國(guó)家發(fā)展改革近日印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力為主要方向，找準(zhǔn)定位、抓住關(guān)鍵，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新成效、糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)村活力進(jìn)一步釋放。

　　《意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、質(zhì)量興農(nóng)、效益惠農(nóng)、生態(tài)優(yōu)先，把滿足市場(chǎng)需求作為**終目的，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心目標(biāo)，把實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展作為基本要求，通過(guò)深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，激活農(nóng)村各類資源要素潛力，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，形成更有效率、更有效益、更加可持續(xù)的農(nóng)業(yè)供給體系。

　　《意見(jiàn)》提出，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的種植結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定水稻生產(chǎn)能力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥面積，重點(diǎn)發(fā)展強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷。鞏固“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，繼續(xù)適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)玉米種植，因地制宜發(fā)展飼用玉米、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草。鞏固主產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)。穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品，全面提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展木本糧油等特色經(jīng)濟(jì)林、珍貴樹(shù)種用材林、花卉竹藤、森林食品等綠色產(chǎn)業(yè)。

　　全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷，積極培育知名農(nóng)業(yè)品牌，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的正向激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化品牌保護(hù)，加快提升綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和影響力。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，實(shí)施畜牧大縣種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化示范工程，構(gòu)建集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展模式，推進(jìn)建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物強(qiáng)制性資源化處理制度。支持牛羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和規(guī)模化大型沼氣工程建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程規(guī)劃。

　　《意見(jiàn)》提出，完善支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系。把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓，著力完善體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)從提高供水能力向更加重視提高節(jié)水能力轉(zhuǎn)變，從注重工程建設(shè)向更加重視制度建設(shè)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格用水管理，開(kāi)展水權(quán)交易試點(diǎn)，從源頭上抑制不合理用水需求。加大大中型灌排骨干工程節(jié)水改造與建設(shè)力度，指導(dǎo)地方同步完善計(jì)量設(shè)施、田間節(jié)水設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)。大力普及噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加大水肥一體化等農(nóng)藝節(jié)水推廣力度。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立合理水價(jià)形成機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水投融資體制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)運(yùn)行。

　　《意見(jiàn)》對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了部署。培育推廣農(nóng)林牧漁復(fù)合型模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程建設(shè)，選擇糧食主產(chǎn)區(qū)等具備基礎(chǔ)的地區(qū)建設(shè)20個(gè)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)秸稈、禽畜糞便等大宗農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物、灌溉器材等的回收利用。建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)考核制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》要求扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見(jiàn)》，緊密結(jié)合發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、改造中低產(chǎn)田、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和節(jié)水灌溉，大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)2017年完成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加大新增千億斤糧食產(chǎn)能田間工程投入力度，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，著力提高口糧生產(chǎn)能力。創(chuàng)新建設(shè)和管理機(jī)制，整合完善建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù)。創(chuàng)新投融資模式，積極吸引社會(huì)投資。加強(qiáng)資金整合，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)建后管護(hù)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況納入地方各級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。深入推進(jìn)廣西、云南糖料蔗生產(chǎn)基地建設(shè)，啟動(dòng)油料基地建設(shè)，鞏固新疆優(yōu)質(zhì)棉基地。

　　《意見(jiàn)》明確：深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革。堅(jiān)持并完善稻谷、小麥**低收購(gòu)價(jià)政策，合理調(diào)整**低收購(gòu)價(jià)水平。堅(jiān)定推進(jìn)玉米市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，防止出現(xiàn)賣糧難。調(diào)整完善新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策，改進(jìn)補(bǔ)貼方式。調(diào)整東北大豆目標(biāo)價(jià)格政策，統(tǒng)籌玉米、大豆補(bǔ)貼機(jī)制。科學(xué)確定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家儲(chǔ)備規(guī)模，優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧品種結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，改革完善中央儲(chǔ)備糧管理體制，充分發(fā)揮政策性職能作用，嚴(yán)格政策性糧食監(jiān)督管理，嚴(yán)防跑冒滴漏，確保儲(chǔ)存安全。