鄂農發〔2015〕9號

各市、州、縣(區)農業(畜牧獸醫、農機、農村能源)局(委、辦)，廳機關各處室、廳直各單位：

　　為貫徹落實《湖北省人民代表大會關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》(以下簡稱《決定》)精神，切實轉變農業發展方式，促進現代農業發展和生態文明建設，現就做好我省農作物秸稈綜合利用工作提出如下指導意見。

　　一、明確秸稈綜合利用的總體要求與目標

　　我省農作物秸稈資源豐富，切實做好秸稈綜合利用工作，對于節約利用資源，發展循環農業，促進農業增產增收，改善生態環境，實現農業可持續發展具有重要意義和作用。各地農業部門要牢固樹立“綠色決定生死”的理念，提高認識，轉變觀念，把秸稈綜合利用作為轉變農業發展方式，推動現代農業發展，促進農村生態文明建設的一項重要任務，統籌規劃，多策并舉，常抓不懈。要以《決定》出臺為契機，主動作為，履職盡責，創新機制，突出抓好秸稈機械化還田、腐熟還田、商品化有機肥還田和過腹還田，不斷提高秸稈在能源(燃料)化、飼料化、基料化等方面的利用率，逐步構建以秸稈肥料化利用為主，其他利用形式為補充的多途徑利用格局，實現2015年全省秸稈綜合利用率達到80%、2020年達到95%的目標。

　　二、重點抓好秸稈還田肥料化利用

　　秸稈含有豐富的有機質、氮磷鉀及微量元素，是農業生產重要的有機肥源。我省以小麥、水稻、油菜秸稈為主，相比其它利用方式，實施秸稈機械化就地還田，是現階段秸稈綜合利用**直接、**有效的途徑。各地要充分利用國家農機購置補貼政策，對滅茬機、秸稈粉碎還田機、旋耕埋草機、鍘草機、撿拾壓捆機等秸稈綜合利用機械實行敞開補貼，加大秸稈機械化還田新機具、新技術推廣應用力度。積極鼓勵聯合收割機加裝使用秸稈切碎裝置，著力推廣秸稈切(粉)碎還田。嚴格執行秸稈還田作業質量標準，切實提高秸稈機械還田質量。嚴格控制秸稈留茬高度，小麥、大麥、水稻機收留茬高度控制在18厘米以下，油菜留茬高度控制在25厘米以下。各地要結合作物品種、茬口布局等特點，推進農機與農藝融合，制定具體實用的秸稈機械還田技術規范，積極開展示范，完善技術體系，優化作業模式。對水稻、小麥、油菜等大宗糧油作物，利用基肥、秸稈腐熟菌劑、田間堆漚池等措施，推廣秸稈腐熟還田技術。2015年全省推廣這項技術覆蓋面達到300萬畝以上。積極探索推廣秸稈生物反應堆技術。

　　三、大力推進秸稈能源化利用

　　推廣秸稈能源化利用，既可有效減少一次性能源消耗，又可以減輕污染。在玉米、水稻、小麥和花生等作物主產區，要大力發展以多種原料混合厭氧發酵生產秸稈沼氣，提高產氣率。試點秸稈沼氣提純，生產生物天然氣，用于車用燃氣或并入天然氣管網。在棉花、油菜和林業“三剩物”豐富地區，穩步推進秸稈固化成型、秸稈炭化、秸稈熱解氣化及秸稈炭氣油聯產項目建設，減少化石能源消費，發揮節能減排功效。積極引進社會資本發展秸稈直燃發電和秸稈纖維素乙醇，提高秸稈綜合利用量。

　　四、積極拓展秸稈飼料化利用

　　秸稈飼料化利用，是提高秸稈綜合利用率的有效途徑。要大力推廣秸稈“三貯一化”(青貯、黃貯、微貯、氨化)技術和秸稈養殖技術，探索多種形式的秸稈貯存使用方式。在草食畜牧業生產項目立項中要明確建設青貯、氨化等設施的要求，鼓勵養殖戶利用秸稈發展牛羊草食畜牧業生產。抓好種植業和養殖業在農作物飼料化利用的對接，開展專用青貯玉米種植及糧飼輪作種植試點示范，創新探索秸稈飼料化應用新模式，支持種植大戶或專業合作開展秸稈飼料化商品化生產，提高秸稈飼料化應用比例。

　　五、鼓勵探索秸稈基料化利用

　　充分利用稻草、棉籽殼、棉稈、玉米芯等資源，因地制宜選擇栽培品種、設施類型和栽培模式，發展食用菌生產，增大秸稈利用量。江漢平原重點發展雙孢蘑菇、平菇、雞腿菇、草菇等設施栽培，大中城市周邊重點發展杏孢菇、金針菇、海鮮菇等工廠化周年栽培。積極探索代料栽培技術，利用農作物秸稈部分代替木料栽培木腐菌。重點扶持建設一批秸稈機械自動一體化基料化利用加工點，促進秸稈粉碎后的基料化或無土栽培的原料利用。積極引導秸稈食用菌基料龍頭企業、專業合作組織和種植大戶擴大秸稈基料化應用。積極發展秸稈秧盤育苗、花木基質、草坪基料、溫室大棚育苗等生產企業，拓展秸稈基料化利用途徑，帶動秸稈基料產業發展。

　　六、強化組織保障和政策資金支持

　　各級農業部門要立足當前，謀劃長遠，結合本地實際，在政府的統一領導下，加強秸稈資源調查，積極參與秸稈綜合利用規劃的制訂。爭取領導和相關部門重視，對農作物收獲及秸稈還田收集一體化農機、秸稈打捆收集、運輸等方面，在政策和資金上給予支持。整合項目資金和人力物力，加強秸稈綜合利用能力建設，探索形成適合當地秸稈資源化利用的管理模式和技術路線，推動秸稈綜合利用規模化、產業化。要根據本地區農業生產特點，抓緊制訂并發布相關收獲、留茬等作業標準和綜合利用產品標準，建立農作物收獲機械準入制度。通過分工協作，以獎代補，目標考核的工作模式，統籌推進秸稈綜合利用新機制的建立。

　　七、加強宣傳培訓和科技服務

　　各級農業部門要加強《決定》精神的宣傳力度，大力宣傳秸稈綜合利用對于資源節約、保障糧食安全、農業可持續發展的重要意義，努力在全省營造“綜合利用利國利民，資源節約保護環境”的濃厚輿論氛圍。開展秸稈綜合利用對經濟、社會發展和生態文明建設重要性的科普教育，使廣大農戶和新型經營主體家喻戶曉。要加大培訓力度，深入田間地頭開展科技服務，推廣成熟的作業模式、先進適用的機具以及多種綜合利用方式，用技術指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，不斷提高農民、農業合作組織以及其它市場主體的積極性，引導他們主動參與到秸稈綜合利用行動中。與科研部門緊密合作，建立秸稈綜合利用科技示范基地，運用先進的科研成果，先行先試，辦好示范樣板，實現秸稈由單一利用到綜合利用、循環利用轉變，不斷提高秸稈綜合利用的科技支撐能力。

　　附件：湖北省秸稈綜合利用技術目錄(2015)

　　湖北省農業廳

　　2015年4月1日

　　附件：湖北省農作物秸稈綜合利用技術目錄(2015）