省農機局 省財政廳

關于印發《陜西省2015年農機深松整地項目實施方案》的通知

陜農機發〔2015〕12號

各設區市農業(農機)局(中心、委)、財政局，楊凌示范區農業局、財政局，韓城市農機中心、財政局，省農墾集團總公司：

　　開展農機深松整地，是改善耕地質量，提高農業綜合生產能力，促進農業可持續發展，保障糧食安全的重大舉措。按照農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發<2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見>的通知》(農辦財〔2015〕6號)和農業部辦公廳《關于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)精神，經請示省政府同意，擬從今年開始在我省適宜區域實施農機深松整地作業補助項目。現將《陜西省2015年農機深松整地項目實施方案》，現印發你們，請遵照執行。

　　附件下載：陜西省2015年農機深松整地項目實施方案

陜西省農業機械管理局  陜西省財政廳

2015年4月9日

陜西省2015年農機深松整地項目實施方案

　　按照農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發<2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見>的通知》(農辦財〔2015〕6號)、農業部辦公廳《關于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)和農業部辦公廳《關于開展農機深松整地作業補助試點工作的通知》(農辦財〔2013〕98號)精神，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、目標任務和原則

　　(一)目標任務。根據我省區域特點，確定以關中灌區和渭北旱塬區為主，兼顧陜南和陜北適宜區域，組織實施農機深松整地項目。2015年全省計劃完成農機深松整地面積400萬畝(各地項目計劃隨后下達)，預計增加糧食總產15萬噸。

　　(二)基本原則。農機深松整地項目實施的基本原則是：區域布局，整村推進；部門協作，行政推動；農民自主，市場運作；先干后補，補助到戶；公開公正，嚴格監督。

二、項目支持對象和補助標準

　　(一)支持對象。項目區內自愿實施農機深松整地的農民(包括農場職工)、種糧大戶、家庭農場以及從事糧食規模化生產經營的農民(農機)合作社。

　　(二)補助標準。農機深松整地項目完成后，經驗收達到作業質量和標準要求的由中省每畝補助30元。有條件的市、縣(區)可以實行累加補助。

三、作業模式和質量

　　(一)作業模式。各縣(區)應根據本地氣候特點、立地條件、耕作制度和機具配備狀況，因地制宜選擇單一深松作業、旋耕＋深松作業、滅茬＋旋耕＋深松作業或者多項復式聯合作業等模式，適時組織開展深松整地作業。在適宜深松區，同一地塊應三年深松一次。

　　(二)作業質量。農機深松整地作業深度應達到30厘米以上，深松旋耕復式作業后的地塊要達到“深、平、細、實”的要求，做到田面平整，土壤細碎，沒有漏耕，深淺一致，上實下虛，達到待播狀態。

四、實施方法和步驟

　　縣(區)政府要依據項目計劃，按照整鄉整村推進，便于監督管理的原則，及時制定項目實施方案，劃定實施區域，做好項目組織實施工作。

　　(一)開展深松作業。鄉鎮政府依據項目實施方案，按照農民自主、市場運作的原則，組織農戶和農機作業服務組織(農機戶)提前簽訂作業協議，搶抓時機適時開展深松整地作業。

　　(二)統計核準面積。一是村級統計。村委會確定作業質量檢測員，統計作業面積和查驗作業質量，填寫《農機深松整地作業驗收單》(附件一)，匯總后在村級公示欄公示(不少于7天)，無異議后由村委會負責人簽字并加蓋公章，分別上報鄉鎮農業(農機)機構和財政所核查。

　　二是鄉鎮核查。鄉鎮政府組織農業(農機)、財政工作人員，對各村上報的深松整地作業面積進行全面核查，在確認作業質量合格和作業面積準確后，填寫《農機深松整地作業補貼資金明細表》(附件二)，鄉鎮負責人審核簽字并加蓋公章，分別上報縣級農業(農機)部門和財政部門審核。

　　三是縣級確認。縣(區)政府組織農業(農機)、財政部門，對各鄉鎮深松整地作業完成情況進行抽查。對于農機戶為自家農田深松的，家庭農場、從事糧食規模化生產經營的農民(農機)合作社等深松作業量大的，有舉報線索或有疑問的必須抽查，抽查工作要做到所有實施鄉村全覆蓋。通過抽查，對鄉鎮上報的《農機深松整地作業補貼資金明細表》予以審核確認，及時向鄉鎮政府下發《農機深松整地作業補貼資金明細表》確認通知書(附件三)，并匯總形成《農機深松整地作業補貼資金撥付表》(附件四)，經縣級農業(農機)部門和財政部門主要負責人審簽后，縣級財政部門及時將補助資金撥付鄉鎮財政所。

　　(三)補助資金兌付。鄉鎮財政所依據縣上確認的《農機深松整地作業補貼資金明細表》將補助資金通過“一卡通”或通過銀行轉賬方式兌付補貼對象。補助資金兌付完成后，縣級農業(農機)部門要及時填寫《農機深松整地補助情況匯總表》(附件五)。

五、工作要求

　　(一)增強機遇意識。今年，中央農村工作會議和十二屆全國人大三次會議《政府工作報告》都明確提出，2015年全國要力爭完成深松整地2億畝，充分體現了黨中央、國務院對深松整地工作的高度重視。各地要站在推動農業可持續發展，保障糧食安全，促進農民增收的高度，搶抓機遇，堅定信心，增強做好農機深松整地工作的責任感和緊迫感。

　　(二)加強組織領導。縣、鄉政府是推進深松整地工作的責任主體。各縣(區)要強化組織領導，成立領導機構，加強部門協調，細化目標任務，落實工作責任，統籌區域、統籌時間、整合項目資金，推動深松整地項目科學規范實施。

　　(三)強化宣傳引導。各地要利用廣播、電視、報紙和農業、農機化信息網等多種媒體，廣泛宣傳農機深松整地的重大意義和補助政策，提高農民開展農機深松整地的積極性。要及時總結和宣傳農機大戶、農機合作社開展深松整地的好經驗和好做法，營造農機深松整地良好輿論氛圍。

　　(四)做好機具保障。各地要充分發揮農機購置補貼政策的杠桿作用，優先補貼大型拖拉機和深松整地機械，保證深松作業需要。要充分發揮農機服務組織和農機大戶的裝備優勢，組織開展跨區深松作業等農機社會化服務。

　　(五)優化技術服務。各地要依據農機深松作業技術規范，制訂適合本地實際的技術操作規程。要組織專家和技術人員，舉辦培訓班、印發明白紙，深入生產一線開展技術指導，切實提高技術服務水平。

　　(六)嚴肅工作紀律。各地要嚴肅工作紀律，規范陽光操作。堅決防止降低作業標準，虛報作業面積，套取、挪用、侵占和截留補助資金的現象發生。要在面積統計、核實公示、補助兌付和檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰簽字、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。對違反規定的，發現一起，查處一起，確保補助資金落到實處。為方便社會監督和政策咨詢，各級都要設立并公開監督咨詢電話。

　　(七)做好經費保障。各級財政部門要用足用活國家農機購置補貼政策并安排一定的專項資金，用于農民購置大型拖拉機和深松整地機械累加補貼。累加補貼要精準到位，鼓勵和支持農機專業合作社和龍頭企業等農機社會化服務組織，提高裝備水平和作業能力，充分利用和發揮市場調節作用，開展跨區作業，提升深松整地機具利用水平和社會經濟效益。累加補貼資金數額經市縣農機、財政部門核實后，按省政府3月31日專題會議要求，由省財政廳協調省國土、農發部門具體落實。省、市、縣都要安排一定的專項經費，保證深松整地項目實施工作的必要支出。

　　(八)搞好市級驗收。市級農業(農機)和財政部門要認真落實監管責任，切實搞好縣(區)農機深松整地工作的督導檢查。采取以機具考核作業面積、抽查作業農戶和查驗資金撥付賬目等方法，對縣級項目實施情況進行檢查，以縣(區)為單位形成《農機深松整地作業項目檢查驗收情況報告書》(附件六)。

　　(九)按時上報資料。各市于11月20日前將項目實施工作總結以及各縣(區)《農機深松整地補助情況匯總表》和《農機深松整地作業項目檢查驗收情況報告書》，以市農業(農機)和財政部門文件分別上報省農機局和省財政廳備案。