農(nóng)辦財(cái)[2017]31號

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項(xiàng)整治工作的通知》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2016〕40號)部署要求，目前全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項(xiàng)整治工作(以下簡稱“專項(xiàng)整治工作”)已完成省級自查和部級督導(dǎo)檢查，下一步將進(jìn)入整改落實(shí)和全面總結(jié)階段。為扎實(shí)做好下一步重點(diǎn)工作，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在效果，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、嚴(yán)肅整改已發(fā)現(xiàn)問題

　　各級農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真梳理自查中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)問題類型和性質(zhì)，及時(shí)提醒、及時(shí)糾正、及時(shí)整改、及時(shí)問責(zé)，防止問題擴(kuò)大給國家和農(nóng)民群眾帶來更大的損失。對于群眾反映強(qiáng)烈、長時(shí)間得不到有效解決的問題，要進(jìn)行專項(xiàng)督辦，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，一級一級傳導(dǎo)壓力，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，推動真改實(shí)改徹底改。對于需要逐步完善的體制機(jī)制問題，也要有明確的計(jì)劃、步驟和時(shí)間安排，落實(shí)到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。對于侵害農(nóng)民利益的典型案例要及時(shí)查處，公開曝光。對于落實(shí)政策不力、失職瀆職的，要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、批評和通報(bào)，嚴(yán)肅追責(zé)。對于涉及違法犯罪的，要按照有關(guān)程序移交處理，絕不姑息。對我部專項(xiàng)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題清單和整改要求(詳見附件1)，請相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門會同派駐紀(jì)檢組掛牌督辦，并及時(shí)向我部反饋督辦結(jié)果。我部將結(jié)合各地問題整改情況，適時(shí)開展抽查，對整改效果不明顯、工作敷衍了事的，將采取進(jìn)一步措施。

　　二、健全完善監(jiān)管機(jī)制

　　各級農(nóng)業(yè)部門要以此次專項(xiàng)整治工作為契機(jī)，在強(qiáng)化問題整改的同時(shí)，加快建立健全政策有效落實(shí)和資金規(guī)范使用的長效機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開，將政策內(nèi)容、資金安排、受益對象等置于全社會監(jiān)督之下，認(rèn)真落實(shí)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并積極發(fā)揮人大、政協(xié)、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政以及新聞媒體等監(jiān)督作用，確保政策在陽光下運(yùn)行。要強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理內(nèi)控制度建設(shè)，將項(xiàng)目審批、資金分配、補(bǔ)貼發(fā)放等作為重點(diǎn)內(nèi)容，列出權(quán)力清單，確定崗位職責(zé)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，細(xì)化業(yè)務(wù)操作規(guī)程，壓縮自由裁量空間，杜絕權(quán)力尋租。要進(jìn)一步明確各級農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任，建立健全資金主管部門與資金使用部門協(xié)同管理、權(quán)責(zé)一致的資金監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的作用，加快形成責(zé)任清晰、分工明確的制度化、常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。要積極適應(yīng)項(xiàng)目資金清理整合、審批管理權(quán)限下放的要求，進(jìn)一步完善政策設(shè)計(jì)，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)和執(zhí)行程序，全面建立績效評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持放管結(jié)合、激勵約束并舉，確保中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)和資金使用安全。

　　三、認(rèn)真開展階段性總結(jié)

　　在問題整改和建章立制基礎(chǔ)上，各級農(nóng)業(yè)部門要盡早啟動專項(xiàng)整治階段性總結(jié)工作，既要全面梳理專項(xiàng)整治各個(gè)階段的工作情況，注重用數(shù)據(jù)和案例說話，也要直面問題不足，深入剖析問題根源，提出有針對性的工作措施和意見建議。同時(shí)，要充分利用各種新聞媒介，加大專項(xiàng)整治工作的宣傳力度，注重推廣基層好的做法和經(jīng)驗(yàn)，彰顯全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央“三農(nóng)”政策決策部署要求、嚴(yán)肅懲治損害農(nóng)民利益行為的堅(jiān)強(qiáng)決心。請省級農(nóng)業(yè)部門于6月15日前將總結(jié)報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)送我部專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(財(cái)務(wù)司)，相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門同時(shí)報(bào)送我部專項(xiàng)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改方案(包括整改措施、整改時(shí)限、負(fù)責(zé)部門、責(zé)任人等)，并發(fā)送電子版。相關(guān)樣式參見附件。

　　附件：點(diǎn)擊查看

　　1.專項(xiàng)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題清單和整改要求(只發(fā)相關(guān)省份)

　　2. _____省(區(qū)、市)專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)告(樣式)

　　3.專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問題及整改情況匯總表

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2017年5月9日