閩農廳辦〔2017〕46號

　　各市、縣(區)農業局、農機管理局(站、中心)，平潭綜合實驗區農村發展局，各有關單位：

　　2017年，全省農機購置補貼政策實施工作要緊緊圍繞推進糧食生產全程機械化，堅持綠色生態導向，按照“抓重點、扶特色、降定額、促敞開”的總體思路，進一步改革創新，完善機制，嚴格監管，提升績效，充分發揮政策的引導和調控作用，切實提高農機購置補貼政策效能。現就有關要求通知如下：

　　一、加強領導，認真落實主體責任。要強化統籌指導。市、縣兩級農機補貼領導小組要統籌和研究解決補貼政策實施中的管理事項、突出問題、資金使用等重要工作，調整細化方案，改進管理服務，優化服務方式，切實利農便民，充分感受政策帶來的實實在在好處。要強化基層作用。進一步下放和加強有關管理事項，縣級農機部門全面負責農機補貼政策的具體實施工作。市級農機部門主要負責對縣級農機補貼政策實施的督導與管理，主要有：負責對縣級的政策宣傳、咨詢與答復、信息公開工作；負責組織在補貼輔助管理系統中對縣級農機補貼資金的調拔管理、賬戶分配、用戶申請、違規問題技術處理等事項；負責督導政策延伸績效管理；負責對縣級監管工作的督查與通報；負責投訴調查與督辦；負責對較重違規失信行為以下的調查處理；負責《補貼額一覽表》有關的推薦工作，等等。要強化責任制。進一步明確責任主體，加強對農機產銷企業的監督管理，產銷企業要對補貼產品信息等真實性、一致性和準確性負責。要主動作為，敢于擔當，立足本級，積極穩妥解決政策實施過程中的疑難問題，切實改變一些單位和個人不作為、慢作為、上推下卸等不負責任的行為。

　　二、完善機制，提高政策實施效果。要健全制度。各級農業(農機)部門要圍繞補貼實施的各個環節和內容，分類逐項建立健全規章制度，規范業務流程，強化監督制約，保障政策規范運行。要加強管控。縣級建立補貼機具動態管理機制，對重點機具、合作社等經營組織購置的補貼機具，要建檔立冊，確保有檔可查、有效防控。要建立完善對經銷企業管理服務機制，健全告知與報告、管理與服務、協作與防范等相關事項，努力形成相互促進、有效監督的局面。要完善農機補貼工作領導小組、局(站、中心)務會等層級決策機制，理清相關研究決策事項。上述有關機制制度應于上半年建立完善到位，市級農業(農機)部門抓好落實并上報省農業廳。

　　三、狠抓落實，嚴格績效管理考核。要加快資金使用。2017年全省中央補貼資金調劑分配計劃即將下達，縣級農業(農機)部門要制定并落實好加快資金使用進度的計劃措施，充分利用示范項目實施，新機具、新技術推廣演示等辦法，增加購機需求。縣級統籌的結轉結余中央存量資金，要按照有關要求抓緊使用，并納入資金使用的結算。《一覽表(2017年)》調整后，補貼額調整的機具，如有突出的問題，應及時向上級反映。要加強延伸績效管理考核。省農業廳下發了《2017年度福建省農業系統績效管理實施方案》，明確了農機補貼政策實施的績效管理目標，突出資金使用與結算進度、資金使用量等重要指標，各級農業(農機)部門要量化工作任務，落實工作責任，力爭走在前列。要抓緊推進信息公開平臺建設。建立完善規范的農機購置補貼信息公開專欄，全面推行農機購置補貼信息公開化，確保專欄內容及時、準確、完整、規范。2016年農業部通報的、仍未建好的縣級農機購置補貼網上信息公開專欄，務于上半年建好使用，市級農業(農機)部門負責督導落實。

　　四、強化預警，加大違規查處力度。要增強風險防范意識。重點在購銷機具、申辦補貼、網上查詢、實地摸排、重點大戶等實施的對象與環節上，加強分析研判補貼機具銷售動向，弄清實際銷售價格與補貼額的比例，對單個產品申請數量異常、單個主體申請數量異常、補貼比例畸高等情況，及時發現，掌握情況，處置有力。要加強違規查處。制定農機補貼產品經營使用違規失信行為處理規定，對較輕違規行為，由縣級以上農業(農機)部門根據情況采取約談告誡、書面警告和限期整改等措施處理；對較重違規行為，由縣級以上農業(農機)部門采取暫停產品補貼資格、取消產品補貼資格，暫停經銷補貼產品資格、取消經銷補貼產品資格，暫停購機者補貼資格、取消購機者補貼產品資格等措施處理，并及時將處理結果報省級農機化主管部門備案；對嚴重違規行為，由省級農機化主管部門采取或授權市級農機部門取消補貼資格和列入黑名單等措施處理，并向社會公布。加強聯動聯查，提高查處時效，嚴處違規失信主體，形成有力震懾，堅決維護農機補貼良好市場環境。

　　福建省農業廳辦公室

　　2017年5月19日