原標題：農機租賃大市場尚待深耕

　　我國農機產銷市場廣闊，但農機購買力薄弱，而農機租賃可以放大農業生產資本，有效推廣先進農機具，作用不容小覷。但受市場波動、政策調控等因素影響，開展農機租賃還面臨一些障礙，需要新的制度設計，并將有關政策細化落地。

　　前不久，通過售后回租的方式，江蘇省洪澤縣三河鎮祥發農機合作社與蘇州金融租賃簽訂了28臺農機設備的租賃合同，趕在農忙季節及時派上用場。近年來，金融租賃機構越來越關注如何更好地服務“三農”。去年，國務院辦公廳印發的《關于促進金融租賃行業健康發展的指導意見》提出，鼓勵金融租賃公司發揮融資便利、期限靈活、財務優化等優勢，開發適合“三農”特點、價格公允的產品和服務，積極開展大型農機具金融租賃試點等。目前，金融租賃在服務“三農”方面進行了哪些探索，取得了怎樣的成效，還存在什么問題？對此，《經濟日報》記者采訪了業內人士。

　　租賃物以農機為主

　　采訪中，多家金融租賃公司負責人表示，因為農業生產的主要機器設備是農機，目前金融租賃服務“三農”以農機租賃為主。

　　“按照《全國農業可持續發展規劃(2015—2030年)》和《<中國制造2025>重點領域技術路線圖(2015版)》的規劃與要求，到2020年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，農機工業總產值將達6000億元，國產農機產品市場占有率在90%以上。”哈銀金融租賃總裁李理說，與我國巨大的農機產銷市場規模相比，農機購買力有些薄弱，即使財政對農機購置給予補貼，也無法在短期內扭轉這一現狀。這為充分發揮農機租賃的作用提供了廣闊空間。

　　據了解，農機租賃直接服務于農業生產實體，可讓資金定向服務“三農”；通過農機租賃的金融杠桿效應能使農業生產資本得以放大，形成規模化效應；同時，借助農機租賃可使先進農機具等有效推廣，從而提高農業生產水平。

　　據江蘇金融租賃總裁張義勤介紹，農機租賃業務涉及三方，即出租人、承租人和廠商或其經銷商。一般的流程是，廠商或其經銷商與農戶形成買賣意向，由農戶(承租人)向金融租賃公司(出租人)提出訂貨要求；金融租賃公司根據要求，與廠商或其經銷商簽訂《買賣合同》并支付貨款；金融租賃公司將購進的設備直接出租給農戶，雙方簽訂《租賃合同》并依約履行義務。

　　此外，還有一種售后回租方式，簡單來說即承租人將農機設備等出售給金融租賃公司，然后再從金融租賃公司租回，按《回租合同》交付租金，可用以盤活資產。

　　金融租賃公司也在謀求其他服務“三農”的模式。比如，江南金融租賃于今年年初嘗試了一單2億元的生物資產售后租賃業務，租賃物為茶樹，期限3年；哈銀金融租賃支持黑龍江省知名牛肉進口貿易商——大莊園肉業公司的資金需求，以市場價值較高的2720頭進口母牛和小肉牛作為活體生物性租賃物，提供了3300萬元的融資租賃服務。

　　江南金融租賃副總裁高一翔說，生物資產作為租賃物存在許多難點，如生物資產價值認定、生物資產的權屬登記、生物資產的保險和處置問題等。因此，江南金融租賃尚未大規模開展此類業務，準備在條件成熟的情況下逐步推進。

　　業務拓展有待政策支持

　　“目前，農機使用正向廣大中小企業和農戶拓展，這對于農機租賃業務拓展及風險管控帶來不小挑戰。”蘇銀金融租賃副總裁盛華說，向面廣量大的個體、農戶、小型集體企業開展農機租賃，對金融租賃公司業務拓展能力、客戶服務能力、風險管理能力均提出了較高要求。

　　受市場波動、政策調控以及信息不對稱等因素影響，開展農機租賃將面臨信用風險、操作風險和政策風險。張義勤說，江蘇金融租賃遴選優質廠商合作，從源頭控制風險，并立足中高端農機裝備，用租賃物降低風險，優化業務操作規程，以制度防范風險。

　　李理說，對租賃物的監控、回租業務的資金監控等也是金融租賃機構面臨的挑戰。此外，農機租賃的租賃物單臺價值較小，終端用戶較分散，復雜的風險管理方案通常成本較高。

　　蘇州金融租賃總裁助理王惠晶說，對于金融租賃公司而言，由于農機租賃的承租人分散，大部分承租人沒有過往信用記錄，因此識別、篩選和確定承租人對金融租賃公司非常重要。

　　目前，金融租賃機構開展農機租賃過程中也面臨一些政策障礙。張義勤說，根據《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的規定，供貨方憑補貼協議和發票存根定期向省級農機主管部門提出結算申請。以直租模式開展農機租賃，增值稅發票由經銷商出具，發票抬頭并非農戶個人，不符合補貼要求。農機回租業務中，一是權屬面臨不確定性，二是受到2年內不得轉讓的限制，因為按照相關規定，享受補貼購買的農機具，原則上2年內不得轉賣或轉讓。“建議將農機租賃業務納入財政補貼對象，鼓勵開展農機直接租賃和農機回租業務”。

　　“雖然《關于促進金融租賃行業健康發展的指導意見》規定，允許租賃農機等設備的實際使用人按規定享受農機購置補貼。但因為沒有具體實施細則，作為農機實際使用人而不是所有權人的農戶可能無法領取農機補貼。”王惠晶說，如果采取回租方式，金融租賃公司為防止承租人在租期內違規變賣和處置農機，需要到農機管理部門辦理農機抵押登記手續，但金融租賃公司作為農機所有權人，無法辦理將自己的農機抵押給自己的手續。“解決上述問題，需要新的制度設計，并將有關政策細化落地”。