2016年是“十三五”開局之年，確保農業機械化工作有一個好的開端，對實現“十三五”農業機械化發展目標至關重要。

　　2016年農業機械化工作思路和主要目標是：深入學習貫徹中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照全國農業機械化工作會議部署，緊緊圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”中心任務，以加快農機化供給側結構性改革為主線，以全程機械化推進行動為重要抓手，加大政策創設、制度改革、機制創新力度，著力主攻短板環節、薄弱地區，加快培育新型主體，優化公共服務，強化依法監管，進一步提高農機化裝備水平、作業水平、科技水平、安全水平、服務水平。農作物耕種收綜合機械化率超過64%，農業機械化“全面、全程、高質、高效”發展取得新進展，為“十三五”農業農村經濟發展開好局、起好步提供有力支撐。

　　2016年農業部農業機械化司要重點做好以下五個方面20項工作：

　　一、落實完善農機化扶持政策

　　1.繼續完善農機購置補貼管理機制。圍繞更好實現產業政策目標，按照大穩定、小調整的原則，進一步完善工作措施，扎實推進“縮范圍、控定額、促敞開”。大力推進補貼實施信息公開，強化社會監督特別是企業間的監督。加強補貼實施情況日常監測，不定期組織開展重點工作督查，推動落實地方在補貼政策實施管理中的主體責任。舉辦補貼實施管理業務培訓，提高省級補貼工作人員業務素質。研究制定違規處理指導性規范，建立健全違規查處聯動工作機制。完善績效考核指標，引入第三方開展延伸績效管理，組織開展2015年度延伸績效考核。鼓勵開展農機新產品購置補貼試點。組織清理不符合當前管理實際的有關文件規定。推動修訂發布新的《中央財政農機購置補貼資金管理辦法》。(產業發展處牽頭)

　　2.扎實做好農機報廢更新補貼試點工作。加大農機報廢更新與支持力度，堅持“農民自愿、國家扶持、方便高效、促進更新”的原則，穩步擴大農機具報廢更新補貼試點范圍。指導各試點地區農機部門加強與財政、商務、工信等有關部門的溝通協調和密切配合，建立信息溝通機制，共同推進報廢更新工作的開展。加強農機報廢更新機制研究，不斷完善報廢更新補貼工作制度，加快淘汰老舊農機，促進國內農機消費、節能減排和安全生產。(安全監理處牽頭)

　　3.認真落實農機安全監管惠農政策。全面貫徹落實對小微企業(含個體工商戶)免征農機監理行政事業性收費政策；指導地方積極爭取財政支持，努力把免征范圍擴大到農民和合作社。積極探索適合農業農村特點的農機保險辦法，鼓勵各地將農機保險納入政策性農業保險，因地制宜開展農機保險保費補貼，依法開展農機互助保險、相互保險等。繼續開展防護性能提升試點，推進國家強制性安全標準的落實。(安全監理處牽頭)

　　二、推進生產全程機械化

　　4.深入開展主要農作物生產全程機械化推進行動。深入貫徹實施《農業部關于組織開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》，從強化組織領導、政策扶持、技術支撐、績效管理、宣傳引導等方面下功夫，努力構建部門合力推進、系統上下配合的工作機制。成立農業部全程機械化推進行動專家組，制定主要農作物生產全程機械化評價體系，加強對各地創建工作的指導，組織召開全國主要農作物全程機械化推進行動現場會，分作物、分區域公布一批基本實現全程機械化的示范縣，營造良好的創建工作氛圍。加強全程機械化示范項目管理和相關規劃編制，組織開展項目驗收、監督檢查和績效評價等工作。(生產管理處牽頭)

　　5.推進農機化技術進步。配合工信部制定《中國制造2025》農機裝備制造發展行動方案。組織提出農機化領域科技需求，明確研發方向和重點，爭取盡早列入國家重點研發計劃。加強農機化科技領軍人才隊伍建設，爭取增加國家現代農業產業技術體系農機崗位專家。召開全國農機化科技工作座談會，研究推動產學研推協同創新，打造一批優勢科研團隊和產業技術聯盟。充分發揮全國農機化科技創新戰略咨詢專家組和專業組作用，開展技術指導和服務，編寫《中國農業機械化科技發展報告》。(科技教育處負責)。積極推進衛星定位、“互聯網+”技術在農機領域上的應用。研究促進精準農業發展的扶持措施。(生產管理處負責)

　　6.促進農機化重點技術集成應用。圍繞“一控兩減三基本”，加強秸稈處理、高效植保、精準施肥、節水灌溉、殘膜回收等機械化技術集成與示范。大力推廣保護性耕作技術，形成系列化、標準化土壤耕作技術模式，提升耕地質量、耕作質量。指導突破薯類、油菜、棉花、甘蔗、飼草料等作物關鍵薄弱環節機械化，加快新技術、新裝備推廣應用，為農業生產“調結構、轉方式”提供技術裝備支撐。(科技教育處牽頭)。發布實施《全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020年)》，積極爭取中央財政支持，努力擴大作業補助試點，力爭全年農機深松整地作業面積達到1.5億畝。(生產管理處負責)

　　7.開展農機教育培訓。組織開展農機化示范培訓，推進農機化人才隊伍建設，舉辦農機購置補貼延伸績效管理、培訓技術推廣管理崗位人員等培訓班，加強農機管理人員培訓；舉辦重要農時農機化技術、農機職業技能師資、設施農業技術等培訓班，加強農機化技術人員培訓。組織研究修訂拖拉機駕駛培訓管理辦法，推進拖拉機駕駛培訓改革。組織拖拉機教學軟件開發，探索利用網絡開展農機實用人才培訓。(科技教育處負責)

　　8.精心組織重要農時機械化生產活動。圍繞春耕、三夏、雙搶、三秋等重要農時，組織發布小麥、水稻、玉米主產區機收作業等農機服務供需信息。密切關注各地農機化生產工作動態，加強組織動員、進度統計和機具調度，努力擴大水稻機插、玉米機收、油菜機收面積。強化“三夏”農機跨區機收小麥工作的組織管理，推動機械化生產有序進行。建設完善“農機直通車—全國農機化生產信息服務平臺”，擴大平臺的應用范圍和用戶數量，不斷提高農機化生產管理信息化水平。(生產管理處牽頭)

　　9.積極推動農機服務產業發展。加強農機社會化服務體系建設，積極培育壯大農機大戶、農機化作業服務專業戶、農機合作社，加大對農機合作社規范發展的指導力度和機庫棚建設的扶持力度。深入開展全國農機合作社示范社創建活動，推出一批有完善的基礎設施、有良好的運行機制、有健全的財務制度、有較大的服務規模、有顯著的綜合效益的“五有”農機合作社。有關農機作業補助、農機示范項目、政府購買服務等支農政策優先在示范社中安排試點。大力推進農機服務方式創新，進一步推廣訂單作業、托管作業、承包作業等服務模式，探索“機農合一”新機制。鼓勵農機合作社與農機企業開展“企社共建”，與金融機構開展“銀社對接”，實現合作共贏。(生產管理處牽頭)

　　三、依法履行農機化管理職責

　　10.深入開展“平安農機”創建活動。研究制定“十三五”“平安農機”創建活動工作方案，會同安監等部門深入開展“平安農機”示范縣、鄉、村、戶和示范崗位創建活動。推進行業層層簽訂安全生產責任書，傳導安全生產壓力。積極組織好安全生產月、安全生產咨詢日活動。大力宣傳“平安農機”示范縣和農機安全監理崗位標兵的好做法好經驗，進一步完善安全監管網絡，強化安全生產措施，充分發揮縣鄉兩級政府在創建活動中的作用，推動整合公安、安監、交通以及村級組織等各方面管理資源，確保“平安農機”創建工作的深入持久開展。召開全國農業機械化安全生產工作會議。(安全監理處負責)

　　11.推進農機安全監督管理規章建設。修改完善拖拉機、聯合收割機登記規定和駕駛證申領使用規定等3個部令。改革農機安全檢驗制度，因地制宜實行分類管理，簡化檢測內容，優化檢驗程序，提高檢驗效率。會同工信部出臺規范拖拉機聯合收割機出廠合格證及使用管理的意見。進一步鞏固牌證治理和“打非治違”專項行動成果，堅決制止超標準、超范圍發放農機牌證，加強對偽造變造牌證、無牌作業、無證操作、農田場院違法載人等違法行為的行政執法工作。(安全監理處負責)

　　12.扎實開展農機安全生產檢查和應急管理。積極開展農機安全執法檢查和隱患排查整治，組織農機安全執法人員，深入基層開展安全生產大檢查，有效防范和堅決遏制農機重特大事故發生。推動地方切實加強農機事故勘查、認定復核、賠償調解、事故報告、分析評估和應急救援工作，配備必要的人員和事故勘查裝備，提高事故處理和應急救援能力。在行業建立24小時值班制度，嚴格執行農機事故報告制度。進一步完善事故應急預案，舉辦全國農機事故應急處置演練，提高業務素質和專業技能。(安全監理處負責)

　　13.加快完善落實農機鑒定規章制度。開展農機鑒定規章制度培訓，做好新修訂鑒定規章制度的宣貫工作。加快推進部級農機推廣鑒定大綱制修訂工作，進一步提高大綱的科學性和適用性。適時開展農機鑒定機構能力認定復評審，做好推廣鑒定證后監督檢查。推進推廣鑒定信息系統運行，為實施農機購置補貼政策提供支撐。(責任處室：科技教育處)

　　14.推進農機化質量監督管理和農機維修行業管理。研究提出“十三五”農機化標準體系建設重點，強化農機化標準制修訂和宣傳貫徹工作。繼續推進農機質量投訴監督體系建設，協助受理和處理重大農機質量投訴。以水稻插秧機等補貼機具為重點，組織開展農機質量調查，并依法公布調查結果。組織編印《2015年全國農業機械化質量報告》。(科技教育處負責)。貫徹落實《農業機械維修管理規定》，指導各地規范農機維修技術合格證審核發放工作，切實提高農機維修經營服務網點的持證率。推動農機維修網點布局優化，提升農機維修社會化服務水平。推動成立農機維修行業協會，以行業自律推動市場規范。(生產管理處負責)

　　四、加強農機化發展基礎性工作

　　13.科學編制農機化“十三五”相關規劃。根據農業部重大發展規劃編制發布工作統一安排，適時印發《全國農業機械化發展第十三個五年規劃(2016—2020年)》。(產業發展處牽頭)。將農機安全生產納入國家安全生產“十三五”規劃，并按要求編制“十三五”農機安全監理規劃。(安全監理處負責)

　　14.強化農機化行業條件建設。積極爭取國家有關農業科技創新能力、農業生產安全保障等相關條件建設規劃對農機化發展的支持，增加重點試驗室、科學觀測站、科學試驗(中試)基地數量，開展農機作業、安全生產管理信息化基礎建設。指導部農機試驗鑒定總站、部農機推廣總站編制“十三五”基本建設規劃。(產業發展處牽頭)

　　15.強化產業發展政策研究。開展新階段我國農機化扶持政策體系研究，著力優化頂層設計，有效增加政策儲備。研究農機購置補貼發展方向與扶持重點。(產業發展處牽頭)。研究加快推進丘陵山區農業機械化發展的政策措施，促進區域協調發展。(生產管理處牽頭)

　　16.完善農機化統計和形勢分析。創新統計方法，研究修訂新時期農機化發展階段評價方法。組織開展畜牧業、漁業(水產養殖)、林果業漁業、設施農業、農產品初加工機械化水平數據評估。舉辦全國農機化統計業務培訓班，及時完成2015年農機化統計年報工作。定期開展全國農機化發展形勢綜合分析，提高分析質量，為科學決策提供基礎支撐。(產業發展處牽頭)

　　五、加強機關自身建設

　　17.強化理論武裝。用好理論中心組、雙周五集體學習等學習載體，組織全司黨員干部深入學習習近平總書記系列講話精神、深入領會四個全面戰略部署、五大發展理念和黨章黨規等重要內容、深入貫徹中央和部黨組**新精神和決策部署，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，指導實踐。舉辦農機化講壇，重點開展推進農機化供給側結構性改革方面的講座。強化交流研討，切實保證學習質量、學習效果，不斷提高司機關干部戰略思維能力、綜合決策能力和推動發展能力。(綜合處牽頭)

　　18.強化開拓創新。圍繞充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，進一步簡政放權，持續推進農機化管理制度改革、發展機制完善、公共服務優化。圍繞農業經營體系創新和互聯網+的發展，推動農機化生產方式、組織方式、服務方式、管理方式創新。加強農機化新聞宣傳和政務信息工作，及時總結交流地方開展農機化重點工作、創設政策項目的好經驗、好做法，為農機化又好又快發展凝聚正能量。

　　19.強化工作落實。精心組織績效管理，強化督促落實、過程管理和考核結果運用。各處要根據司年度工作要點，細化工作方案，明確工作責任和工作進度。牽頭處室負牽頭抓總責任，配合處室和單位要密切配合，主動作為，相互協同，確保各項部署要求“落地生根、開花結果”。嚴格遵守財經制度，管好用好項目資金。大力支持部屬農機事業單位發揮支撐保障作用，加強對省級農機化主管部門業務指導，密切與農機科研、教學、生產、流通等有關單位聯系溝通，形成攻堅克難、推動農機化又好又快發展的合力。

　　20.強化作風建設。始終把作風建設作為機關建設的重要著力點，堅決防止“四風”反彈。部署開展農機化關鍵性、戰略性重大問題研究，堅持領導干部聯系點制度，提高工作的前瞻性、預見性、操作性。認真履行一崗雙責，切實落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，引導全司干部嚴格做到遵規守紀、清正廉潔，深入踐行“三嚴三實”要求，不斷增強憂患意識、責任意識、擔當意識，求真務實，攻堅克難，將中央及部黨組關于農機化的決策部署落實到位，不斷開辟農業機械化發展新局面，為農業現代化作出新的更大貢獻。