農業部日前發布了《耕地質量調查監測與評價辦法》，提出加強耕地質量保護與提升的政策措施，全面推進耕地質量調查、監測與評價制度建設。今后，農業部和省級農業部門每5年發布一次全國和省級行政區域耕地質量等級信息，定期發布年度耕地質量監測報告。

　　耕地質量呈現“三大”“三低”態勢

　　農業部種植業司司長曾衍德介紹，我國耕地長期高強度、超負荷使用，退化、污染、基礎地力下降等問題突出，已成為制約農業可持續發展和糧食綜合生產能力提升的關鍵因素。加強耕地質量保護，首先要通過建立耕地質量調查監測體系、開展耕地質量評價，摸清我國耕地質量底數。

　　目前已掌握的耕地質量情況大體如何？曾衍德說，總體上看，當前我國耕地質量呈現出“三大”“三低”態勢。“三大”指中低產田比例大，中低產田面積占比達70%以上；耕地質量退化面積大，全國耕地退化面積占比在40%以上；污染耕地面積大，全國耕地土壤污染點位超標率達到19.4%。“三低”指的是有機質含量低，補充耕地等級低和基礎地力低。

　　據介紹，上世紀中后期以來，農業部先后組織開展了兩次全國性的土壤普查，較為系統地掌握了我國土壤資源的特點，積累了大量數據資料成果。各級農業部門建立了1萬多個耕地質量監測點，制定了耕地質量調查、監測與評價相關技術規程及土壤檢測系列相關標準，形成了較為完備的技術標準體系。此外，近年來，通過實施測土配方施肥、耕地質量保護與提升、東北黑土保護利用、湖南重金屬污染耕地治理修復等項目，也掌握了一些相關數據。

　　將加快建設耕地質量監測網絡

　　全國農技推廣中心土肥監測處處長李榮介紹，這次發布的《耕地質量調查監測與評價辦法》提出了建立耕地質量調查、監測、評價與信息發布等制度。耕地質量調查制度包括耕地質量普查、專項調查與應急調查等3類調查。耕地質量監測以農業部和地方耕地質量監測機構為主體，以科研教學單位的耕地質量監測站為補充，對耕地土壤理化性狀、養分狀況等質量變化情況開展動態監測。耕地質量評價制度則包括耕地質量等級評價、耕地質量監測評價、特定區域耕地質量評價、耕地質量特定指標評價、新增耕地質量評價和耕地質量應急調查評價等6類。

　　據介紹，農業部門已全面啟動全國重點農區的區域耕地質量匯總評價工作，目前已完成華北小麥、玉米輪作區2億畝、東北黑土區4.5億畝、長江中游水稻主產區1.5億畝的耕地質量匯總評價和水稻、油菜、大豆、玉米作物產區耕地質量專題調查評價，正在深化西北區2.3億畝耕地質量評價和馬鈴薯、棉花產區耕地質量專題調查評價工作，今年還正式啟動了長三角耕地質量區域匯總評價工作。

　　業內公認，耕地質量監測網絡是開展耕地質量調查監測與評價的基礎。下一步，農業部將優先在耕地輪作休耕制度試點、東北黑土地保護利用試點、華北地下水超采綜合治理、湖南重金屬污染耕地治理修復等項目區布設一定數量的耕地質量監測點。同時，積極爭取投資，力爭在“十三五”時期，以糧食主產區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，構建覆蓋全國主要土壤類型的耕地質量監測網絡。