農業部辦公廳關于做好2016年“三夏”農機跨區作業管理和服務工作的通知

　　農辦機[2016]11號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局：

　　當前，全國大規模冬小麥跨區機收工作即將全面展開。為有力、有序、有效地組織好今年“三夏”農機跨區作業大會戰，努力奪取夏糧豐產豐收和全年農業有個好收成，現將有關要求通知如下。

　　一、加強組織領導，明確目標任務

　　穩定糧食生產是今年農業農村經濟發展的主要目標，對于實現“十三五”良好開局具有特殊重要的意義。夏糧是全年糧食收獲的第一仗。各級農機化主管部門要增強責任感、使命感，將組織好“三夏”農機跨區作業作為當前的重點工作來抓，切實加強組織領導，協調動員各方力量，力爭達到以下目標：機具投入總量持續增長，全國投入“三夏”生產的聯合收割機達到60萬臺，比上年增加4萬臺以上，其中跨區作業的聯合收割機穩定在29萬臺左右。農機作業水平穩中有升，全國冬小麥機收水平超過92%，黃淮海主產區小麥機收水平穩定在96%以上，夏玉米機播水平達到80%，比上年增加1個百分點以上。小麥機械化收獲作業質量符合相關標準，損失率不超過3%。糧食主產區的作業機具供需平衡，聯合收割機轉移順暢，夏收、夏種有序推進。

　　二、立足抗災救災，及早謀劃部署

　　據中國氣象局預計，今年我國農業氣象年景總體偏差，汛期降水偏多，澇重于旱。特別是超強厄爾尼諾影響正在逐漸顯現，拉尼娜又可能接踵而至，“三夏”期間農業生產可能遭遇“爛場雨”“干熱風”等較重災害。各級農機部門要積極應對，立足抗災奪豐收，及早做好各項準備，制定應急預案，精心組織農機跨區搶收、搶種作業。要加快農機購置補貼政策執行進度，做好拖拉機、收獲機、播種機、秸稈還田機等機具供貨，確保補貼機具及時投入“三夏”生產。結合農機年檢等工作，組織農機技術骨干進村入戶，做好機具檢修和安全教育工作。督促農機經銷、維修、供油、零配件供應等服務組織，做好物資調劑儲備工作。切實規范《跨區作業證》發放管理，并及時上傳相關作業證信息。

　　三、加強信息引導，平衡市場供需

　　各地要組織開展小麥跨區機收作業市場的調查，盡早做好機具供需、作業進度、作業價格、氣象變化等信息的收集、分析、預警，并通過互聯網平臺、手機短信系統等渠道，有針對性地發布轄區內農機作業服務信息。要推廣應用“農機直通車·全國農機化生產信息服務平臺”，鼓勵農機大戶、農機合作社在平臺發布信息，引導小麥機收的供需雙方簽訂作業合同，合理安排作業任務，促進聯合收割機有序流動。要貫徹落實《農業機械化生產信息報送制度》，加強作業數據信息報送，注重動態信息分析。要組織人員實地督查指導麥收工作，解決出現的機具供需矛盾和困難，做到成熟一片、收獲一片、播種一片，不誤農時。鼓勵各地以優惠的政策、優質的服務，穩定本地機械，吸引外來機械，千方百計滿足搶收搶播需要。

　　四、加快作業進度，提高作業質量

　　各地要充分發揮農機合作社和農機大戶等社會化服務組織市場信息靈、組織能力強、服務質量好等優勢，大力推廣訂單作業、承包作業、“一條龍”作業等服務方式，努力提高小麥跨區機收的組織化程度。要大力推廣農機深松整地、機械化秸稈還田等新技術、新機具，有效改善耕地質量，防范焚燒秸稈現象發生。要加大《谷物(小麥)聯合收獲機械作業質量》和《小麥機械化收獲減損技術指導意見》的宣貫力度，引導農戶和機手選擇適合的收獲機具和收獲時機，嚴格控制小麥機收留茬高度，確保小麥機收損失率不超標。要充分發揮農機跨區作業能手、農機合作社示范社的品牌效應，著力打造明星服務隊、服務標兵，提高跨區作業的質量效益。要在“三夏”生產中組織扶貧助困活動，為農村留守老人、婦女和貧困家庭提供優質、優惠農機作業服務。

　　五、做好后勤保障，維護市場秩序

　　各地農機部門要發揮好牽頭協調作用，切實做好小麥跨區的組織調度、信息發布和后勤服務，努力提高機具作業效率。協調設立農機跨區作業接待服務站，通過制定服務手冊、發放明白紙等方式，公布小麥主產區值班電話，確保“三夏”期間24小時專人值班，隨時為機手和農戶提供咨詢并解決問題。協調農機生產、維修企業和社會化服務組織加強技術服務，落實“三包”責任，有條件的地方要送修、送配件、送技術到田間地頭。協調氣象部門加強麥收期間天氣監測預報和預警，做好氣象服務工作。協調交通運輸部門落實跨區作業車輛免費通行政策，保障農業機械順利轉移。協調石油、石化部門加強資源儲備，保障麥收作業用油的順暢供應。

　　六、廣泛開展宣傳，營造良好氛圍

　　各地要加強與新聞媒體合作，精心組織策劃“三夏”期間農機作業方面的宣傳報道，營造良好的跨區作業環境。圍繞跨區機收進度、農機深松整地、農機購置補貼、農作物機械化秸稈還田、農機農藝融合、農機信息化等方面，廣泛宣傳“三夏”農機化工作新亮點、新做法、新成效。要通過宣傳報道，反映出農機部門在生產組織管理創新、作業服務方式創新等方面的放管服改革成效，在全社會樹立和營造支持農機、關注農機、合力促進農機化發展的良好社會氛圍。

　　農業部辦公廳

　　2016年5月12日