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　　習近平總書記視察江蘇時明確指出，沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的，要求江蘇在“四化同步”發展上帶好頭、領好向，在全國率先實現農業現代化。深刻領會和貫徹落實總書記重要指示精神，必須牢固樹立農業現代化是為了農民、依靠農民的價值觀和方法論，大力培育以職業農民為主要力量的各類經營主體，使廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，成為農業現代化**大受益者，實現總書記提出的“讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園”。要實現這一目標，推進工作中必須正確處理好培育職業農民與培育新型經營主體的關系，正確處理好家庭農場與合作社、農業企業的關系，正確處理好家庭經營與集體經營、合作經營、企業經營的關系，正確處理好社會化服務組織與各類經營主體的關系。

　　一、大力培育職業農民，讓其成為新型農業經營主體的重要力量和農業現代化建設的主力軍

　　勞動者是生產力發展中**活躍的因素，沒有農民的現代化就沒有農業的現代化。習近平總書記在江蘇視察時強調指出，“農業現代化建設要靠人，沒有人種地，種子再好、肥料再多、機械設備再先進，也是不行的”。新型職業農民，作為現代農業從業的主體，也是培育其他新型經營主體的人才基礎。新型職業農民是提高傳統農戶經營能力的必由之路，傳統農民難以擔當現代農業建設的主角，新型職業農民具有豐富知識、掌握先進技術、善于經營管理、能夠引領創新創業，不僅是農業生產的投資者和農業經營的決策者，也是先進科技的示范者和現代農業的引領者。新型職業農民也是構建各類新型經營主體的人才基礎，對于種養大戶、家庭農牧場、農民合作社和農業企業等新型經營主體，其創辦者主要是職業農民，職業農民群體素質的高低決定了這些主體的發展質量和生產經營水平。

　　推動現代農業建設，要強化農民的主體地位，建立農民轉型升級通道，在加快培育新型職業農民基礎上，支持職業農民向專業大戶、家庭農場轉變，支持職業農民領辦、創辦合作社，支持職業農民與農業企業的生產協作和利益聯結，夯實現代農業建設的人才基礎。今年，我省被農業部確定為新型職業農民培育整體推進省，根據實際重點培育“三類職業農民”，即提升一批對農業有經驗、有勞動力的“老農”，吸引一批有鄉愁、想返鄉創業的“新農”，引進一批有學歷、能創新的“知農”。計劃每年培育新型職業農民20萬人，到2020年培育新型職業農民120萬人，全省新型職業農民培育程度達到50%。

　　二、家庭農場是從事現代農業發展**基本的經營主體，必須鼓勵發展并與其他經營主體形成分工協作、各展所長、互利共贏、融合發展的格局

　　總書記指出，“要大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體”。目前，我省四種類型經營主體都有發展，發揮著各自不同的作用，家庭農場已認定2.4萬家，合作社超過7萬家，縣級以上農業龍頭企業達到5645家。與其他經營主體相比，家庭農場具有主體性和基本性。相對于傳統農戶，家庭農場的農業生產規模變大、專業性變強，克服了承包農戶“小而全”的弊端，通過規模經營，從事農業的收益得到保障，專業化、集約化程度明顯提高，更具有效率和競爭力。相對于農民合作社，家庭農場是合作社的基本成員，合作社是家庭農場等新型經營主體相互聯合的重要紐帶。沒有家庭農場，合作社發展就失去了基礎。另外，兩者之間目的不同，農戶為致富而辦家庭農場，合作社以服務成員為宗旨；類型不同，家庭農場是獨立市場主體，合作社是合作社法人主體；決策機制不同，家庭農場自我決策，合作社實行民主管理；利益分配不同，家庭農場自負盈虧，合作社可分配盈余的60%要按照交易量(額)返還給社員。相對于農業企業，家庭農場是龍頭企業原料生產的基礎，龍頭企業要與家庭農場成為利益共同體，有所為、有所不為，既發揮帶動作用，又不越俎代庖、包辦代替，防止大面積、長時間租占承包地，防止“一個主體、多個牌子”。

　　打造現代農業經營主體方陣，把家庭農場作為農業生產中**基本的經營主體，扶持鼓勵土地向種田能手、職業農民適度集中成為家庭農場，扶持鼓勵以家庭農場為成員組建或改造農民專業合作社，扶持鼓勵家庭農場與農業企業建立穩定的利益聯結關系，引導各類新型經營主體在各自適合領域發揮優勢作用，各展所長、融合發展。

　　三、家庭經營是農村基本經營制度的重要基礎，其他經營方式的創新必須有利于提高農民收入、提高土地產出率、提高農業綜合效益

　　黨的十八屆三中全會提出，“堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展的農業經營方式創新”。四種經營方式各有側重，功能各異。家庭經營是傳統小農戶、專業大戶、家庭農場等主體從事的經營方式，也是**主要的經營方式，特別是在生產環節。無論是歐美模式還是日韓模式，家庭經營始終是農業生產**基本、**基礎的組織形式，也是在農業生產環節**有競爭優勢的經營方式。體現在組織方式上，家庭經營的勞動力以家庭成員為主，生產經營目標高度一致，成員之間高度協調，不存在因管理不善而消極怠工等現象，真正做到心往一處想、勁往一處使。體現在抗風險能力上，家庭經營與工商資本追求資金高額回報不同，一般規模比較適中，追求穩步發展；家庭經營不存在大量雇工，在用工成本日益上漲情況下，成本可以有效控制在適度范圍內；家庭經營應對災害性天氣，會在第**時間采取防災減災措施，具有較強的靈活性和高效性。體現在農產品質量上，家庭經營逐漸以家庭農場為主，江蘇現階段重點發展100~300畝規模的家庭農場，這種規模比傳統一家一戶分散經營大得多，但又保持在適度范圍內，推進標準化生產比較容易行得通，也便于進行農產品質量追溯管理。

　　與家庭經營相比，集體經營是農村集體經濟發展現代農業的方式創新。合作經營是強調不同主體之間的聯合與合作的，相對應的經營主體主要是農民合作社，具有帶動散戶、組織大戶、對接企業、聯結市場的服務優勢。企業經營是以農業企業為主體，主要從事投資強度大、市場化程度高等其他經營主體干不了、干不好的環節，如種子種苗、加工流通等。每種經營方式都有相應的功能定位，如何選擇要因地制宜、揚長避短，但無論發展何種經營方式，都必須以“三個**大化”為目標，即土地產出**大化、農業效益**大化、農民收入**大化。這是評判經營方式創新是否成功的三條關鍵指標。

　　四、社會化服務組織既是各類主體發展現代農業的有力保障，也是工商資本投資農業大有作為的重點領域

　　現代農業不只是生產規模的簡單擴大，也不是單一微觀主體包攬從種到收、從產到銷的整個過程，而是農業分工逐步細化、各環節專業化程度不斷提高的現代產業形態。發達國家的農業發展，無論規模大小，都有健全的社會化服務體系作為支撐，相當一部分農事操作交給專業化服務組織完成。從我省農業生產實際看，社會化服務組織呈現由單一性服務向綜合型服務轉變的趨勢，發揮著越來越重要的作用。社會化服務可以提高生產經營效率。無論何種經營主體，獨立完成所有的生產經營環節是不經濟的，也不利于經營能力提升。社會化服務可以推動規模經營發展。除了土地集中型規模經營，通過發展社會化服務，將全部或部分生產經營環節交由專業化服務組織來完成，可以在不流轉土地的情況下實行標準化生產、規模化經營。社會化服務可以帶動新型主體和傳統農戶提升水平。目前，社會化服務組織的領辦者有專業大戶、家庭農場、農技人員等各種主體，一般自己有一定規模的土地，又在某些環節為其他主體開展專業化服務，這種類型的服務組織生命力**強，既可以實現種養大戶、家庭農場等新型經營主體之間的相互服務，又可以帶動傳統小農戶提高生產管理水平。

　　發展社會化服務需要現代物質裝備和現代農業科技人才為支撐，既需要更多的現代職業農民，也需要一定的資金投入為保障，是工商資本投資農業的重點領域。要發揮企業在現代生產要素和經營管理模式等方面優勢，突出生產環節規模化、標準化服務，突出服務范圍的延伸，鼓勵工商資本進入農業領域發展從種到收的全程服務，同時向產前、產后延伸服務，在種子種苗繁育、農產品加工流通等方面發揮引領作用，提高服務效率，把各類經營主體引入現代農業軌道。

　　(作者系江蘇省農業委員會主任）