內蒙古自治區2015年農牧業生產全程機械化推進行動方案

內農牧機發[2015]84號

各盟市農機主管部門：

　　實施農牧業生產全程機械化行動，是在農機化發展新常態下，轉變農機化發展方式、提升農機化發展質量的重大舉措。為認真貫徹落實今年農業部有關工作部署和全區農機化工作會議精神，推動重點工作落實，扎實開展農牧業生產全程機械化推進行動，特制定本方案，請遵照執行。

　　一、指導思想

　　以轉變農機化發展方式為主線，以推進農機化全程、全面、高質、高效發展為目標，以農牧業主產區、主要作物和生產領域為重點，以突破薄弱生產環節為著力點，堅持農機與農藝相結合、示范帶動與整體推進相結合、政府引導與多元參與相結合，因地制宜、分類指導，統籌規劃、梯度推進，統領實施、協同配合，創新農機化工作機制和評價體系，調整優化農機裝備結構，培育壯大農機服務市場主體，加強農機化基礎設施建設，集成示范區域性、標準化、規范化農牧業生產全程機械化技術模式，大力提升農牧業生產全程機械化水平，為加快推進農牧業現代化做出貢獻。

　　二、試點布局

　　按照試點示范、以點帶面、持續推進的要求，建立自治區、盟市、旗縣三級試點，實行分級主抓、聯動建設的工作機制。其中自治區主抓主要農作物和畜牧業生產全程機械化試點22個，具體包括:

　　玉米全程機械化試點(8個)：扎蘭屯市、興安盟農牧場局、科左中旗、松山區、土默特左旗、土默特右旗、達拉特旗、五原縣。

　　馬鈴薯全程機械化試點(5個)：太仆寺旗、察右前旗、察右后旗、武川縣、固陽縣。

　　大豆全程機械化試點(1個)：莫力達瓦旗。

　　水稻全程機械化試點(2個)：烏蘭浩特市、科左后旗。

　　谷子全程機械化試點(1個)：敖漢旗。

　　畜牧業全程機械化試點(5個)：新巴爾虎右旗、錫林浩特市、鄂托克前旗、臨河區、阿拉善左旗。

　　盟市、旗縣試點根據當地實際，圍繞主要糧食作物、雜糧雜豆、經濟作物、設施農業、畜牧業生產等自行確定。

　　三、建設目標

　　玉米、大豆、水稻等全程機械化生產試點連片示范規模不少于2萬畝，示范片耕、種、收綜合機械化水平達到100%；馬鈴薯全程機械化生產試點連片示范規模不少于1萬畝，示范片耕、種、收綜合機械化水平達到100%；谷子等雜糧作物全程機械化生產試點連片示范規模不少于1000畝，示范片耕、種、收綜合機械化水平達到100%；標準化深松整地、殘地膜回收、水稻機械化育秧、高效精準植保、玉米與谷子脫粒聯合收獲、馬鈴薯聯合收獲、秸稈撿拾打捆、烘干等機械化作業水平實現較大突破。甜菜、葵花等經濟作物生產試點連片示范規模不少于5000畝，示范片耕、種、收綜合機械化水平超過80%，其中機械化移栽、收獲水平取得較大突破，帶動區域內機械化不斷提高；設施農業生產試點連片示范規模不少于200畝(使用面積)或200個棚，各主要生產環節基本實現機械化；飼草種、收、集、捆、運、貯環節實現全程機械化，青貯裹包和草原復壯機械化技術應用取得新進展；牲畜飼養集中示范規模肉牛不少于100頭、奶牛不少于300頭、農區基礎母羊不少于200只、牧區基礎母羊不少于300只，飼草料制備、投喂、飲水、剪毛、擠奶、清圈等主要生產環節基本實現機械化。每個試點重點培育1—2個引領農牧業生產全程機械化的農機專業合作社，其實力增強、規范發展，農機化基礎設施明顯改善，社會化服務水平進一步提高。通過試點建設，打造出一批具有不同作物、生產領域和區域特點的農牧業生產全程機械化示范亮點，總結出一套可復制推廣的模式，形成有規模的示范帶。

　　四、重點內容

　　(一)提高裝備水平。充分發揮農機購置補貼政策導向作用，對農牧業生產全程機械化急需農機具予以優先扶持，特別是**大限度地滿足試點農機合作社和農牧民購機需求。研究制定扶持農機產品自主創新和集成創新政策措施，組織協調有關科研、生產企業加大全程機械化薄弱環節機具研制，支持現代信息技術在農機作業和管理上的應用。

　　(二)培育生產主體。積極培育重點農機專業合作社，發揮其農牧業生產全程機械化行動的引領作用。大力推進跨區作業、訂單作業、代耕代收、承包經營等農機社會化服務，切實提高農牧業生產全程機械化的組織化程度。引導工商社會資本投向農機作業服務，推進農機社會化服務市場化、專業化、規模化、產業化。繼續深入開展農機專業合作社規范化建設，推進示范社創建活動。加強農機教育培訓和農機職業技能開發，提高農機從業人員素質。

　　(三)完善技術配套。探索建立農牧業全程機械化生產技術體系和農機農藝融合機制，強化主導技術和關鍵技術的試驗示范和推廣應用。總結形成適合同類作物、生產領域和區域的全程機械化生產模式，包括機械化作業工藝流程、技術要點、作業規范、機具選配、服務方式，示范帶動周邊同類地區同類作物生產機械化水平的提高。

　　(四)加強基礎建設。積極引導農機專業合作社、種養大戶通過土地草場入股、租賃、代耕、托管等方式，推動農村牧區土地草場經營權有序流轉，發展農牧業適度規模經營，為規模化農機作業服務創造條件。支持農機合作社、農機大戶興建農機具庫棚，有關用地按設施農用地管理。加強機耕道路建設，提高大型機械通行能力和安全作業保障。探索和建立社企合作機制，推進農機維修服務能力建設。

　　五、考核評價

　　各級要建立農牧業生產全程機械化推進行動考核評價制度和評價指標體系，以試點旗縣為單位進行績效考核，總結和評估全程行動工作開展情況，提升全程行動建設水平。建立各級試點優勝劣汰機制，實行優秀試點逐級升級、落后試點直接淘汰的考核結果應用辦法。自治區主抓試點建設期原則為一年，建設期后進行考核驗收，對考核優秀試點旗縣優先推薦為農業部主要農作物全程機械化示范項目縣或繼續擴大示范規模，對考核不合格的，取消試點資格。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領導。各級農機主管部門要把推進農牧業生產全程機械化作為當前的一項中心工作來抓，積極爭取當地政府支持，主動協調有關職能部門以及農牧業系統各相關單位，整合系統力量，成立相應工作領導小組，搞好統籌規劃，制定實施方案，明確重點內容特別是機械化生產工藝路線、機具配套、作業要求和工作進度、建設目標等，加強工作督導和宣傳引導，構建多方協作、合力推進的工作機制。自治區主抓試點實施方案經盟市審核后，于2015年4月20日前以電子版方式報送自治區農牧業廳農機局批復下達。

　　(二)加強政策扶持。農機購置補貼、農機作業補助、農業、農機技術示范等項目資金，要向推進行動的實施區域傾斜。各級要爭取發改、財政等有關部門支持，加大資金投入，增加金融扶持特別是農機合作社購機和基礎設施建設貸款，落實農機服務有關稅費減免措施，確保全程機械化推進行動順利實施。今年，自治區將農機化示范園區建設、農機合作社規范化建設專項資金重點用于本級主抓試點建設。有關旗縣已建和在建農機化項目形成的基礎設施、示范機具、維修設備、檢測儀器要為全程機械化行動提供支撐和服務。

　　(三)發揮專家作用。各級要成立農牧業生產全程機械化推進行動專家指導組，按作物品種和生產領域設立工作組，由農機化行業和農牧業產業體系有關專家組成，開展決策咨詢、技術指導、培訓交流、驗收考核等工作。充分發揮各級農技、農機推廣機構和科研院校的作用，分區域探索總結全程機械化技術路線和生產模式。

　　(四)強化宣傳引導。在“內蒙古農機化信息網”上開通專欄，集中發布各地推進農牧業生產全程機械化的工作進展和成效，供各地學習借鑒，并監督實施。及時總結各地推進農牧業生產全程機械化的好做法、好經驗、好典型，組織召開現場觀摩活動，充分利用廣播、電視、報刊、網站等媒體以及手機等新媒體，開展主題突出、形式多樣的宣傳報道，營造良好輿論氛圍。

　　內蒙古自治區農牧業廳

　　2015年4月3日