國家發展改革委、農業部和國家林業局日前發布《全國大宗油料作物生產發展規劃(2016—2020年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》圍繞油菜籽、花生、大豆、油茶4種主要大宗油料作物，通過打造核心產區，強化科技支撐，完善支持政策等措施，著力突破生產瓶頸制約，引導各地抓好油料生產，提高綜合生產能力。《規劃》提出，到2020年，油菜籽、花生、大豆、油茶籽四大油料播種面積力爭達到4億畝左右，總產量5980萬噸，分別比2014年增加6242萬畝、1440萬噸。機械化是油料作物生產的薄弱環節，也是油料作物增產挖潛的重要路徑，提升油料作物機械化水平在《規劃》中頻頻提及，成為**大亮點。

　　機械化收獲是**大短板

　　受多種因素影響，國內油料生產能力增長緩慢，產需缺口擴大，進口增加，對外依存度上升，我國已成為世界上**大的食用植物油和大豆進口國，食用植物油自給率不到40%，迫切需要進一步提高國內油料生產能力，挖掘增產潛力，保持一定的自給水平。

　　油料作物機械化水平不高嚴重制約了油料生產，尤其是油料機械化收獲是短板，油料收獲技術未取得突破性進展，油菜、花生精量化、輕簡化、機械化生產技術研究和推廣滯后。如油菜移栽仍以人工為主，用工多、成本高，機械化移栽技術還處于試驗階段。收獲機械總體上停留在模仿和組裝階段，核心部件依賴進口，機械性能不高，作業效率、損耗率、使用壽命、安全性和舒適性等與進口機械差距較大，功能比較單一。受適宜品種培育緩慢、機械性能落后和農藝農機融合不夠等因素影響，主要油料作物耕種收綜合機械化水平遠低于大宗糧食作物。油茶大多種在山高坡陡地區，沒有專業機械，采收成本較高。

　　油料生產費工費時，近年來土地成本、人工費用上漲較快，一些地區農業用工費用年均漲幅超過20%，湖南、湖北等省已漲至每人每天100元左右，人工成本占生產成本的比重升至60%左右。與糧食作物相比，油料種植比較效益持續偏低，且年際間波動較大。在人工成本高企的現實窘境下，提升油料作物的機械化水平成為必然選擇。

　　農機農藝融合是必然選擇

　　為提升油菜生產能力，《規劃》提出，將堅持走內涵式發展道路，強化科技支撐，加強適宜機種機收的突破性品種和配套高產栽培技術、專用農機(具)研究，大力推廣良種良法良機，加快生產全程機械化步伐，降低生產成本，挖掘增產潛力，推進油料規模化、產業化生產經營，提高經濟效益。

　　發展目標是到2020年主要油料作物耕種收綜合機械化率提高5個百分點以上，其中油菜籽機械化收獲水平顯著提升。

　　針對當前制約油料生產的主要因素，今后一段時間將加快早熟、適宜機收等突破性品種選育、配套高產栽培技術和先進適用農機(具)研發，實現良種良法配套、農機農藝融合，提高單產水平，降低人工成本；加強核心生產基地建設，改善基礎設施和物質裝備條件，提高油料生產規模化、標準化、機械化水平。

　　《規劃》提出，必須加快培育豐產性好、成熟期一致、結莢集中、耐密植、抗裂角、抗倒伏等適合機械化收獲的油菜新品種。油菜籽重點推廣合理密植、機械收獲、輕簡栽培等技術；花生重點推廣精量播種、機械化收獲、地膜覆蓋技術，提高商品化供種水平；大豆重點推廣窄行密植、種子包衣等技術。

　　為充分發揮農機在節本增效和提質增產方面的重要作用，必須要加強農機農藝融合，加快先進適用、節能環保、經濟高效的油料種植、收獲機械(具)研發，大力推進主要油料作物生產全程機械化。積極發展農機大戶、農機合作社等農機服務組織、建立健全農機社會化服務體系，鼓勵開展跨區深松整地、機播機收等作業，為油料生產提供專業化、規模化的農機服務。

　　機械化是增產挖潛重要路徑

　　《規劃》明確，從油菜籽、花生、大豆優勢產區中篩選514個生產大縣作為生產能力建設的核心區。其中，油菜籽、花生生產大縣年均種植面積10萬畝以上，大豆生產大縣年均種植面積15萬畝以上。油茶種植重點區域為《全國油茶產業發展規劃(2009-2020年)》確定的519個縣。根據2020年油料生產發展目標，分別確定核心區與其他區域的增產任務，機械化成為增產挖潛的重要路徑。

　　長江中下游冬油菜產區油菜籽生產的主要制約因素是生產機械化程度低，適合機收的品種和先進適用的機具尚處于研究階段，油菜籽機收水平低，收獲主要靠人工，勞動強度大，生產成本高。因此，該區域油菜籽生產的主攻方向是：加快研發、審定和推廣適合機收的新品種和配套收獲機械，完善機耕道等設施，方便機械田間作業，提升生產機械化水平。西南冬油菜產區油菜籽生產的主要制約因素是：除成都平原等地外，大部分地區為丘陵山地，地塊相對零碎，油菜籽種植比較分散，不利于機械化生產。該區域油菜籽生產的主攻方向是：加強土地整治和梯田整修，建設集中連片的生產基地；加快研究適宜機收的品種和適合當地特點的小型、多功能收獲機械，完善機耕道等設施，提升機械化水平。北方春油菜產區機械化生產水平較高，油菜籽生產的主攻方向是抓好抗旱、耐寒品種選育和推廣，改進耕作制度，擴大種植面積。

　　榨油花生優勢產區主要包括山東、河南、河北3省，常年播種面積3200萬畝、總產900多萬噸，均占全國一半左右。在這三省中，將選擇種植面積10萬畝以上的97個花生生產大縣作為核心區，在不影響糧食生產的前提下，挖掘沙壤地等資源潛力，擴大種植面積；加強高產、高油、專用新品種培育和推廣，提高商品化供種水平，加快品種更新換代；普及地膜覆蓋、土壤培肥、機播機收等高產節本高效栽培技術。

　　大豆優勢產區主要在東北三省和內蒙古東部，常年播種面積5000萬畝，產量600萬噸，均占全國的一半左右。該區域機械化作業水平和大豆商品率較高。在這4省(區)中，將選擇種植面積15萬畝以上的61個大豆生產大縣作為核心區，推進區域化、規模化、標準化生產和產業化經營，提高單產水平和種植效益。

　　油茶栽植主要分布在湖南、江西等14省(區)，2014年，這14省(區)油茶面積5470萬畝，油茶籽產量200萬噸，平均畝產36公斤，其中江西、湖南、廣西三省區占全國油茶總面積的66%。油茶生產的主要制約因素是：油茶新造林前期投入大、生長周期長，單產水平低，急需改造，機械化水平很低，生產成本高。因此，加快研發適合油茶生產的機具，提升油菜機械化水平必須提上日程。