作業補助試點工作實施方案

　　按照《農業部辦公廳財政部辦公廳關于印發<2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見>的通知》(農辦財[2015]6號)、《農業部辦公廳關于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)以及《農業部辦公廳關于開展農機深松整地作業補助試點工作的通知》(農辦財[2013]98號)要求，今年我省將大規模推進農機深松整地作業工作，進一步改善耕地質量，增強糧食生產能力，確保國家糧食安全。根據我省實際，在農機購置補貼資金中安排補助資金用于在適宜地區實行農機深松整地作業補助試點。為實施好今年農機深松整地作業補助試點工作，特制定本方案。

　　一、試點區域、作業模式和作業質量

　　各市根據本地區深松工作基礎，以糧食主產區、平原地區為重點，確定實施2015年農機深松整地作業補助試點區域。糧食高產創建示范方和區域化種植、規模化經營程度高的區域優先實施。區域內深松整地作業應盡量集中連片，可適時在春季、夏季、秋季等關鍵時節實施。全省計劃用2億元的資金，實施深松作業補助，分兩批下達。第一批資金安排5500萬元，第二批資金安排14500萬元。具體深松作業補助資金額度分配情況見附件1。對2013年和2014年實施過深松作業補助的耕地不再予以補助。

　　各市、縣(市、區)應根據本地的土壤類型、耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇農機深松整地作業模式，主要包括單一深松作業、深松作業+旋耕、深松作業+旋耕+播種、深松作業+免耕播種等幾種模式。

　　農機深松整地的作業深度應達到25厘米以上，單一深松作業要求基本無漏松，深淺基本一致，其他作業模式要求做到田面平整，土壤細碎，基本沒漏松，深淺基本一致。

　　二、補助對象、補助標準和補助程序

　　補助對象為開展農機深松整地作業的農機合作社、農機大戶、家庭農場、種糧大戶等農業生產經營組織。

　　農機深松整地作業實行定額補助，補助標準為每畝40元。鼓勵地方財政增加投入，擴大補助范圍和為開展深松作業提供工作經費保障。

　　農機深松整地作業實行差額收費，受益農戶和組織只需交納補助標準以外的部分，作業補助資金兌現給承擔深松整地作業的農機合作社等農業生產經營組織。

　　補助程序應遵循“先作業后補助、先公示后兌現”的原則，依照以下步驟實施。

　　(一)簽訂合同。根據省農機管理、財政部門下達的補助資金計劃，縣級農機管理部門要合理確定農機深松整地作業補助實施區域，并將其細化明確到鄉鎮。縣級農機管理部門應與農機合作社等農業生產經營組織簽訂作業協議，協議中要明確作業任務、作業區域、作業模式、作業時間、作業質量、指導價格、收費方式、補助標準等內容和責任。在鄉鎮政府的領導和協助下，農機合作社等農業生產經營組織要與村委會簽訂作業合同，并及時到縣級農機管理部門備案，作業合同在村務公開欄公示7天，公示期間不影響農時作業。合同中要明確作業地塊、作業面積、作業模式、作業時間、作業質量、收費方式、作業價格、補助標準等內容。縣級農機管理部門要采取公開招標方式確定承擔深松作業任務的農機合作社等農業生產經營組織。

　　(二)作業確認。農機合作社等農業生產經營組織要按照合同要求為農戶開展深松整地作業。作業結束后，農戶要及時確認作業質量和作業面積，并與農機合作社等農業生產經營組織填寫《農機深松整地作業驗收單》(附件2)，農戶、合作社等農業生產經營組織和村委會負責人三方簽字，加蓋村委會公章，并對實施深松作業的真實性、準確性負責。《農機深松整地作業驗收單》應在村務公開欄公示7天。公示無異議后，由農機合作社等農業生產經營組織填報《農機深松整地作業補助資金申請表》(附件3)，連同《農機深松整地作業驗收單》，由承擔作業任務的農機合作社等農業生產經營組織報縣級農機管理部門。縣級農機管理、財政部門會同鄉鎮政府組織力量對各農機合作社上報的《農機深松整地作業補助資金申請表》進行抽查，抽查比例不低于10%。抽查后，縣級農機管理部門會同財政部門形成《農機深松整地作業補助資金兌現表》(附件4)，通過部門公示欄、電視、政務網站等方式公示7天。

　　(三)市級抽檢。市級農機管理、財政部門將根據縣級農機管理部門上報的《農機深松整地補助情況匯總表》(附件5)，通過電話抽查、實地抽檢走訪等方式進行抽查檢驗，抽檢的地點、面積和比例由各市視情況而定。

　　(四)兌付補貼。公示無異議和市級抽檢合格后，縣級農機管理、財政部門及時將補助資金直接兌現給農機合作社等農業生產經營組織。

　　三、有關工作要求

　　(一)加強組織領導。各試點縣(市、區)及所在的市要分別成立領導小組，負責深松整地實施方案制定、組織發動、監督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。縣級農機管理部門要制定具體的實施方案和不同深松作業模式補助標準，經縣(市、區)領導小組研究同意后，報市級農機管理部門審核后實施。鎮、村級組織要積極開展農機深松整地作業，把任務目標層層分解，具體到農戶地塊。

　　(二)加強機具保障。要充分利用農機購置補貼政策，優先扶持發展大型拖拉機、深松機具，以及相配套的玉米聯合收獲機、秸稈還田機、免耕播種機等，做到敞開補貼，應補盡補，保證當地深松作業需要。鼓勵地方財政投入資金對深松機實施累加補貼。要及時發布作業需求信息，組織農機合作社等農業生產經營組織開展深松整地跨區作業，為加快推進深松整地作業注入新的活力。

　　(三)加強技術指導。要根據本地實際情況，針對不同的作物種類和現有的機械裝備，制定好深松整地作業技術路線、技術規范和技術標準，因地制宜選擇合適的作業模式，達到前后作業環節合理銜接，機械進地作業次數減少，實現農機農藝的深度融合。要整合培訓資源，積極開展深松作業規范、操作技能、維修保養、職業道德等方面的培訓，切實提高深松作業質量和技術推廣到位率。要建立技術指導服務小分隊，實行分片包干負責，加強跟蹤服務指導，隨時解決農機手遇到的技術難題。

　　(四)加強監督檢查。要堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標準和補助方式，強化實施過程監管，實行“三公示、三簽字、二級檢查”的操作辦法，探索引入深松作業科技檢測。鼓勵地方財政免費為實施深松作業的大馬力拖拉機和深松機加裝衛星定位終端和深松檢測儀，自動檢測作業質量和面積。

　　(五)加強宣傳引導。實施深松整地作業的試點縣(市、區)都要以政府名義召開專題會議，對這項工作進行部署發動，注意發揮鄉鎮政府和村支部、村委會在組織發動、落實受益村戶、監管作業質量和作業收費等方面的作用。要廣泛宣傳農機深松整地作業的重要意義和增產增收效果，提高農民應用農機深松作業技術的自覺性和主動性。要加強現場推動，在重要農時通過舉辦農機深松整地現場會、深松整地機械演示會等措施，強化對農機深松整地技術的宣傳推介。要及時總結和宣傳各地的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。

　　(六)加強廉政風險防控。實施深松整地作業補助政策性強，廉政風險度高，要強化警示教育，完善監督機制，搞好重點環節的防控管理，嚴防發生重大違規違紀問題，

　　2015年是我省大規模、高標準實施深松整地的一年，各市、縣(市、區)要敢于擔當，積極作為，進一步完善深松整地作業的組織體系、技術體系、監管體系。農機深松整地補助工作完成后，縣級農機管理部門要將有關資料及時歸檔立卷，主動接受紀檢、監察及審計等部門的監督，將《農機深松整地補助情況匯總表》、深松工作總結、對比試驗圖片資料等于2015年11月15日前報省農機局。

　　附件：1.農機深松整地作業補助資金額度分配表。2.農機深松整地作業驗收單。3.農機深松整地作業補助資金申請表。4.農機深松整地作業補助資金明細表。5.農機深松整地作業補助情況匯總表