皖農機管〔2016〕57號

各市、縣(市、區)農機局：

　　為深入貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加強安全生產監管執法的實施意見》(皖政辦〔2015〕20號)精神，建立健全農機安全生產監管執法機制，切實提高農機安全監管執法水平，進一步推動農機“鑄安”行動深入開展，有效保障全省農機安全生產形勢穩定，現就加強全省農機安全生產監管執法工作通知如下：

　　一、高度重視，提高農機安全生產監管執法認識

　　農機是國家安全生產13個重點行業和領域之一，是全社會安全生產的重要組成部分，做好農機安全生產監管執法，關系著農機全面全程、高效高質發展和千家萬戶的家庭幸福。各地農機部門要高度重視農機安全生產監管執法，堅持人民利益至上，牢固樹立安全發展的理念，嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“一票否決”制度，做到農機安全“責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”，切實加強農機安全生產監管執法，有效提升監管執法水平，堅決保障農機安全生產。

　　二、認真學習，掌握法律法規賦予的農機安全職能

　　農機安全監管是法律法規賦予農機部門的重要職能，各地要認真組織學習《安全生產法》、《農機化促進法》、《道路交通安全法》、《農機安全監督管理條例》和《安徽省農機化促進條例》等法律法規，全面掌握農機安全監管的法律源頭，做農機安全監管執法的明白人。嚴格依法做好拖拉機、聯合收割機登記注冊、安全技術檢驗和農機操作人員駕駛考試、發證工作，加強拖拉機駕駛培訓機構的資質審批和教學管理，在法律權限內開展安全檢查、糾正違法違規行為、負責事故的調查處理，依法核發《農機維修技術合格證》。

　　三、制定清單，促進農機安全生產法治建設

　　各地在全面掌握農機安全監管職責的同時，要本著簡政放權和便利于民的原則，制定《農機安全監管權力清單》和《農機安全監管責任清單》，并在當地政府網站、行業網站和政務窗口進行公布，做到權利有依據、責任有落實，確保農機安全監管不缺位、不越位。張貼公布農機登記注冊、安全技術檢驗、駕駛人員考試發證、拖拉機駕駛培訓機構資質審批、事故調查處理以及《農機維修技術合格證》核發工作流程圖，提高工作效能，歡迎社會監督。

　　四、加強培訓，提升農機安全監管人員隊伍素質

　　各地要依據農機安全監管執法工作實際，制定計劃，加強對農機安全監管執法人員的教育培訓，不斷提高農機安全監管執法人員的綜合執法能力。組織參加農機執法資格認證培訓，提高法律水平，持證執法。積極開展農機執法業務技能學習培訓，提升行業監管執法水平。堅持依法行政，按程序規范執法，牢固樹立農機監管執法人員的法治意識。倡導公開、公平、公正，樹立優良的農機安全監管執法形象。

　　五、積極作為，促進農機安全監管機構體制建設

　　農機安全監管是法律法規賦予農機部門的重要職責，各地要以主人翁的精神認真履職盡責，要有責任在肩的安全意識敢于擔當，切切實實把農機安全責任放在心上，抓在手上，以積極扎實的工作爭取黨委、政府的高度重視，促進各級農機安全監理機構體制機制建設，為農機安全監管執法提供組織保障。要積極爭取政府財政支持，加強農機安全監理機構的基礎設施和設備建設。

　　六、協作配合，建立健全農機安全監管聯合執法機制

　　各地要以“平安農機”創建活動為平臺，在政府主導下，主動加強與安全監管、公安交管等部門的協作配合，建立健全信息通報、協同調查、聯動執法機制。聯合安全監管部門加強“平安農機”創建的指導和檢查，積極開展轄區“平安農機”示范命名表彰工作，促進農機源頭管理，強化農機安全宣傳。聯合公安交管部門定期召開聯席會議，相互交換農機安全監管信息，共同組織農機道路執法，加大拖拉機、聯合收割機的動態監管，依法查處拖拉機、聯合收割機無牌行駛、違法載人、改裝拼裝以及駕駛人無證駕駛等非法違規行為。

　　七、組織檢查，確保農機安全監管職責落實到位

　　各地要采取“四不兩直”、“雙隨機”暗查暗訪安全檢查，認真開展農機安全生產執法檢查，嚴格落實安全生產“一票否決制”。制定執法檢查計劃，結合農時和農機使用出行特點，適時組織開展農機“打非治違”、隱患治理、安全檢查等專項行動，加大農機安全生產監管執法力度，落實安全責任，消除安全隱患。采取定期聯系、隨機抽查、跟蹤監督等方式，建立健全各類農機服務組織安全生產長效監管機制，監督其安全生產主體責任落實到位。

　　八、搭建平臺，強化農機安全監管執法信息化建設

　　各地要利用農機網絡，搭建農機安全生產信息平臺，逐步實現農機登記、駕駛人管理、作業監控、事故處理、違法記錄、應急指揮等信息一體化，加快推進農機安全監管各個環節方便高效、互聯互通。組織學習培訓，加強農機安全監管執法信息員隊伍建設。

　　安徽省農業機械管理局

　　2016年3月28日

　　抄送：農業部農機化司，省政府安委會辦公室，省安全生產監督管理局，省道路交通安全工作聯席會議辦公室，省農委。