新農(nóng)機(jī)辦字〔2016〕20號(hào)

　　伊犁哈薩克自治州農(nóng)機(jī)局，各地、州、市農(nóng)機(jī)局:

　　2016年11月11日，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局印發(fā)了《關(guān)于群眾實(shí)名舉報(bào)河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)問題調(diào)查處理情況的通報(bào)》(新農(nóng)機(jī)辦字〔2016〕12號(hào))，暫停了河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司生產(chǎn)的2BYMF-4、2BYMF-5、2BYMF-6等3個(gè)型號(hào)精量播種機(jī)在我區(qū)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格；暫停了伊寧市申賜農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格，要求兩家公司于2016年12月20日前將存在的問題整改到位。

　　11月24日、12月1日，伊寧市申賜農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司和河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司分別向我局報(bào)送了自查整改報(bào)告及財(cái)政部門收款憑證，證實(shí)已將違規(guī)補(bǔ)貼資金按要求退回相關(guān)縣(市)財(cái)政部門。同時(shí)，河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司及其經(jīng)銷商伊寧市申賜農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司對(duì)2016年在我區(qū)銷售的其他補(bǔ)貼產(chǎn)品逐臺(tái)逐戶進(jìn)行了自查，報(bào)告沒有違規(guī)行為。伊犁州農(nóng)機(jī)局等相關(guān)農(nóng)機(jī)部門對(duì)上述企業(yè)2016年在本區(qū)域銷售的其他補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)行了逐臺(tái)核查，沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題。

　　鑒于上述情況，經(jīng)研究，我局做出如下處理決定：

　　(一)自即日起,在全區(qū)范圍內(nèi)恢復(fù)河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司2BYMF-4、2BYMF-5、2BYMF-6等3個(gè)型號(hào)精量播種機(jī)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格。

　　(二)自即日起，恢復(fù)伊寧市申賜農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格。責(zé)令伊寧市申賜農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司要深刻吸取教訓(xùn)、加強(qiáng)內(nèi)部管理，如再次發(fā)生違規(guī)問題，一旦查處將從嚴(yán)從重處理。

　　兩家企業(yè)除在11月11日至今日暫停期間銷售的相關(guān)產(chǎn)品外，其他產(chǎn)品各地可以正常辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算等手續(xù)。

　　其他農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)要引以為戒，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定，誠信經(jīng)營，遵紀(jì)守法，為廣大農(nóng)牧民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。各相關(guān)農(nóng)機(jī)部門要做好河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司相關(guān)產(chǎn)品農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格恢復(fù)的銜接工作，防止暫停期間銷售的產(chǎn)品違規(guī)享受補(bǔ)貼。

　　新農(nóng)機(jī)辦字〔2016〕12號(hào)

　　伊犁哈薩克自治州農(nóng)機(jī)局，各地、州、市農(nóng)機(jī)局：

　　針對(duì)群眾實(shí)名舉報(bào)反映河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司和任丘市超鷹農(nóng)機(jī)有限公司于2015年在伊犁、哈密、烏魯木齊等地伙同經(jīng)銷商通過私自減低補(bǔ)貼機(jī)具配置，以低配置機(jī)具冒充高配置機(jī)具套取高額補(bǔ)貼資金，造成國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金損失，損害農(nóng)民利益等問題，我局高度重視，立即安排有關(guān)地(州)市農(nóng)機(jī)部門成立調(diào)查組展開調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查核實(shí)情況及處理意見通報(bào)如下：

　　一、調(diào)查核實(shí)情況

　　經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2015年，河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司在我區(qū)共銷售補(bǔ)貼機(jī)具186臺(tái)，均為播種機(jī)械，銷售總額235.02萬元，共計(jì)享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金57.17萬元；任丘市超鷹農(nóng)機(jī)有限公司2015年在我區(qū)未銷售任何補(bǔ)貼產(chǎn)品。舉報(bào)信中反映河北神禾公司涉嫌減配的玉米施肥精量播種機(jī)銷售情況為：2BYMF-4型48臺(tái)，2BYMF-5型75臺(tái)，2BYMF-6型61臺(tái)。銷售區(qū)域分布為：伊犁州177臺(tái)、烏魯木齊市8臺(tái)、哈密市1臺(tái)。經(jīng)伊犁州等相關(guān)農(nóng)機(jī)部門入戶逐臺(tái)核查，2015年河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司供貨給其經(jīng)銷商伊寧市申賜農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司的174臺(tái)播種機(jī)均為指夾式精量穴播機(jī)。伊寧市申賜農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司在銷售過程中，應(yīng)用戶的要求私自將其中38臺(tái)的排種器由指夾式更換為勺輪式，另有124臺(tái)同時(shí)配置了指夾式和勺輪式兩種排種器，剩余12臺(tái)為指夾式。上述174臺(tái)均按指夾式精量穴播機(jī)辦理了補(bǔ)貼。新疆鑫富德農(nóng)機(jī)銷售公司銷售至烏魯木齊、哈密的9臺(tái)播種機(jī)均為勺輪式，全部按指夾式精量穴播機(jī)的補(bǔ)貼額辦理了補(bǔ)貼。

　　另據(jù)我局核查，河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司生產(chǎn)的補(bǔ)貼產(chǎn)品2BYMF-4、2BYMF-5、2BYMF-6型玉米施肥精量播種機(jī)的推廣鑒定報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告及2015年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼系統(tǒng)中的技術(shù)參數(shù)顯示，其排種器形式均為指夾式，農(nóng)業(yè)部以此為主要參數(shù)依據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)貼產(chǎn)品分檔，分檔名稱為精量穴播機(jī)，補(bǔ)貼額分別為：2400元、2400元、4500元，而配置勺輪式排種器的播種機(jī)分檔為普通穴播機(jī)，同類型4-5行的勺輪式穴播機(jī)補(bǔ)貼額為1400元，6行及以上的補(bǔ)貼額為2100元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯低于指夾式精量穴播機(jī)。我局據(jù)此約談了生產(chǎn)企業(yè)河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司，根據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)陳述材料及供貨合同等書面證據(jù)，證實(shí)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際供貨產(chǎn)品均為指夾式精量播種機(jī)，與鑒定報(bào)告及補(bǔ)貼系統(tǒng)產(chǎn)品一致；其經(jīng)銷商應(yīng)用戶要求擅自將其中的47臺(tái)指夾式排種器變更為勺輪式排種器，并按照指夾式精量播種機(jī)的補(bǔ)貼額辦理了補(bǔ)貼。

　　二、認(rèn)定事實(shí)

　　綜上所述，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)第六條第五款對(duì)“虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)”的規(guī)定,可以認(rèn)定河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司生產(chǎn)的上述補(bǔ)貼產(chǎn)品在銷售過程中，存在經(jīng)銷商私自將部分產(chǎn)品更換、降低配置，以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品套取國家補(bǔ)貼資金的違規(guī)行為。其中，伊寧市申賜農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司私自變更38臺(tái)補(bǔ)貼產(chǎn)品配置(2BYMF-4型7臺(tái)、2BYMF-5型4臺(tái)、2BYMF-6型27臺(tái))，以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售套取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金14.79萬元；新疆鑫富德農(nóng)機(jī)銷售公司私自變更9臺(tái)補(bǔ)貼產(chǎn)品配置(2BYMF-4型7臺(tái)、2BYMF-6型2臺(tái))，以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售套取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2.58萬元，鑒于新疆鑫富德農(nóng)機(jī)銷售公司已經(jīng)注銷，相應(yīng)責(zé)任應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司承擔(dān)。

　　三、處理意見

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》第六條第五款“省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門視調(diào)查情況及地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施”和農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好2016年部分財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2016〕22號(hào))第一條第四款“對(duì)存在具體違規(guī)線索或在其他省發(fā)生違規(guī)問題的產(chǎn)銷企業(yè)，可先暫停其補(bǔ)貼資格，涉及資金的處理決定由財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)機(jī)化主管部門共同做出”等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)局長辦公會(huì)議研究做出如下處理決定：

　　(一)責(zé)令河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司及其經(jīng)銷商伊寧市申賜農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司于2016年12月5日前，將以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售，套取國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的47臺(tái)精量播種機(jī)的補(bǔ)貼款，全額退還相關(guān)縣(市)財(cái)政部門，其中，新疆鑫富德農(nóng)機(jī)銷售公司銷售的9臺(tái)播種機(jī)補(bǔ)貼款共計(jì)2.58萬元由河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司負(fù)責(zé)退還；伊寧市申賜農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)退還其銷售的38臺(tái)播種機(jī)補(bǔ)貼款共計(jì)14.79萬元。

　　(二)責(zé)令河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司及其經(jīng)銷商伊寧市申賜農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司自查其2016年銷售的產(chǎn)品是否還存在類似情況，并于2016年12月20日前向我局報(bào)送自查報(bào)告及整改相關(guān)材料。

　　(三)自即日起，暫停河北神禾農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司生產(chǎn)的補(bǔ)貼產(chǎn)品2BYMF-4、2BYMF-5、2BYMF-6在我區(qū)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資格，并在補(bǔ)貼系統(tǒng)中予以封閉；暫停伊寧市申賜農(nóng)機(jī)銷售有限責(zé)任公司的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格，我局將根據(jù)其自查整改情況及農(nóng)機(jī)部門調(diào)查情況，研究做出進(jìn)一步處理決定。暫停期間，銷售的產(chǎn)品一律不得辦理補(bǔ)貼。

　　(四)永久取消新疆鑫富德農(nóng)機(jī)銷售有限公司農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷資格，列入黑名單予以公布，該公司及其法人代表李曉峰不得再參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)。

　　請(qǐng)各相關(guān)地(州)市、縣(市)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)一步調(diào)查上述企業(yè)2016年在本區(qū)域銷售的補(bǔ)貼產(chǎn)品情況，是否存在私自更換補(bǔ)貼產(chǎn)品配置或貼牌套補(bǔ)等違規(guī)行為，調(diào)查情況請(qǐng)于2016年12月30日前報(bào)送我局。

　　聯(lián)系電話：0991-4337995 4335957(傳真)

　　電子郵箱：xjnjjgc@163.com

　　自治區(qū)農(nóng)機(jī)局

　　2016年11月11日