鄂農機函〔2015〕61號

各市、州、縣(區)農機局(辦)：

　　今年，我省以農機作業水平提升工程為引領，圍繞優勢特色產業，在天門市、京山縣等16個縣(市、區)開展了全面全程試點工作。上半年，各示范縣(市、區)按照省局提出的“全面全程機械化”示范工作要求，緊緊圍繞提升農機綜合作業水平的目標任務，扎實開展主要農作物全程機械化生產技術推廣工作，取得了階段性工作成效。近日，省農機局組織相關專家對仙桃市、天門市和十堰市鄖陽區全面全程農機作業試點工作進行了督導檢查。現將有關情況通報如下：

　　一、試點工作總體進展情況

　　截止目前，以省農機局名義組織召開小麥、油菜、水稻、馬鈴薯、花生、大豆、玉米、棉花等主要農作物和山區特色機械化技術推廣活動10余次，召開省全面全程機械化生產專家會2次，開展專家督查1次；各示范縣(市、區)組織舉辦各類農機化技術培訓班、現場會、研討會50余次。通過開展農機化技術培訓、示范，促進了全省農業機械化技術的推廣和應用，示范帶動了全省農機作業水平進一步提升。上半年，全省投入500多萬臺(套)農業機械服務春耕、“三夏”生產，完成機耕面積4187萬畝、機耕率達94.5%，機收面積2358萬畝，其中機收小麥1473萬畝、機收率達89.7%，機收油菜885萬畝、機收率達46.7%；機播(插)面積696萬畝，其中機插水稻613萬畝，機插率達36.7%。

　　二、各地工作措施及成效

　　(一)爭取領導重視。各試點縣(市、區)積極爭取當地政府領導的重視與支持，組建了以政府領導為組長，農業、農機等相關職能部門負責人為成員的領導小組，并明確了工作任務、工作責任和工作措施。

　　(二)組建工作專班。各地分別組建了項目技術專班，制訂了項目實施方案，研究制定全面全程機械化技術路線。天門市以全程機械化推動全面機械化，將黃豆、花生、棉花等主要農作物機械化薄弱環節示范推廣作為今年工作重點，該市已建成有一定規模的黃豆、花生、水稻等農作物生產機械化示范片，并在項目實施過程中，成立多個作物工作專班，實行一對一負責。京山縣按照整體推進、分類指導的原則，積極推進農業、林果業、畜牧業等全面機械化發展。上半年，該縣油菜機收率達80%，小麥機率收達99%，水稻機插率達85%，油麥秸稈綜合利用達90%，林果業、養殖業、設施農業和農產品初加工機械化也實現了同步推進的工作預期。在上半年全省農業形勢分析視頻會暨座談會上，京山縣作為農機行業代表在大會作典型交流發言。

　　(三)推進示范創建。各地在項目實施的過程中做了大量的技術培訓和示范創建工作。一是在農機具研發上創新。天門市在現有的收割機上安裝秸稈粉碎裝置，在播種機上安裝噴藥裝置等。十堰市鄖陽區積極與當地農機企業聯合，重點研發適宜本地作業的紅薯旋耕起壟機，通過舉辦紅薯機械化起壟現場會，引導農民使用；二是加強農機農藝融合。十堰市鄖陽區加強與當地農業局聯系，示范基地紅薯種苗由農業部門提供，并與農業部門協作，共同探索山區紅薯生產機械化作業規程；三是與企業合作，推進全面全程機械化發展。天門市加強與聯通公司合作，共建“農機通”平臺，有效實施了車輛定位、信息服務、遠程調度、車輛管理四大功能。還促成福田雷沃重工公司與華豐合作社合作建立農機作業信息服務中心，試點推廣精準農業，使農機化和信息化高度融合；四是創新推廣機制。棗陽市在推進玉米全程機械化示范創建上，以區域性整體推進為抓手，加大重點區域的政策扶持和推進力度，對條件成熟的地區加快發展步伐，充分發揮其典型示范帶動作用。在運行機制上，強化社會化服務，構建有利于玉米生產機械化發展的市場運作機制。

　　(四)營造良好氛圍。各地積極利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體以及制作展版、召開現場會、建立示范基地等形式，展示項目實施取得的成效，營造良好的社會氛圍。仙桃市建立以剅河鎮為核心的油菜生產全程機械化示范片，重點示范推廣油菜機播、機收技術，扶持發展油菜烘干技術。

　　(五)多方籌措資金。各地克服等靠要的思想，積極籌措資金，為項目執行提供了必要的資金保障。通過整合項目資金，多渠道增加示范區建設投入，加大農機農藝融合力度，確保示范建設取得實效。如京山縣整合1000萬元項目資金，將全面機械化示范項目與農業、漁業、林果業、畜牧業、農業生產全程社會化服務等示范項目相結合，十堰市鄖陽區已投入50萬元，仙桃市籌措資金150萬元，天門市籌措資金200萬元，并針對農機社會化服務組織缺資金、融資難的突出問題，為其協調貸款解決農機具更新換代難題。

　　三、存在的主要問題

　　(一)政策扶持不夠。全面全程農機作業試點項目涉及16個縣(市)、8類作物，包括全面、全程和山區機械化，量大面廣，各地發展不平衡。各示范縣也在積極爭取多元化投入，但建設資金仍十分缺乏。如仙桃在油菜生產全程機械化過程中，只能集中資金主攻機播；十堰市鄖陽區部分機具如玉米旋耕播種機等購買成本較高，農民無力購置造成無法引進推廣；天門市棉花全程機械化發展相對滯后，呈現出種植業機械化與林果業、畜牧業、漁業等機械化發展不平衡現象。

　　(二)技術集成不夠。由于示范項目今年才開始推進，各示范縣還沒有形成一整套可推廣的機械化生產模式和作業規程，還需要從工藝流程、技術要點、作業規范、機具選配、服務方式等方面進行研究，形成適合區域特點的機械化生產模式，示范帶動周邊同類地區同類作物生產機械化水平的提高。如十堰市鄖陽區紅薯挖掘機不適宜當地栽培模式，還需要進一步研發改進。適宜我省棉花種植和收獲的機械仍很缺乏。

　　(三)機藝融合不夠。全面全程機械化需要農機與農藝高度融合，二者要相互適應，目前有些作物生產環節農機化發展與農藝結合不緊密，如棉花采摘機具、馬鈴薯收獲機具與農藝要求存在差距。

　　四、下一步工作要求

　　(一)提高認識，強化組織管理。各試點縣(市、區)要把推進全面全程機械化作為當前重要工作來抓，進一步強化工作目標和職責，整合資源和力量，多方協作，合力推進全面全程農機作業試點。

　　(二)爭取政策，加大項目投入。各試點縣(市、區)要集中人力、物力、財力，開展全面全程機械化示范推廣。要廣泛籌措資金投入到示范建設中，積極爭取各項涉農資金，引導、鼓勵農機生產、經銷企業，農機合作社投入資金和先進技術，促進全面全程機械化發展。

　　(三)強化示范，推進技術集成。各試點縣(市、區)要按照全面全程機械化示范項目建設內容和要求，以主要農作物關鍵環節為重點，開展試驗示范，加快實現瓶頸技術突破，加強技術集成示范，因地制宜推廣重點環節機械化技術，探索適合本地區域和作物特點的機械化技術路線和模式，帶動全省農機作業水平的整體提升。

　　特此通報。

　　湖北省農機局

　　2015年7月27日