黑墾農(nóng)機(jī)聯(lián)〔2017〕1號(hào)

　　各管理局農(nóng)機(jī)局、計(jì)財(cái)處，北大荒農(nóng)業(yè)股份公司農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部，各農(nóng)牧場(chǎng)農(nóng)機(jī)科、財(cái)務(wù)科，各分公司農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部：

　　為了切實(shí)做好墾區(qū)2017年新型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，根據(jù)《黑龍江墾區(qū)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(黑墾農(nóng)機(jī)聯(lián)〔2015〕3號(hào))要求，結(jié)合墾區(qū)實(shí)際，我們研究制定了《黑龍江省農(nóng)墾總局2017年新型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案》)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局

　　黑龍江省農(nóng)墾總局財(cái)務(wù)處

　　2017年4月13日

　　黑龍江省農(nóng)墾總局2017年新型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　根據(jù)《黑龍江墾區(qū)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(黑墾農(nóng)機(jī)聯(lián)〔2015〕3號(hào))，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職工持續(xù)增收，通過(guò)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新型農(nóng)機(jī))購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和水平提升，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。注重突出重點(diǎn)，新機(jī)具具有新技術(shù)和推廣性，主要圍繞“三減”及關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)，抗災(zāi)減災(zāi)等有重要作用的農(nóng)業(yè)機(jī)械等。注重提高政策的指向性和精準(zhǔn)性；注重規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開(kāi)，保障資金安全；注重市場(chǎng)化原則，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的引導(dǎo)作用，保障購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　新型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金根據(jù)各管理局(含北大荒農(nóng)業(yè)股份公司，下同)、農(nóng)牧場(chǎng)(含北大荒農(nóng)業(yè)股份公司農(nóng)業(yè)分公司，下同)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型機(jī)械需求、購(gòu)機(jī)需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際等因素，按照中央財(cái)政新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金安排情況，征求各管理局意見(jiàn)后確定資金規(guī)模，具體補(bǔ)貼資金分配明細(xì)詳見(jiàn)附件1。

　　當(dāng)年結(jié)余新型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金經(jīng)管理局和總局同意后，可以按照當(dāng)年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案要求安排購(gòu)置其他農(nóng)業(yè)機(jī)械，如有結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定處理。

　　新型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金還可用于開(kāi)展秸稈還田等重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的作業(yè)補(bǔ)助等，具體操作辦法另行規(guī)定。

　　三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)”要求，結(jié)合墾區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，2017年墾區(qū)新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向“三減”、免耕、水稻及馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化等新產(chǎn)品新技術(shù)和具有抗災(zāi)減災(zāi)作用的主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。具體分類(lèi)分檔及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以《黑龍江省農(nóng)墾總局2017年新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》為準(zhǔn)。

　　2017年補(bǔ)貼重點(diǎn)：水稻側(cè)深施肥機(jī)、水稻振搗提漿機(jī)、水稻缽育擺栽機(jī)、馬鈴薯起壟中耕機(jī)、馬鈴薯精量播種機(jī)、馬鈴薯收獲機(jī)、馬鈴薯空氣動(dòng)力清選機(jī)、糧飼袋貯機(jī)、移動(dòng)式水稻低溫烘干機(jī)、水稻多功能管理機(jī)、多功能谷物聯(lián)合收獲機(jī)及自走式青貯收獲機(jī)、智能化擠奶藥浴機(jī)器人、大豆精量播種機(jī)改裝、防陷半履帶、農(nóng)用飛機(jī)等，具體補(bǔ)貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍詳見(jiàn)附件2。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)具有創(chuàng)新性、先進(jìn)性、適應(yīng)性、抗災(zāi)性等特點(diǎn)，并且對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持力度大，適應(yīng)國(guó)家“三減”需要。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在墾區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。并按程序制訂和公布《黑龍江省農(nóng)墾總局2017年新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》，供購(gòu)機(jī)者選擇。2017年各類(lèi)別產(chǎn)品補(bǔ)貼額詳見(jiàn)附件3。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公布

　　補(bǔ)貼對(duì)象為黑龍江墾區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)符合條件的直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)牧場(chǎng)、有生產(chǎn)基地的龍頭企業(yè)。在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象較多而補(bǔ)貼資金不足時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則確定。在總局范圍內(nèi)各管理局和農(nóng)牧場(chǎng)可以跨局和跨場(chǎng)進(jìn)行申請(qǐng)補(bǔ)貼，跨局申請(qǐng)補(bǔ)貼的需要在總局農(nóng)機(jī)局備案，跨場(chǎng)的需要在管理局農(nóng)機(jī)局備案，具體操作辦法另行制定。

　　個(gè)人補(bǔ)貼對(duì)象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)(套)數(shù)不超過(guò)1臺(tái)件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼額度不應(yīng)超過(guò)農(nóng)牧場(chǎng)年度新型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼總額的30%。特殊情況需要超出補(bǔ)貼臺(tái)套數(shù)和補(bǔ)貼總額限制的，農(nóng)牧場(chǎng)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)需提出申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)管理局農(nóng)機(jī)主管部門(mén)同意后方可實(shí)施，并上報(bào)總局農(nóng)機(jī)局備案。同類(lèi)別機(jī)具個(gè)人補(bǔ)貼對(duì)象三年內(nèi)不可重復(fù)享受補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。總局將及時(shí)公布已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人名單，該類(lèi)企業(yè)及個(gè)人不允許參與補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。并根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可以在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)處自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨管理局區(qū)域選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)，也可通過(guò)生產(chǎn)企業(yè)直銷(xiāo)等方式購(gòu)機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、補(bǔ)貼操作及資金兌付

　　自2017年開(kāi)始，墾區(qū)新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方式采取先購(gòu)后補(bǔ)、去經(jīng)銷(xiāo)商模式。與2016年新型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作模式區(qū)別在于發(fā)票等信息的上傳改由農(nóng)場(chǎng)(分公司)農(nóng)機(jī)管理人員完成，無(wú)需經(jīng)銷(xiāo)商操作。

　　2017年黑龍江省農(nóng)墾總局新型機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)操作流程與2016年墾區(qū)“國(guó)補(bǔ)”系統(tǒng)操作流程相同，可進(jìn)行參考(見(jiàn)附件4)。

　　六、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大考核管理工作力度，并將考核結(jié)果與新型補(bǔ)貼資金分配掛鉤。

　　管理局農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧場(chǎng)新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。農(nóng)牧場(chǎng)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)，要在農(nóng)牧場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下密切配合實(shí)施，共同對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。要通過(guò)政策實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)械的推廣應(yīng)用力度和步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，提高制造水平。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要公開(kāi)公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)基層補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；要建立完善的補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，確保信息公開(kāi)載體有效運(yùn)行。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)牧場(chǎng)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息(格式見(jiàn)附件5)及落實(shí)情況要在墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄中公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì)公布。

　　管理局、農(nóng)牧場(chǎng)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，可采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和處理建議報(bào)總局農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)。總局農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)視調(diào)查情況及基層農(nóng)機(jī)部門(mén)建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，并將處理情況及時(shí)向社會(huì)公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門(mén)。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商產(chǎn)品補(bǔ)貼資格被暫停、取消所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商自行承擔(dān)。

　　七、實(shí)施與總結(jié)報(bào)送

　　各管理局農(nóng)機(jī)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)要認(rèn)真指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)各農(nóng)牧場(chǎng)的新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作。并于11月20日前，將全年新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送總局農(nóng)機(jī)局，總局財(cái)務(wù)處。

　　附件：1、2017年墾區(qū)新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配明細(xì)表

　　2、2017年墾區(qū)新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍

　　3、《黑龍江省農(nóng)墾總局2017年新型農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》

　　4、補(bǔ)貼系統(tǒng)參考操作步驟

　　5、年度農(nóng)牧場(chǎng)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息表