福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于2016年上半年農(nóng)機購置補貼政策實施督導(dǎo)檢查情況的通報

閩農(nóng)廳辦〔2016〕111號

各市、縣(區(qū))農(nóng)機管理局(站、中心)，福州市農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局:

　　根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼政策實施情況督導(dǎo)檢查的通知》(閩農(nóng)綜明傳〔2016〕75號)要求，廳農(nóng)機化處牽頭組織駐廳紀(jì)檢組、省農(nóng)機鑒定推廣總站等單位，分6組赴8個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)開展2016年上半年農(nóng)機購置補貼政策實施情況督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將督導(dǎo)檢查情況通報如下：

　　一、督查基本情況

　　督查組赴8個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)、17個縣(市、區(qū))、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)檢查，抽查了部分購機者和農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)。

　　從政策執(zhí)行情況看。2016年上半年農(nóng)機購置補貼政策總體執(zhí)行情況良好，各級農(nóng)機管理部門能夠積極開展政策宣傳和農(nóng)機具示范推廣，加大舉報投訴和違規(guī)企業(yè)的查處和事中事后監(jiān)管力度，認(rèn)真組織廉政風(fēng)險防控和警示教育活動。

　　從入戶抽查和經(jīng)銷企業(yè)檢查情況看。購機者對補貼機具使用質(zhì)量、售后服務(wù)等方面較為滿意，大部分經(jīng)銷企業(yè)均能提供上機前培訓(xùn)；補貼產(chǎn)品銘牌內(nèi)容較為完整，安裝較為規(guī)范；經(jīng)銷企業(yè)能夠在顯要位置公開補貼產(chǎn)品種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置參數(shù)、價格及補貼額等。

　　從資金完成情況看。截止目前，三明市、南平市、龍巖市、寧德市、泉州市、福州市、莆田市、漳州市、平潭實驗區(qū)已分別使用農(nóng)機購置補貼資金5817.559萬元、4512.248萬元、1157.463萬元、1077.777萬元、854.684萬元、635.776萬元、560.311萬元、363.468萬元、168.672萬元。全省共計使用資金15147.956萬元，較去年同期增長14.5%。

　　二、主要工作成效

　　(一)示范推廣有改進。泉州市農(nóng)機管理總站分別在南安和惠安組織了2場水稻及旱地作物現(xiàn)場演示會；永春縣農(nóng)機部門組織了1期農(nóng)用航空器駕駛培訓(xùn)班和2場春耕生產(chǎn)和水稻植保機械現(xiàn)場會。寧德市農(nóng)機化管理局結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民(農(nóng)機化專業(yè)人才)培訓(xùn)，5-7月開展了5場機具演示活動。福州市農(nóng)業(yè)局、連江縣農(nóng)機站組織開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型農(nóng)機展示會，近600人參加了此次展會。武夷山市農(nóng)機部門先后組織農(nóng)機專業(yè)合作社成員、種糧大戶、農(nóng)機手500余人次參加了6場現(xiàn)場演示(培訓(xùn))會。東山縣農(nóng)機部門積極組織農(nóng)業(yè)種植大戶及農(nóng)機推廣人員深入晉江、平和學(xué)習(xí)和參觀新型農(nóng)機具操作和使用，引導(dǎo)購機者購買先進適用、高效節(jié)能的新機具新裝備。

　　(二)政策宣傳有拓寬。莆田市農(nóng)機管理總站投入3萬多元，在6月14日湄洲日報刊載2016年莆田市農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策宣傳專版，內(nèi)容涵蓋了農(nóng)機購置補貼實施方案(摘錄)，市縣兩級政策咨詢、受理、投訴電話，2016年農(nóng)機購置補貼流程圖和福建省2016年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表等。6月份，三明市農(nóng)機管理中心在三明市農(nóng)機化信息網(wǎng)上統(tǒng)一開通縣級農(nóng)機購補信息專欄。福州市農(nóng)業(yè)局舉辦了一期農(nóng)機購置補貼工作培訓(xùn)班，組織縣(市、區(qū))農(nóng)機站長、經(jīng)辦人員共50人參加了培訓(xùn)，同時編印了《2016年福州市農(nóng)機購置補貼政策十問十答》宣傳手冊。平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)機部門印制并發(fā)放3000份《致平潭廣大農(nóng)業(yè)機械購置者的一封信》。古田縣農(nóng)機部門今年來針對補貼額有變化的產(chǎn)品，專門做了宣傳掛圖張貼到各自然村，提高了政策執(zhí)行的透明度。安溪縣農(nóng)機部門在6月28日《安溪報》上報道了“農(nóng)機購置補貼發(fā)放穩(wěn)步推進”，進一步宣傳農(nóng)機購置補貼政策。

　　(三)廉政防控有舉措。莆田市農(nóng)機管理總站組織人員從黨紀(jì)法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)講話、紀(jì)律制度、典型案例、法律釋義等五個方面入手，編印《莆田市農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育材料》100冊，并按縣區(qū)發(fā)放到每個購機補貼領(lǐng)導(dǎo)小組成員、財政、農(nóng)業(yè)和農(nóng)機相關(guān)人員手里，確保全市每個參與購機補貼的人員人手一冊，7月14日組織全市購機補貼相關(guān)人員參加了市農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險警示教育專題座談會。年初，三明市農(nóng)機管理中心組織相關(guān)人員參加了由市檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處組織召開的農(nóng)機領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪分析會，開展了農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險警示教育。平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)機部門與經(jīng)銷企業(yè)簽訂《農(nóng)機購置補貼實施責(zé)任書》，建立誠信指標(biāo)管理辦法，規(guī)范產(chǎn)銷企業(yè)的銷售和售后服務(wù)行為。漳浦縣農(nóng)機部門積極組織購機補貼反腐倡廉警示教育活動并印發(fā)相關(guān)材料，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機制，促進農(nóng)機購置補貼工作健康開展。

　　(四)事中事后監(jiān)管有成效。泉州市農(nóng)機管理總站1月5-19日組成督查組，深入10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地走訪農(nóng)戶45戶，核查機具60臺。7月初，仙游縣農(nóng)機部門接到群眾電話投訴，反映惠田實業(yè)公司生產(chǎn)的HT-5HSK15F電烤筍烘干機存在違規(guī)銷售問題后，迅速組織經(jīng)辦人員到現(xiàn)場測量核實，發(fā)現(xiàn)確實存在擅自變更機具參數(shù)、產(chǎn)品基本配置不符等問題。目前，已責(zé)成經(jīng)銷企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)限期共同開展整改。武夷山市農(nóng)機部門認(rèn)真按照省級文件要求，及時組織工作人員對被暫停補貼資格的產(chǎn)品采取入戶調(diào)查、電話抽查和約談經(jīng)銷企業(yè)等形式進行檢查核實，并按時將檢查核實情況報送省級農(nóng)機管理部門。

　　三、督查中發(fā)現(xiàn)的問題

　　(一)資金使用進度、結(jié)算進度總體仍偏慢，資金使用與年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)還有較大差距。

　　(二)部分單位在推動政策實施和加快資金使用方面主觀能動性不足、辦法不多、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足。

　　(三)部分單位農(nóng)機購置補貼資料填寫不夠規(guī)范，補貼資料尚未裝訂成冊等。

　　(四)部分補貼產(chǎn)品存在質(zhì)量問題和安全方面隱患。

　　(五)部分機具因補貼額偏高(主要是果蔬烘干機、插秧機、自走式噴杠噴霧機和病死畜禽無害化處理設(shè)備等)，農(nóng)戶購置較多，導(dǎo)致部分機具閑置未用。

　　(六)個別產(chǎn)銷企業(yè)涉嫌用非補貼產(chǎn)品套用補貼產(chǎn)品來套取補貼資金。

　　四、下一階段工作安排

　　(一)對2016年上半年農(nóng)機購置補貼政策實施較慢的縣(市、區(qū))發(fā)出通報，對督導(dǎo)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤并督促整改。

　　(二)加大農(nóng)機購置補貼工作的督導(dǎo)力度。省、市兩級農(nóng)機部門采取分片包干督導(dǎo)的形式，層層傳導(dǎo)工作壓力，加大對農(nóng)機購置補貼政策的督導(dǎo)和檢查，進一步推動各地資金使用和結(jié)算進度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實加強政策的指導(dǎo)，提高風(fēng)險防范能力。

　　(三)進一步擴大省級特色農(nóng)業(yè)機械補貼機具種類范圍。將更多適合我省丘陵山區(qū)使用的小型、便攜、適用的農(nóng)業(yè)機械納入省級補貼范圍，逐步實現(xiàn)補貼機具種類的全覆蓋。

　　(四)在部分區(qū)域啟動新產(chǎn)品補貼試點工作，進一步促進中央財政農(nóng)機購置補貼資金的使用。

　　(五)改進和完善績效考核獎勵機制。優(yōu)化績效管理指標(biāo)體系和考核方式，績效考核獎勵將綜合考慮各地補貼資金使用進度、結(jié)算進度、當(dāng)?shù)刎斦才殴ぷ鹘?jīng)費情況、上一年度績效考核結(jié)果及農(nóng)機化重點工作(機插秧面積、農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)等)完成情況等因素，年度考核結(jié)果將向當(dāng)?shù)厝嗣裾▓蟆?/p>

　　今后，還將進一步改進督導(dǎo)的內(nèi)容和方式方法，采取定期督導(dǎo)與不定期專項督導(dǎo)相結(jié)合的方式，切實提高督導(dǎo)的針對性和有效性。

　　福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室

　　2016年9月20日