魯農(nóng)機(jī)計(jì)函字〔2017〕44號(hào)

　　各市農(nóng)機(jī)局(辦)：

　　按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，省局研究制定了《山東省2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。各市根據(jù)省局方案要求，精心研究擬定本市監(jiān)督檢查工作方案，深入開展監(jiān)督檢查，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策全面落實(shí)到位。

　　附件：山東省2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

　　山東省2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的行業(yè)指導(dǎo)，著力推動(dòng)重點(diǎn)工作措施落實(shí)，及時(shí)掌握各地政策落實(shí)情況、實(shí)施進(jìn)度及存在的問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》和省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳《2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》、《關(guān)于做好2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的通知》要求，制定本方案。

　　一、檢查對(duì)象

　　市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門、購機(jī)者、補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)和補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商。

　　二、檢查內(nèi)容

　　(一)補(bǔ)貼范圍確定情況。補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具確定是否一視同仁，有無差別對(duì)待，敞開補(bǔ)貼和重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具是否得到保證。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格情況。農(nóng)機(jī)部門是否對(duì)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，是否存在同一時(shí)期補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格高于非補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格問題，是否存在同一型號(hào)補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格差距過大的問題等。

　　(三)補(bǔ)貼受益對(duì)象確定情況。補(bǔ)貼受益對(duì)象確定是否符合政策要求，是否存在補(bǔ)貼申請(qǐng)有效期限制，上年度受益對(duì)象是否一次性集中公示，本年度補(bǔ)貼對(duì)象公示是否及時(shí)到位等，是否存在超限額、超臺(tái)套補(bǔ)貼情況。

　　(四)補(bǔ)貼過程管理情況。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案是否完善規(guī)范，是否嚴(yán)格按補(bǔ)貼程序操作，是否按規(guī)定核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具，是否按照要求實(shí)行牌證管理；敞開補(bǔ)貼政策是否落實(shí)到位；產(chǎn)銷企業(yè)是否存在收取農(nóng)民身份證等有關(guān)證件集中代辦農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手續(xù)、故意發(fā)布不實(shí)信息誤導(dǎo)購機(jī)者、有預(yù)謀有組織地倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等行為，是否存在未購報(bào)補(bǔ)、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)等套取騙取補(bǔ)貼資金等行為。

　　(五)補(bǔ)貼機(jī)具情況。企業(yè)供貨機(jī)具與歸檔產(chǎn)品配置是否一致，是否存在補(bǔ)大供小、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等的現(xiàn)象。

　　(六)補(bǔ)貼資金使用情況。補(bǔ)貼資金撥付是否及時(shí)，發(fā)放程序、補(bǔ)貼受益對(duì)象和機(jī)具是否真實(shí)準(zhǔn)確，是否存在擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金等行為；當(dāng)年度補(bǔ)貼資金是否落實(shí)到位，是否存在資金結(jié)轉(zhuǎn)問題等。

　　(七)補(bǔ)貼信息公開情況。各市是否按照要求在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄公開相關(guān)信息，公開內(nèi)容是否完整、全面、有效、及時(shí)等。

　　(八)延伸績(jī)效管理機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況。各市延伸績(jī)效管理機(jī)制各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況、延伸績(jī)效管理開展情況、補(bǔ)貼檔案管理情況、補(bǔ)貼制度建設(shè)情況等。

　　(九)舉報(bào)投訴查處情況。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門是否設(shè)立并公布補(bǔ)貼投訴電話、投訴電話號(hào)碼是否準(zhǔn)確、對(duì)舉報(bào)投訴是否及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，是否向有關(guān)部門進(jìn)行了通報(bào)。

　　(十)上年度督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改到位情況。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門是否根據(jù)有關(guān)要求，對(duì)上年度督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，整改是否到位。

　　　三、檢查時(shí)間安排

　　采取面上檢查和定點(diǎn)抽查相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合、實(shí)地檢查與電話抽查相結(jié)合的方式，分時(shí)段、分區(qū)域、分層級(jí)開展監(jiān)督檢查工作。

　　(一)部署啟動(dòng)(8月)。各市、縣要按照檢查要求，開展全面的自查工作，逐條理清農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，并及時(shí)上報(bào)省局計(jì)財(cái)處。

　　(二)重點(diǎn)抽查(9-11月上旬)。省局在各市、縣自查的基礎(chǔ)上，對(duì)資金投入規(guī)模較大、近年來問題反映較多、自查過程中發(fā)現(xiàn)問題較多和未發(fā)現(xiàn)問題的市、縣開展重點(diǎn)抽查，抽查次數(shù)不少于兩次。

　　(三)督促整改(11月中、下旬)。對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行交流總結(jié)，通報(bào)監(jiān)督檢查情況，明確整改要求，并對(duì)年度補(bǔ)貼情況進(jìn)行電話抽查。

　　(四)督導(dǎo)考核(12月)。對(duì)各市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督導(dǎo)檢查工作進(jìn)行年度考核，全面評(píng)估各地工作成效，考核結(jié)果納入年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效評(píng)分范圍。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。近年來，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼社會(huì)關(guān)注度不斷提高。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要高度重視，切實(shí)認(rèn)真對(duì)待，把監(jiān)督檢查作為完善工作、提高效能的一項(xiàng)重要措施，積極加以推進(jìn)。要成立工作機(jī)構(gòu)，省局成立由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)處站參加的2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作的監(jiān)管督查力度。

　　(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查過程中，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全覆蓋，尤其關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)，要對(duì)照政策規(guī)定和檢查方案要求，深查細(xì)究，按照抓早抓小的原則，有效防范工作失誤，堵塞工作漏洞，消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，為購機(jī)補(bǔ)貼工作順利實(shí)施，提供有力支持。

　　(三)務(wù)求實(shí)效。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，并認(rèn)真調(diào)查研究，分析原因，提出對(duì)策建議，充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查的提醒和糾偏作用，切實(shí)提高督導(dǎo)工作的質(zhì)量和效果。同時(shí)，要結(jié)合監(jiān)督檢查，圍繞敞開補(bǔ)貼工作進(jìn)行一次調(diào)研。重點(diǎn)了解基層和農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手對(duì)敞開補(bǔ)貼的形式、范圍、要求和保障措施等內(nèi)容。

　　各市督導(dǎo)檢查和調(diào)研情況總結(jié)，請(qǐng)于9月30日前報(bào)省局計(jì)財(cái)處。

　　山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2017年8月10日