2015年8月28日，中國農業機械工業協會舉行新聞發布會，通報目前農業機械國三排放標準切換工作的問題，此次發布會共邀請中國農業機械化信息網、中國農機化導報、農業機械、農業市場、中國工業報、農機質量與監督、中國縣域經濟報、農民日報、中國農機推廣網和經濟日報共十家媒體的記者參會，中國農業機械工業協會的副會長侯慶忠主持了此次新聞發布會，會長陳志(后文簡稱“陳”)、副秘書長寧學貴(后文簡稱“寧”)答記者問。

　　在開場發言中，侯慶忠副會長介紹了此次國三標準排放的工作進展情況和存在的問題。GB20891-2014國家非道路移動機械使用柴油機排污標準從2014年10月1日起正式執行，幾乎所有自走式機械都涉及排放問題，其中涉及的農機主要有農用柴油機以及采用柴油機為動力的主機(包括拖拉機和一些收割機械)。國家此項標準主要提出兩方面要求：一是農用柴油機械排放標準盡快從國二轉為國三；二是對排放國標轉換過程中的農業機械作出了限定，即2015年10月1日以后，整機裝配的柴油機必須達到國三標準；2016年4月1日以后，不達國三標準的整機不允許在市場上銷售。此項標準出臺后，農機企業紛紛表示壓力很大，尤其是以柴油機為動力的拖拉機和收割機械企業，具有“生產周期長，銷售季節性強”的特點。在國標轉變過程中，企業反映的問題主要一是農用產品(主要是農用柴油機)的技術準備及供貨問題，二是農機產品購機補貼問題。中國農業機械協會將針對國標轉變中如何將企業損失降到**低、順利實現國二向國三的轉變答記者問。

　　記者(后文簡稱“記”)：現在我國農機補貼缺口有多大？您認為原因是什么？

　　陳：中國的經濟是一個不斷找“點”的過程，點多成面。現在的問題是很難找到消費的亮點，農機補貼資金(特別是黃淮海地區的補貼資金)很緊缺。我認為原因主要有三個：一是購機補貼資金的一部分用作了生產資料補貼；二是上半年農機補貼資金需求旺盛，提前透支了下半年的補貼資金；三是上半年的一部分資金用作補貼去年的庫存。所以在目前經濟下行壓力的背景下，要支持農機行業發展，鼓勵農民消費需求，還是需要國家給予資金補貼支持的。

　　記：中國農機工業協會對國三標準做了哪些準備？您認為企業向國三的轉變是否準備充分？

　　陳：目前國二向國三轉變是業界的熱點問題，我協會在此表態：我們將責無旁貸，做好本職工作。目前我們做的準備工作主要是三個方面：一是協調主要農用產品企業，以便盡快完成柴油機企業從國二到國三的轉變，同時督促柴油機廠盡快為拖拉機廠等主機廠提供樣機，做匹配性試驗；二是協調主機廠和拖拉機廠共同進行動力系統標配試驗，做好電氣動力等系統的二次開發工作；三是鑒于國二向國三的轉變涉及的不只是排放問題，還涉及到系統性產品升級的連鎖問題，所以我們協會積極的向有關部門反應了企業存在的實際困難問題。

　　我認為企業的準備尚未充分。首先從柴油機生產企業來說，國標的轉變是柴油機產品全面提升的過程，甚至會涉及到油品質量對柴油機產生影響的問題。據市場反映，因柴油品質的差異，國三標準下的機械故障率高。機械的生產都需要一個成熟的過程，包括油品質量對機械的影響、新產品的開發等問題都需要做很多試驗以及田間考核，這樣看來，一年的時間對柴油機企業而言時間緊迫，開發較困難。其次從主機廠看，前期柴油機企業開發周期長，而且即使柴油機企業完成產品的開發，國家機構認定也需要較長的時間，這樣主機廠的開發時間被壓縮了，主機廠在較短周期內完成產品的開發升級時間很緊迫。另外，即使柴油機與主機裝配成功了，企業處于的卻是一種沒有信心的狀態。一些龍頭企業對自己的品牌聲譽很看重，在短時間內開發出來面向市場的產品，對他們而言是有風險的，這些企業不希望自己開發出的新產品被市場詬病從而影響企業發展。所以，綜上所述，企業(尤其是骨干企業)對這次國標轉變態度很積極，做了很多準備，也自我加壓了不少，但是，因種種原因企業準備還不充分，他們也提出一些自己的困難訴求。

　　記：國標轉變實際不到半年的時間，而從柴油機廠到主機廠(包括經銷商在內)已經堆積了400億左右的庫存，國家給予企業國標轉變的期限是否會寬裕一些？國家相關部門是否會幫助農機企業解決目前的高庫存(即合理消化，避免價格戰與甩貨等市場競爭現象)？

　　陳：在國家沒有出臺相關國標轉變延期以及過渡期政策的前提下，企業不要抱有幻想，要利用一切時間自我加壓，**大限度減少自身損失。

　　目前我協會已經向農機化司反映了企業存在的問題，至于國二標準的農機產品是否還可以繼續享受一段時間補貼的問題，相信農機化司和環保部會從企業實際出發，找出一種智慧型的方式處理這個問題。

　　雖然我協會已經聯合行業知名人士為企業爭取時間作出了很大努力，但是企業也應該看到像歐美一些國家的農機企業原先是我們的合作伙伴，現在因為我國農機的排放問題已經影響了雙方的合作。所以國標轉變是一種必然趨勢，為了早日與國際接軌，企業要抓緊時間自我轉變，將來農機企業從國三到國四的轉變周期會更短。

　　記：您認為在目前政策沒有給予轉變標準延期的情況下，企業應該怎樣做可以達到標準，同時保證故障率**低？

　　寧：目前企業對于產品的投入以及產品研發是沒有問題的，時間緊主要是企業周轉資金和消化庫存的問題。一方面，國三標準下的柴油機企業和主機企業成本都要增加20%左右，勢必價格會升高；另一方面，龍頭企業履行國標轉變的同時還要受到一些小企業和地攤式企業對國二市場的沖擊，目前拖拉機的庫存已經高達40萬臺。

　　現在完成國三標準的轉變，困難一是企業消化高庫存國二產品的問題，農機市場的季節性很強，2016年4月前是銷售淡季，如果延期到10月，銷售的難度將大大縮減。如果不能延期的話，大量庫存的農機產品要返廠，而由于國三標準和國二標準不是繼承改進的關系，所以幾乎所有返廠的國二產品要被銷毀，這樣又會產生高耗能和高污染。困難二是國三產品對農民而言，田間驗證時間不充裕，產品可靠性無法得到驗證，所以可能產生對農民無法預測的傷害，如田間失火等。困難三是對于經銷商而言，國二產品2015年的農機補貼已用完，而在不知國二產品是否還有農機補貼的情況下，不敢動用2016年的農機補貼銷售國二產品。

　　目前相對于主機廠而言，柴油機企業的準備狀況比較不錯，我們建議主機企業吸取這次國標轉變時間緊迫的教訓，以后要及早做好產品升級準備。而柴油機企業也依然需要從技術和生產組織兩個方面繼續準備。

　　在技術準備中，柴油機企業準備已經比較充分，濰柴、玉柴、常柴等企業已經在8月之前拿到環保部的審核證書。環保部8月25日公布的數據中已有80多個企業170多個產品正式對外發布。在生產組織上，柴油機企業面臨著核心部件過產化的問題。針對目前很多主機企業沒有拿到樣機、缺乏作業檢驗時間以及拿到農機推廣鑒定證書時間緊迫的問題，柴油機企業應積極主動與生產企業配合；針對市場高庫存問題，應該積極與經銷商配合；針對國三產品使用及維修成本高的問題，企業應積極宣傳并對用戶進行維修培訓，以解決國三維修薄弱環節；

　　記：這次國標轉變是否對整個農機行業會產生影響？

　　陳：由于彼時與現在社會環境的不同，彼時企業并沒有對國標轉變過多重視，以至于環保部給了農機企業一年的時間會讓農機企業覺得有些倉促。雖然對企業而言有些被動，但是國標轉變對整個行業發展是積極的，有助于農機產品升級和農機企業國際化，以拖拉機為例，國三標準下的拖拉機操作系統和冷卻系統都會升級。

　　這次的發布會反映出了國二到國三標準轉變的積極意義，更重要的是提出了實踐過程中存在的問題以及一些可行性建議。希望農機企業國標轉變順利進行，盡早完成國二到國三的轉變。