關于2015年農(nóng)機推廣鑒定監(jiān)督檢查情況的通報

農(nóng)辦機〔2015〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)局(廳、委、辦)，黑龍江省農(nóng)墾總局，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：

　　為進一步規(guī)范農(nóng)機推廣鑒定工作，提升鑒定管理和業(yè)務水平，促進農(nóng)機化發(fā)展，我部農(nóng)業(yè)機械化管理司會同部農(nóng)機試驗鑒定總站對農(nóng)機推廣鑒定工作進行了監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關情況通報如下。

　　一、檢查的總體情況

　　2015年6月至8月份，我部組成了5個檢查組，通過審核材料、抽查鑒定報告、召開座談會等方式，分別對北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、吉林、上海、浙江、江西、山東、河南、廣西、海南、陜西、青海、新疆等15個省(區(qū)、市)的農(nóng)機推廣鑒定管理規(guī)范化和業(yè)務規(guī)范化等情況進行了檢查。農(nóng)機推廣鑒定管理規(guī)范化檢查內(nèi)容包括“省級農(nóng)機試驗鑒定管理組織機構(gòu)是否健全、鑒定依據(jù)是否嚴格規(guī)范、省級鑒定能力認定工作是否嚴格規(guī)范、鑒定過程管理和審批管理是否嚴格規(guī)范、開展證后監(jiān)督是否有效、廉政風險防控是否有效”等6個方面16個條款，其中3個關鍵項。農(nóng)機推廣鑒定業(yè)務工作檢查內(nèi)容包括“鑒定機構(gòu)資質(zhì)條件是否滿足要求、推廣鑒定項目受理審查是否規(guī)范和及時、推廣鑒定項目費用核算和收取是否規(guī)范、現(xiàn)場試驗工作是否規(guī)范、推廣鑒定報告是否及時準確規(guī)范完成、推廣鑒定項目結(jié)果文件歸檔是否規(guī)范、廉政風險防控是否有效”等7個方面23個條款，其中8個關鍵項。綜合各督查組的檢查情況看，大部分省份農(nóng)機化主管部門能夠貫徹我部相關規(guī)章制度要求，建立健全農(nóng)機試驗鑒定政策法規(guī)保障體系，農(nóng)機鑒定機構(gòu)進一步完善各項工作制度和程序，鑒定業(yè)務工作基本做到了有章可循、有據(jù)可依，農(nóng)機鑒定管理和業(yè)務規(guī)范化水平明顯提升。然而，仍有少數(shù)省份農(nóng)機鑒定能力認定管理工作不夠規(guī)范，存在農(nóng)機鑒定能力認定依據(jù)、內(nèi)容不夠全面等現(xiàn)象；部分省級推廣鑒定規(guī)章制度有待完善，一些省份農(nóng)機推廣鑒定業(yè)務仍存在不夠規(guī)范的情況。

　　二、檢查結(jié)果及處理意見

　　根據(jù)對所抽查省份農(nóng)機推廣鑒定管理工作和業(yè)務工作的檢查情況，特別是“關鍵項”的評價結(jié)果，本年度監(jiān)督檢查綜合結(jié)論如下：內(nèi)蒙古、山東農(nóng)機推廣鑒定工作檢查綜合結(jié)論為“規(guī)范”，吉林、廣西、河南、青海、北京、山西、陜西、新疆、浙江、江西農(nóng)機推廣鑒定工作檢查綜合結(jié)論為“基本規(guī)范”，上海、天津、海南的農(nóng)機推廣鑒定工作檢查綜合結(jié)論為“不夠規(guī)范”。

　　經(jīng)研究，我部決定對綜合結(jié)論為“規(guī)范”的內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機鑒定機構(gòu)予以通報表揚；對綜合結(jié)論為“不夠規(guī)范”的上海、天津和海南等省(市)農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機鑒定機構(gòu)給予通報批評。綜合結(jié)論為“不夠規(guī)范”和“基本規(guī)范”的農(nóng)機化主管部門要自本通報發(fā)布之日起，對農(nóng)機推廣鑒定管理和鑒定業(yè)務工作中存在的問題進行整改，并在3個月內(nèi)將整改報告報送至我部農(nóng)機化管理司。

　　三、相關要求

　　各省(區(qū)、市)農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機鑒定機構(gòu)要加強農(nóng)機鑒定管理、業(yè)務規(guī)范化建設，全面梳理完善有關規(guī)章制度和業(yè)務流程，加大監(jiān)督檢查力度，推進依法鑒定有效實施。

　　(一)進一步提升農(nóng)機鑒定規(guī)范化水平。各省(區(qū)、市)農(nóng)機化主管部門要按照我部近年來提出的全國農(nóng)機推廣鑒定工作監(jiān)督檢查內(nèi)容的要求，再次進行自查自糾，全面梳理省級農(nóng)機鑒定管理制度和業(yè)務規(guī)范，對發(fā)現(xiàn)的問題要采取措施、限期整改；對嚴重違規(guī)的，要追究相關人員的責任，及時按規(guī)定進行處理。要增強依法鑒定意識，進一步提升鑒定人員的綜合素質(zhì)。要積極做好農(nóng)機試驗鑒定大綱的制修訂工作，確保鑒定人員有章可循、有據(jù)可依。要嚴格規(guī)范地開展鑒定業(yè)務工作，堅決杜絕簡化工作程序、減少鑒定內(nèi)容、以偏概全和弄虛作假等現(xiàn)象，確保農(nóng)機鑒定公正、公平。

　　(二)積極完善農(nóng)機鑒定制度。今年7月，我部頒布《農(nóng)業(yè)部關于修訂<農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法>的決定》(2015年第2號農(nóng)業(yè)部令)，對農(nóng)機推廣鑒定證書的審核發(fā)證主體、有效期進行調(diào)整。**近，我部正在研究修改具體的實施辦法，擬盡快公布實施。各省級農(nóng)機化主管部門要及時貫徹實施有關農(nóng)機鑒定規(guī)章制度，積極推進鑒定改革工作。要立足當前、著眼長遠，加強農(nóng)機試驗鑒定工作規(guī)范化管理，指導鑒定機構(gòu)完善業(yè)務工作制度和程序，進一步規(guī)范鑒定受理審查、檢測試驗、證書變更和證后監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)的管理。要積極加強調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，完善相關管理辦法，建立健全農(nóng)機推廣鑒定監(jiān)督管理工作的長效機制。

　　(三)加快推進農(nóng)機鑒定各項業(yè)務工作。農(nóng)機試驗鑒定是國家法律法規(guī)賦予農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機鑒定機構(gòu)的重要職責。各地農(nóng)機化主管部門及農(nóng)機鑒定機構(gòu)要忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，積極推進部級和省級農(nóng)機推廣鑒定業(yè)務工作，保質(zhì)保量按時完成應擔負的鑒定任務，為實施好相關農(nóng)機化惠農(nóng)政策提供支撐，促進先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于切實做好當前農(nóng)機推廣鑒定工作的通知》(農(nóng)辦機〔2015〕2號)要求，及時公開推廣鑒定證書信息，規(guī)范公開推廣鑒定有關檢測結(jié)果。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2015年11月2日