編者按：

　　楊敏麗，中國農業大學教授、中國農業機械化發展研究中心常務副主任，長期致力于中國農機化發展研究。本文從影響農業國際競爭力的因素、新時期農業機械化成為影響農業國際競爭力的關鍵因素、新時期農業機械化亟待研究與解決的主要問題三個方面進行了探討，充分論證了農業機械化是降低農業生產成本及提高我國農產品國際競爭力的關鍵。本期刊登文章的前兩部分，剩余部分將在下期刊出。

　　2015年12月8日，國家統計局發布了《關于2015年糧食產量的公告》：全國糧食總產量達到62143.5萬噸(12428.7億斤)，比2014年糧食產量增加了1440.8萬噸(288.2億斤)，增長2.4%，實現了糧食生產史上難得的“十二連增”。特別是近三年，我國糧食總產量連續保持在12000億斤以上，人均糧食占有量接近450公斤，達到歷史**高水平。但在國內糧食產量不斷增長的同時，進口數量、社會庫存量均在增長，2014年進口糧食共1.04億噸，2015年該數據有可能達到1.05億-1.2億噸，種類幾乎覆蓋所有農產品。

　　從總體上看，我國糧食供給極為充分，但為何還要大量進口？據測算，2015年1-9月份國內小麥、玉米、大米的平均價格比進口到岸完稅價分別高出36.6%、50.6%、41.6%。雖然近年來我國不斷提高稻谷、小麥**低收購價和玉米的臨時收儲價格，有力促進了糧食增產和農民增收。但隨著內部條件的變化，國內糧食價格與國際市場嚴重背離，國內外糧食價格倒掛的問題日益突出，我國糧食安全和農業國際競爭力面臨新挑戰。

　　一、影響農業國際競爭力的因素

　　產業競爭力，亦稱產業國際競爭力，指某國或某一地區的某個特定產業相對于他國或地區同一產業在生產效率、滿足市場需求、持續獲利等方面所體現的競爭能力。美國哈佛大學商學院教授邁克爾·波特(Michael Porter)是第一位從產業層次研究國際競爭力的學者。他將產業國際競爭力定義為：一個國家在某一產業的國際競爭力，為一個國家能否創造一個良好的商業環境，使該國企業獲得競爭優勢的能力。因此，國與國在某一產業的競爭，應是國與國之間在商業環境和獲得競爭優勢能力方面的競爭。為解釋產業競爭力的來源，在20世紀90年代初期，波特通過對美國、日本、德國等10個國家的100多個產業國際競爭力比較研究后，提出了產業國際競爭力鉆石模型(六因素模型，即生產要素的狀況、需求狀況、相關及輔助產業的狀況、企業的經營戰略、結構與競爭方式、機遇、政府行為和著名的價值鏈分析方法，構筑了全新的競爭力研究體系，為產業國際競爭力分析建立一個直接的理論基礎。

　　按照波特對產業國際競爭力的定義推論，農業國際競爭力是一個國家為農業創造良好商業環境，使該國農業企業獲得國際競爭優勢的能力。那么，什么是農業國際競爭力的本質呢？馬克思在《資本論》中指出，“體現在商品世界中的人類勞動力具有社會平均勞動力的性質”，馬克思把僅靠消耗體力的手工勞動稱為簡單勞動，把使用機器生產的勞動稱為復雜勞動，并提出了“復雜勞動等于多倍的簡單勞動”的概念。舒爾茨在《改造傳統農業》一書中指出，傳統農業是“完全以農民世代使用各種生產要素為基礎的農業”，是一種農業生產率水平很低的農業；現代農業就是運用現代生產要素為基礎的農業，是具有高生產率的農業；改造傳統農業的核心問題就是要把“弱小的傳統農業改造成為一個高生產率的經濟部門”。從馬克思和舒爾茨的論述中可以得到啟示：產業競爭力的高低實質是勞動生產率高低問題，農業國際競爭力強弱的根本也是農業勞動生產率的差別問題。農業勞動生產率高，農業競爭力則強，反之則弱。在國際市場競爭中，各個國家的農業發展水平各不相同，哪個國家的農業生產率高于或優于其他國家，這個國家的農業就具有競爭優勢，相應地，也就占有更高的農產品市場份額。因此，可以認為，農業國際競爭力的本質就是農業的比較生產率。

　　基于此，作者運用波特的鉆石模型并結合農業的特點，以及農業國際競爭力的本質是農業比較生產率，它反映一個國家農業比較生產力與勞動生產率的水平，構建農業比較生產率的影響因素關系模型。

　　由此可見，影響農業比較生產率的主要因素包括農業生產要素狀況、農產品需求狀況、相關及輔助產業發展狀況、農業經營主體的狀況、機遇和政府行為。其中，(1)農業生產要素包括農用土地、水、氣候等自然資源條件，農業勞動者、勞動資料、科學技術、信息、資金、管理等。除自然資源條件外，傳統農業與現代農業的生產要素狀況有很大不同，傳統農業的生產要素，主要是憑體力和經驗從事農業生產的人力(農業勞動者)和手工工具，還輔之以畜力。生產工具的改進對提高農業勞動生產率有重要作用。現代農業的勞動生產率與傳統農業的勞動生產率相比，幾十倍、上百倍的大幅度提高。所以，農業生產要素狀況不同，農業勞動生產率和農業國際競爭力的大小也不同。(2)農產品是人們生活中的**基本物品，既有剛性需求，又有彈性需求。農業產業結構、農產品結構都要適應市場需求的變化而進行調整，注意國際市場的特點和需求變化，在國際分工中做出**佳選擇，發揮優勢，突出特色，可以增強農業的國際競爭力。(3)農業經營主體主要從兩方面來影響農業國際競爭力：一是農業經營主體的素質。二是農業經營規模大小，適度的農業經營規模可以獲得規模效益，對于現代農業生產要素的投入和使用、農產品成本的降低、農業經營主體駕馭市場的能力都有影響，從而影響到一國農業的國際競爭力。(4)政府對提高本國農業國際競爭力有很大作用。主要表現在兩個方面：一是為本國農業參與國際競爭、獲得競爭優勢創造環境條件；二是保護國家和農民利益。

　　二、新時期農業機械化成為影響農業國際競爭力的關鍵因素

　　根據前述分析，影響農業國際競爭力的因素是多方面的，但可以進一步歸納為競爭能力(內因)和競爭環境(外因)兩大方面。根據內因是變化的依據，外因是變化的條件，以及任何過程如果有多種矛盾存在時，“必須著重于抓住主要矛盾”的辨證唯物主義觀點，可以得出農業生產要素狀況是影響農業國際競爭力強弱的根本原因的結論。在傳統農業向現代農業加快轉變的關鍵時期，機械性的勞動資料(農業機械)是農業生產要素中影響農業國際競爭力的關鍵因素，農業機械化水平是形成農業國際競爭力的核心能力，農業機械化水平的高低決定著農業國際競爭力的強弱。

　　(一)農業機械化與農產品生產成本

　　究竟什么原因導致國內主要農產品的平均價格比進口到岸完稅價還要高，甚至于，某些農產品的到岸價格比國內生產成本還要低，進而導致我國主要農產品喪失市場競爭力？根據《2015年全國農產品成本收益資料匯編》數據，比較分析2014年中國和美國的稻谷、小麥、玉米、大豆、花生和棉花六大農產品的生產成本發現，我國畝均生產成本、每50公斤生產成本、畝均勞動力成本及生產成本中勞動力成本占比等均高于美國。其中，在畝均生產成本中，小麥和棉花均是美國的3倍多；在每50公斤的生產成本中，玉米和大豆是美國的2倍多；畝均勞動成本中，稻谷和花生是美國的7倍，大豆是美國的10倍，玉米和小麥分別是美國的17和18倍，棉花更是高達31倍；在勞動力成本占比中，美國六大農產品均在10%以下，玉米和大豆更是在5%以下，我國除小麥和大豆在40%以下，其余農產品都在40%以上，花生和棉花更是分別高達50.47%和61.81%。可見，勞動成本過高是導致主要農產品生產成本快速上漲的主要因素。

　　2004年以來，國家陸續出臺扶持農業發展的政策與措施。但農業生產成本上漲、效益下降的局面仍未根本改變，且日益顯現“高成本”特征。近年來，農資價格、土地租金、人工成本等生產要素都持續上漲，特別是人工成本上漲迅速，農忙季節一天100多元都請不到人，一些農戶特別是種糧大戶難以承受。從種植收入看，比較效益偏低并呈下降趨勢。據實地調查，山東、河南等多數地方，一畝糧食的純收益只有100多元。根據《2015年全國農產品成本收益資料匯編》，2014年全國小麥、水稻、玉米單位面積產值、成本、利潤分別為1193.35元/畝、1068.57元/畝和124.78元/畝，糧食生產效益連年快速下降，極大影響農民的生產積極性。

　　與美國等發達國家相比，我國農產品生產成本偏高特別是勞動成本普遍偏高，究其更深層次的原因，主要還是我國大宗農作物生產機械化水平較低、活勞動投入較多所致。美國大宗農作物生產全部實現機械化，并且已經進入高度機械化、自動化和信息化階段。而我國大宗農作物很多環節機械化水平還很低，水稻種植和玉米收獲機械化水平僅為39.6%和56.7%；馬鈴薯、油菜的種植和收獲機械化水平，花生收獲機械化水平均不到30%；棉花采摘機械化水平僅為15.2%；小麥雖然在耕、種、收環節上全面實現了機械化，但仍然存在質量效益不高的問題。因此，迫切需要大力推廣先進適用的農業機械，提高主要農作物生產機械化水平，降低生產成本。

　　(二)農業機械化與農業勞動生產率

　　馬克思認為“用什么勞動資料生產是區別各種經濟時代的根本標志”。農業機械在農業生產中的應用可視為農業領域由傳統農業向現代農業轉變的起點，農業機械是引發這場革命的關鍵要素，從而也是影響農業國際競爭力的關鍵因素。舒爾茨在《改造傳統農業》中闡述的改造傳統農業的核心問題，就是要把弱小的、農業生產率很低的農業，改造成運用現代生產要素的、具有高生產率的現代農業。也說明生產要素狀況是核心問題，而農業機械是現代生產要素中具有劃時代意義的關鍵因素。日本的早見雄次郎和美國的弗農·拉坦對1880年至1960年間美國農業發展的合作研究成果，得出80年間農業機械化在美國農業生產率增長中的作用在70%以上的結論，從而證明了農業機械化在農業生產方式從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，是農業增長的主導力量。因為這80年，正是美國農業從傳統農業生產方式向全面實現農業機械化轉變的80年。美國工程技術界把“農業機械化”評為20世紀對人類社會進步起巨大推動作用的20項工程技術之一，列第7位。這一評價基于100年來農業機械在農業生產中廣泛應用所引發的農業生產方式的根本變革，大幅度提高了農業勞動生產率，有力地保障了世界農業發展和食物安全，從實證方面證明了農業機械化是農業生產要素中的關鍵因素。

　　作者跟蹤世界上20個農業大國農業發展并對比分析，已經實現農業機械化的農業大國(美國、法國、加拿大、澳大利亞、意大利、德國、英國、西班牙、日本等)，都是農業強國。表現在這些國家的農業從業人員占全社會從業人員的比重都＜5%，單位面積擁有的拖拉機數量較多，農業勞動生產率都在2萬美元以上，高的已達6萬多美元，農業勞動生產率多數比人均GNP值還高，或者相近。在國際農產品市場競爭中，顯示出明顯的強勢地位。而還沒有實現農業機械化的農業大國，農業明顯處于弱勢地位。農業從業人員過多，占全社會從業人員的比重多在30%以上；單位面積擁有的拖拉機數量較少，中國是1888臺(其中大中型466.6臺、小型1421.2臺)；農業勞動生產率很低，除中國外，泰國、印度尼西亞、巴基斯坦、印度都不到3000美元，中國2014年為4128.30美元，而且比人均GNP低很多。這些國家占用和耗費的農業資源很多，但投入產出效果低。從中國的農業勞動生產率、農業從業人員數量、農業從業人員占全社會從業人員的比重及單位面積擁有的拖拉機數量看，中國的農業生產效率的很低的。可見，不同的國家擁有不同的生產要素，農業機械是農業生產要素中影響農業國際競爭力的關鍵因素，農業機械化水平是形成農業國際競爭力的核心能力。

　　我國2000年以來，隨著農作物耕種收綜合機械化水平的提高，糧食單產特別是農業勞動生產率顯著提升，2014年農業勞動生產率是2000年的6倍多。因此，在由傳統農業向現代農業轉變的發展階段，要提高農業國際競爭力，必須加大農業機械要素投入，減少人力勞動要素投入，努力提高農業機械化水平，大幅度提高農業勞動生產率。

　　(三)農業機械化與農業生態環境及品質安全

　　我國糧食實現“十二連增”是付出巨大代價的，可持續保障糧食和食品安全的基礎并不牢固，在外部市場環境和內部要素配置方面仍十分脆弱。特別是資源環境代價過大。在用水方面，我國農田灌溉水的有效利用系數僅為0.52，比世界先進水平低0.2個百分點，糧食主產區實際用水量普遍超過水資源可持續的利用量；在化肥利用方面，我國的糧食產量占世界的16%，然而化肥用量占世界的31%，使用強度是世界平均水平的2.7倍，過度使用化肥導致土壤酸化造成的污染成本超過了增產的收益；在農藥利用方面，每年農藥用量約為180萬噸，利用率卻不到30%，單位面積使用量是世界平均水平的2.5倍；在塑料薄膜使用方面，每年使用約為240萬噸，但能回收的不到140萬噸。我國糧食增產基本還是走要素投入的老路，農業生態環境面臨前所未有的壓力和挑戰。

　　同時，我國在田間管理(施肥、植保)、產后處理等方面機械化水平還很低。水田施肥機械缺乏，田間植保大多還是采用簡易背負式植保機械；機電灌溉、機械植保水平僅為40%，機械深施化肥水平也僅為20%；糧食產后烘干基本上處于起步階段，機械烘干水平僅為15%，大部分糧食產地處理仍然采用自然晾曬方式。由于機械化水平不高、機械有效供給不足，化肥、農藥過量使用，直接導致農田土壤、水源、面源和農作物受到污染。糧食收獲后采取自然晾曬、烘干不及時引發的污染、霉變，不僅造成糧食損失，而且直接威脅糧食品質安全。

　　2015年7月1日我國正式通過并實施的《國家安全法》明確提出健全糧食安全保障體系，把糧食安全上升為國家安全戰略的重要組成部分。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》指出，要堅持**嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。隨著工業化、城鎮化的快速發展，農業勞動力轉移、土地流轉速度加快，機械化生產方式在現代農業建設中的主導地位日益增強。現代農業機械已不僅僅是替代人畜力、減輕勞動強度的生產工具，機械化程度的高低將直接影響農業生產成本和農民種植意愿，影響先進農業科技的推廣應用，影響現代農業標準化、規模化、專業化生產，影響現代農業組織化、社會化進程，影響農業投入品減量化使用和廢棄物資源化利用，進而影響農業生態安全和農業國際競爭力。