關(guān)于印發(fā)2015年秸稈機(jī)械化還田工作方案的通知

皖農(nóng)機(jī)科教〔2015〕73號(hào)

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局：

　　為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作用，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，我局制定了《2015年秸稈機(jī)械化還田工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，及早謀劃，抓緊落實(shí)。

　　安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2015年4月23日

2015年秸稈機(jī)械化還田工作方案

　　為貫徹落實(shí)安徽省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的意見(jiàn)》(廳〔2013〕22號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》(皖政辦〔2015〕20號(hào))，切實(shí)做好2015年秸稈機(jī)械化還田工作，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒和綜合利用目標(biāo)，制定本方案。

　　一、實(shí)施地點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)

　　全省范圍。各地要結(jié)合實(shí)際，在機(jī)場(chǎng)和城市周邊、高速公路和鐵路沿線、風(fēng)景名勝區(qū)等秸稈禁燒區(qū)，設(shè)立秸稈機(jī)械化還田示范片，優(yōu)先在禁燒區(qū)和示范片安排機(jī)械化秸稈還田相關(guān)項(xiàng)目，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入和工作措施，確保秸稈還田和禁燒效果。2015年全省秸稈機(jī)械化還田作業(yè)面積4000萬(wàn)畝。

　　二、技術(shù)路線

　　省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委、省財(cái)政廳《農(nóng)作物秸稈還田實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦秘〔2014〕174號(hào))和省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)方案的通知》(皖農(nóng)能函〔2015〕180號(hào))，分別明確了不同耕作制度下秸稈還田的作業(yè)模式和秸稈機(jī)械化還田技術(shù)要點(diǎn)。各地要根據(jù)種植結(jié)構(gòu)、機(jī)具配套和農(nóng)民生產(chǎn)習(xí)慣，編制適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線和作業(yè)規(guī)范。

　　三、時(shí)間進(jìn)度

　　3月中旬-4月上旬：調(diào)查摸底階段。各地準(zhǔn)確掌握秸稈分布、綜合利用基本情況和秸稈還田機(jī)具保有量、分布以及使用情況。

　　4月上旬-4月下旬：方案制定階段。各地結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，分解下達(dá)任務(wù)，明確實(shí)施地點(diǎn)，落實(shí)工作措施。

　　4月下旬-5月中旬:宣傳發(fā)動(dòng)階段。利用送教下鄉(xiāng)、科技趕集、春季培訓(xùn)等載體，采取印發(fā)明白紙、懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、組織專家講座等多種形式，宣傳秸稈還田政策和技術(shù)，提高農(nóng)民認(rèn)識(shí)，營(yíng)造社會(huì)氛圍。

　　5月中旬-11月下旬：組織實(shí)施階段。各地召開(kāi)秸稈還田現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。組織農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)組織成立秸稈還田作業(yè)隊(duì)，與種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)簽訂作業(yè)合同。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織技術(shù)人員深入田間地頭，督促、檢查、指導(dǎo)秸稈還田和禁燒工作。

　　其中：5月中旬-6月中旬，組織開(kāi)展油菜、小麥秸稈還田。

　　7月中旬-8月上旬，雙季稻產(chǎn)區(qū)組織開(kāi)展早稻秸稈還田作業(yè)。

　　8月下旬-11月下旬，組織開(kāi)展水稻秸稈還田作業(yè)。

　　9月中旬-11月上旬，組織開(kāi)展玉米、大豆秸稈還田作業(yè)。

　　12月上旬-12月底：總結(jié)驗(yàn)收階段。

　　四、經(jīng)費(fèi)保障

　　秸稈機(jī)械化還田是秸稈綜合利用**直接、**有效、**主要的利用途徑。各地農(nóng)機(jī)部門(mén)要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，爭(zhēng)取資金加大秸稈機(jī)械化還田投入，開(kāi)展試驗(yàn)示范、宣傳培訓(xùn)、機(jī)具獎(jiǎng)補(bǔ)和作業(yè)補(bǔ)貼，努力擴(kuò)大秸稈機(jī)械化還田規(guī)模，提高作業(yè)質(zhì)量。目前可用于秸稈機(jī)械化還田的項(xiàng)目和資金有：

　　1.根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知》(皖政辦〔2015〕20號(hào))，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委《安徽省農(nóng)作物秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》(財(cái)建〔2014〕584號(hào))，全省各級(jí)財(cái)政對(duì)小麥、玉米、油菜按照20元/畝、水稻按照10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施秸稈禁燒和綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)，其中秸稈還田財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和秸稈還田機(jī)具補(bǔ)貼是獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)使用領(lǐng)域之一。

　　2.根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作的意見(jiàn)》(廳〔2013〕22號(hào))，在小麥、水稻、玉米、油菜等主產(chǎn)區(qū)，全面開(kāi)展秸稈機(jī)械化全量還田示范片建設(shè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣每縣建設(shè)示范片不少于10萬(wàn)畝，秸稈重點(diǎn)禁燒區(qū)域?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化全量還田全覆蓋。各地要從國(guó)家土壤有機(jī)質(zhì)提升、省級(jí)安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金中拿出一定比例，用于支持秸稈機(jī)械化還田示范區(qū)建設(shè)。

　　3.省農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金安排部分縣(市、區(qū))開(kāi)展秸稈機(jī)械化還田試驗(yàn)示范。

　　4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金向秸稈還田機(jī)具傾斜，實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，對(duì)秸稈粉碎還田機(jī)實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。同時(shí)，各地要積極爭(zhēng)取秸稈綜合利用相關(guān)資金，在中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，對(duì)80馬力以上拖拉機(jī)和配套秸稈還田與離田等專業(yè)機(jī)具進(jìn)行疊加補(bǔ)貼。

　　五、推進(jìn)措施

　　1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。秸稈機(jī)械化還田既是實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒的重要途徑，更是改良土壤，配肥地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，各地要站在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)美好安徽的高度，進(jìn)一步提高對(duì)秸稈機(jī)械化還田工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)分工，安排項(xiàng)目，籌措資金，確保把秸稈機(jī)械化還田各項(xiàng)工作部署好、實(shí)施好。

　　2.精心組織，有序推進(jìn)。要充分發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)組織的作用，秸稈機(jī)械化還田及作業(yè)補(bǔ)貼，依托農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行集中連片作業(yè)，整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)。作業(yè)季節(jié)組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，幫助農(nóng)民調(diào)試機(jī)械，做好秸稈還田作業(yè)服務(wù)。

　　3.機(jī)藝融合，確保效果。各地要因地制宜制定農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線和作業(yè)規(guī)范，配合農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展秸稈長(zhǎng)期還田后土壤肥力水平、土壤微生物變化、病蟲(chóng)草害變化等監(jiān)測(cè)研究，合理控制留茬高度，理性加裝秸稈切碎裝置，堅(jiān)持從收獲、還田和播種三個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田工作，確保還田效果。

　　4.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。一要加大秸稈機(jī)械化還田的輿論宣傳力度，充分利用廣播、報(bào)紙、電視等媒體，開(kāi)展多形式、全方位的宣傳活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民了解秸稈焚燒的危害和秸稈還田的作用。二要依托秸稈還田示范片廣泛開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)示范、觀摩交流、技術(shù)培訓(xùn)和宣傳咨詢，充分發(fā)揮示范片的示范效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，宣傳展示秸稈還田的政策措施和實(shí)際效果，調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與秸稈還田的積極性，營(yíng)造秸稈禁燒和秸稈還田的群眾基礎(chǔ)與社會(huì)氛圍。

　　5.組織督查，推動(dòng)落實(shí)。“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)季節(jié)，各地要組織開(kāi)展秸稈機(jī)械化還田專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查秸稈還田方案制訂、工作部署、任務(wù)落實(shí)、機(jī)具準(zhǔn)備、示范片建設(shè)、還田作業(yè)開(kāi)展情況及還田作業(yè)質(zhì)量等。通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)秸稈機(jī)械化還田各項(xiàng)措施落實(shí)。

　　6月20日、11月20日前，以市為單位分別報(bào)送三夏秸稈還田工作小結(jié)、三秋秸稈還田工作小結(jié)，填報(bào)秸稈機(jī)械化還田情況表(附件)，廣德縣、宿松縣分別由宣城市、安慶市匯總后報(bào)送。

　　附件：秸稈機(jī)械還田情況統(tǒng)計(jì)表