當今世界經濟格局正在發生深刻變化，全球經濟處于后金融危機的深度調整期。國際金融危機使發達國家紛紛實施“再工業化”和“制造業回歸”戰略，高端制造領域出現向發達國家“逆轉移”的態勢。美國發布《先進制造業伙伴計劃》、《制造業創新網絡計劃》，德國發布《工業4.0》，日本在《2014制造業白皮書》中重點發展機器人產業，英國發布《英國制造2050》等。同時，新興經濟體如越南、印度等一些國家依靠資源、勞動力價格等比較優勢，也開始在中低端制造業上發力，以更低的成本承接勞動密集型制造業的轉移。我國裝備制造行業遭遇雙向擠壓。與此同時，新一代信息技術廣泛滲透，推動關鍵領域技術的持續突破、不斷融合和加速應用，正在引發制造業發展理念、技術體系、制造模式和價值鏈的重大變革。

　　在此背景下，2015年5月國務院正式印發了我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領——《中國制造2025》。《中國制造2025》以信息技術與制造技術深度融合的數字化、網絡化、智能化制造為主線，以五大工程(即：國家制造業創新中心建設工程、智能制造工程、工業強基工程、綠色發展工程、高端制造創新工程)為抓手，以十大重點領域為突破口，全面部署了制造強國戰略行動路線圖。農機裝備被列為十大重點領域之一，為農業機械產業發展提供了新的契機。中國制造2025中明確提出，農機裝備以提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力，形成面向農業生產的信息化整體解決方案為發展目標，以滿足大宗糧食和戰略性經濟作物生產過程所需要的先進農機裝備為發展重點，加快發展大型拖拉機及其復式作業機具、大型高效聯合收割機等高端農業裝備及關鍵核心零部件。中國制造2025為未來十年我國農機裝備發展指明了方向和重點。農機制造2025具體實現路徑應該是我們農機界深入研究的主題。

　　現狀

　　中國成為全球第**大農機制造和使用大國，具有規模優勢。2014年成規模農機企業主營業務收入3952.28億元，占全球農機產值的近半壁江山；農機工業連續十多年保持高速增長，增速位于全球第**。

　　產品開發、制造能力、質量保障、管理及綜合服務能力明顯提高。在產品開發能力方面，骨干企業技術創新主體地位逐步形成；在產品制造能力方面，很多企業通過購買激光切割機、焊接機器人、電泳處理流水線等先進裝備，大大改善了加工制造能力和產品品質；在質量保障能力方面，部分企業開始出資建立相關的試驗驗證、檢驗檢測平臺，健全企業內部質量保障體系；在企業管理能力方面，大中型企業積極嘗試將新一代信息技術廣泛運用到企業日常管理、經銷商管理以及供應鏈管理等方面；在綜合服務能力方面，大企業積極轉變理念，開始提供全生命周期服務、整體解決方案服務。

　　技術進步明顯，主要產品產量增長迅速，滿足國內90%市場需求。大馬力拖拉機、大型聯合收割機、青飼料收獲機等主要產品性能有了很大提升，基本滿足國內市場。拖拉機大型化、配套化的趨勢明顯，2014年大中型拖拉機保有量達572萬臺，同比增長8.6%。糧食生產急需的水稻插秧機、玉米聯合收獲機保持高速增長，保有量分別達66.5萬臺、34.3萬臺，同比分別增長9.7%、20.1%。

　　產業集中度不斷提高，行業結構逐步優化。我國農機制造規模以上企業2000多家中包括了主機生產廠、配套件生產廠，形成相對較為完整的農機產業鏈；行業結構不斷優化，行業集中度有了進一步提高，培育了一批骨干龍頭企業，包括主機制造企業和零部件生產企業。

　　要素資源包括人才、資金、技術和裝備等已全球流動，國際化程度大大提高。十年來，我國農機市場的快速發展吸引了眾多國際農機企業來華投資拓展業務，外資進入中國加速。全球市場一體化的競爭格局之下，中國農機企業積極參與全球產業分工，開始利用國內外兩種資源，開拓兩個市場，主動融入積極參與國際市場競爭。

　　機遇

　　“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”是《中國制造2025》提出的基本方針，也是中國制造發展的總體要求。這一基本方針為農機工業的發展指明了方向，迎來了新的發展機遇。

　　智能制造將助力農機工業轉型升級。推動新一代信息技術與農機制造技術融合發展；推進制造過程智能化，在重點領域試點建設智能工廠/數字化車間，加快人機智能交互、工業機器人、智能物流管理等技術和裝備在生產過程中的應用。

　　為強化農機工業基礎能力提供全面支撐。著力解決影響核心基礎零部件(元器件)產品性能和穩定性的關鍵共性技術；支持核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝等首批次或跨領域應用，突破核心基礎零部件的工程化、產業化瓶頸。

　　為農機工業全面推行綠色發展帶來契機。積極推行低碳化、循環化和集約化，提高農機制造業資源利用效率；實施清潔生產水平提升計劃，扎實推進大氣、水、土壤污染源頭防治專項，構建高效、清潔、低碳、循環的農機綠色制造體系。同時，“互聯網+”現代農業行動計劃，延伸服務、拓展市場為農機裝備走出去迎來機遇期。

　　挑戰

　　與世界強國相比，我國農機工業“大而不強”的問題依然突出。主要表現在：中低端產品產能過剩，高附加值產品自給率低；產業集中度偏低，同質化競爭現象突出；發展方式相對粗放，質量和效益有待提高；自主創新能力不強，缺乏行業領先的核心技術；信息化水平低，“兩化”深度融合差距較大；節能、環保以及質量管理水平有待提高。

　　當前我國農機工業發展進入新常態，呈現以下四大特征：一是發展速度，從高速增長轉為中高速增長；二是發展方式，從產能擴張轉為提質增效；三是發展動力，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動；四是發展環境，從粗放式拼資源向多重條件約束趨緊轉變。農機制造2025將面臨以下挑戰。

　　行業下行壓力持續加大，產能過剩風險進一步加劇。在農業裝備市場規模迅速膨脹的背后，產業結構不合理等長期積累的矛盾顯現，產品同質化已成為農業裝備行業的**大挑戰。

　　長期提質增效目標下，短期內產業將面臨陣痛。中低端傳統農業機械產能嚴重過剩，產業進入低利潤時代；高端產品缺乏核心技術，轉型升級和結構調整的任務十分艱巨。

　　創新能力不足成為農機工業發展“軟肋”。隨著技術壁壘的增強，以低成本獲得國外技術的空間正在縮小；并且，我國農機工業自主創新體系尚未完全形成。大部分傳統產業低成本優勢難以為繼，而高技術領域則面臨核心技術缺失的嚴峻挑戰。

　　供需雙趨緊約束下企業經營壓力將不斷加劇。在當前低端市場飽和、高端市場缺乏核心競爭力、供給面約束愈發趨緊的情況下，企業必須在轉型升級的陣痛中尋找新的增長動力。

　　思路

　　新常態的下農機制造發展思路可以概括為：一條主線，兩大核心，六大工程。即以提高農機裝備核心競爭力，實現有質量發展為目標，圍繞創新驅動和轉型升級兩大核心戰略，重點在技術與產品方面實施智能制造工程，在發展路徑與模式方面實施綠色制造工程，在業務與服務拓展方面實施“互聯網+”工程，實施零部件強基工程、質量品牌建設工程，從而推進農機裝備走出去。

　　目標

　　到2020年，構建形成核心功能部件與整機試驗檢測開發和協同配套能力，國產農機產品市場占有率90%以上；200馬力以上大型拖拉機和采棉機等高端產品市場占有率達30%。實時變量施用技術實現產業化，化肥和農藥有效利用率達到50%的國際先進水平；掌握核心零部件制造和可靠性關鍵技術，拖拉機和聯合收割機平均無故障時間提高50%；農機工業年主營業務收入達到6000億元。

　　到2025年，大宗糧食和戰略性經濟作物生產全程機械品種齊全，國產農機產品市場占有率穩定并高于95%；200馬力以上大型拖拉機和采棉機等高端產品市場占有率達60%。突破動植物對象識別與監控核心技術，田間播種施肥、植保、收獲智能作業機械和養殖場擠奶機器人投入使用；全面掌握核心裝置制造和整機可靠性關鍵技術，拖拉機和聯合收割機平均無故障時間分別提高到330小時和100小時，達到國際先進水平；農機工業主營業務收入達8000億元。

　　重點

　　堅持創新驅動，實現重點突破。要推動農機產品由“中國制造”邁向“中國智造”，必須充分發揮農機企業的創新主體作用，進一步加強新材料、新技術、新工藝研發投入，加大力度研制開發技術密集型高端農機產品及其制造技術。拖拉機產品重點是動力換擋拖拉機、無級變速拖拉機；收獲機產品重點是高效能聯合收獲機械；農機具產品重點是精準變量復式作業機具；關鍵零部件重點突破重型柴油機、無級變速、電控技術、液壓驅動等關鍵零部件效能和可靠性技術。

　　堅持兩化融合，推進轉型升級。大力推進行業兩化深度融合是促進農機裝備行業轉型升級，提升企業競爭力的有力手段，農機裝備行業將產品智能化、制造智能化和服務智能化作為推進兩化深度融合主攻方向。突破一批智能制造關鍵技術，全面提升農機裝備的感知、預測、協同、分析、控制和優化能力，大力推進農機裝備智能化發展；積極推動數字技術、網絡技術和智能技術滲透融入到農機裝備產品研發、設計、制造的全過程，加快制造過程智能化發展；充分運用物聯網、大數據、云計算等信息技術，開展遠程故障診斷、在線咨詢、培訓，數據信息共享，電子商務，推動農機企業由生產型制造向服務型制造轉變。

　　實施農機關鍵零部件強基工程。部署農機關鍵零部件強基工程行動方案，制定農機關鍵零部件發展目錄，發布農機關鍵零部件發展報告；強化基礎領域標準、計量體系建設，加強關鍵零部件創新能力建設，強化前瞻性基礎研究，建立基礎工藝創新體系；加大基礎專用材料研發力度，建立完善國家農機裝備基礎數據庫，加大技術研發的支持力度，推動整機企業和“四基”企業協同發展。

　　加強質量品牌建設。持續優化制造工藝，提升關鍵工藝過程控制水平；制定并實施品質提升計劃，不斷提高產品可靠性等指標；掌握并運用六西格瑪、精益生產等先進生產管理模式和方法；提高產品質量在線監測、在線控制和全生命周期質量追溯能力；強化農裝業務品牌建設，形成具有自主知識產權的名牌產品。

　　全面推行農機綠色制造工程。大力推動農機裝備節能減排，大幅降低農業機械作業的能耗和污染物排放。加快農機制造綠色改造升級，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實現綠色生產；加強綠色產品研發應用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝，加快淘汰落后產品和技術；大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產業綠色低碳發展。推進資源高效循環利用，增強企業綠色精益制造能力，全面推行循環生產方式，大力發展農機裝備再制造產業。

　　實施農機裝備走出去工程。國務院日前印發《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》提出：推動農業機械等制造企業完善全球業務網絡，鼓勵企業在有條件的國家投資建廠，完善運營維護服務網絡建設，提高綜合競爭能力。“一帶一路”、中巴、孟中印緬、新亞歐大陸橋以及中蒙俄等經濟走廊為主的經濟增長新戰略為我國裝備制造業拓展了巨大的發展空間。抓住“一帶一路”戰略機遇，鼓勵企業之間采取不同模式聯合起來“抱團走出去”，拓展發展空間。

　　全球制造業轉型升級加速，新的工業革命已席卷而來，“中國制造”正邁上制造強國的新征途。身處轉型關口的中國農機制造業面臨著重重考驗，農機工業要實現中國制造2025的戰略目標，注定任重道遠。