農辦機〔2017〕11號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業局：

　　按照《農業機械安全監督管理條例》和《農業機械事故處理辦法》規定，現對2017年上半年全國農機道路外事故情況、農機道路交通事故情況進行通報。

　　一、全國農機道路外事故情況及主要特點

　　2017年1～6月，累計報告在國家等級公路以外的農機事故358起，死亡48人，受傷107人，直接經濟損失471.34萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數和直接經濟損失分別上升了9.15%、60%和39.7%，受傷人數下降了6.14%。其中：拖拉機事故153起、死亡29人、受傷47人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的42.7%、60.4%和43.9%。聯合收割機事故187起、死亡13人、受傷52人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的52.2%、27.1%和48.6%。其它農業機械事故18起、死亡6人、受傷8人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的5.1%、12.5%和7.5%。全國上半年沒有發生較大以上農機道路外事故。黑龍江、陜西、新疆、河南、湖南等省(區)死亡人數較上年同期增加了3人以上，增幅較大。

　　農機道路外事故的主要特點：

　　(一)操作失誤是引發農機道路外事故的主要原因。在全國農機道路外事故中，因操作失誤引發的事故252起、死亡31人、受傷70人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的70.4%、64.6%和65.4%，三項占比均超過60%。

　　(二)死亡事故中無證駕駛和未年檢農機占比較高。在全國農機道路外事故中，有82起事故為駕駛操作人員無證駕駛，造成28人死亡、25人受傷，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的22.9%、58.3%和23.4%；有73起事故為農機未按規定年檢，造成21人死亡、27人受傷，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的20.4%、43.8%和25.2%。農機死亡事故中，無證駕駛和未年檢占比均超過40%。

　　(三)農機事故中無牌行駛占比持續下降。在農機道路外事故中，有35起事故是農機無牌行駛，造成13人死亡、19人受傷，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的9.8%、27.1%和17.8%。三項占比分別較去年同期下降了7、26.2和7.6個百分點。

　　二、農機道路交通事故情況及特點分析

　　據公安部門提供的資料，2017年1～6月，全國共接報拖拉機肇事導致人員傷亡的道路交通事故783起，造成355人死亡、753人受傷，直接財產損失323.3萬元。與去年同期相比，事故起數減少306起，下降28.1%;死亡人數減少102人，下降22.3%；受傷人數減少319人，下降29.8%；直接財產損失減少100.1萬元，下降23.7%。其中，導致較大以上道路交通事故6起，同比下降14.3%；未導致重大道路交通事故。

　　全國拖拉機導致的道路交通事故中，40.7%的肇事拖拉機沒有號牌。其中，安徽、江蘇、浙江、福建、湖北、廣東等6個省無號牌拖拉機肇事較為突出，占全國總數的53.3%。

　　全國拖拉機導致的道路交通事故中，24.6%的肇事者沒有拖拉機駕駛證。其中，吉林、安徽、福建、湖北、云南等5個省份無證駕駛拖拉機事故較為突出，占全國總數的49.1%。

　　三、2017年上半年較大以上農業機械事故情況

　　據公安部門提供的資料，2017年上半年較大以上農業機械道路交通事故6起，具體情況如下。

　　(一)2017年2月4日8時許，王某駕駛小型輪式拖拉機，沿廣西防城港市S311省道行駛至93km處，與甘某駕駛的小型轎車相撞，造成4人死亡、直接財產損失10500元、兩車損壞的道路交通事故。

　　(二)2017年2月18日15時20分許，李某駕駛普通二輪摩托車由云南臨滄市雙江縣忙糯鄉方向駛往縣城方向，至雙江縣勐忙線K0+900M時，與對向行駛的李某駕駛的小型方向盤式拖拉機發生碰撞，造成3人死亡、兩車不同程度受損的道路交通事故。

　　(三)2017年4月3日20時30分許，王某駕駛解放牌重型倉柵式貨車，沿河北邢臺市大牙線由南向北行駛，至18公里+700米處，在躲避前方故障停車的王某無證駕駛的無牌拖拉機時，與對向行駛的小型普通客車相撞，造成4人死亡、2人受傷、車輛損壞的道路交通事故。

　　(四)2017年4月10日14時30分，岳某持C1E類機動車駕駛證駕駛運輸型拖拉機，搭乘11人由中山村往大義村方向行駛，至重慶市開州區金峰鎮大義村支路大堡坎路段，車輛后滑翻墜于道路右側62米坎下，造成7人死亡、5人受傷、車輛損壞的道路交通事故。

　　(五)2017年4月24日11時40分許，潮某駕駛小型普通客車沿內蒙古烏蘭察布市省道105線由西向東行駛，至319km+100m處時與前方同向行駛的由張某駕駛的小型四輪拖拉機(拖帶車斗)發生尾隨相撞，造成6人死亡、3人受傷、兩車損壞的道路交通事故。

　　(六)2017年6月7日23時50分，薛某駕駛大中型拖拉機從四川樂山市洪雅縣往夾江縣方向行駛，至省道305線253KM+250M(夾江縣黃土鎮萬松村路段)處，與對向駛來的小型轎車相撞，致轎車墜入道路右側(洪雅至夾江方向)的水溝內，造成6人死亡、車輛嚴重損壞的交通事故。

　　四、存在問題及下一步工作要求

　　2017年上半年，各地認真落實安全生產責任制，加強農機安全生產宣傳教育，開展農機事故應急處置演練，強化變型拖拉機專項整治，排查農機安全隱患，做好事故預防、處理和統計報告，農機安全生產工作總體有力有效。但是，仍有部分省份放松監管、事故抬頭，對此必須高度重視，認真研究解決。國慶、中秋佳節將至，黨的十九大即將召開，做好當前農機安全工作，確保廣大農民群眾過一個平安祥和的節日，為十九大召開營造穩定的安全生產環境，具有重要意義。

　　一是深入做好農機安全生產大檢查工作。各地要嚴格按照大檢查工作要求，認真部署、扎實推進，在完成自檢自查階段工作后，扎實組織開展好集中整治和鞏固提高階段有關工作，進一步強化農機安全生產責任，嚴查事故隱患，堅決防范遏制重特大農機事故。二是切實做好變型拖拉機整治工作。各地要認真總結整治工作中切實可行的好做法、好經驗，將行之有效的監管措施固定下來、堅持下去，繼續保持高壓態勢，嚴防違法行為反彈。三是積極做好農機安全監理免費政策的落實工作。各地要積極協調財政等部門做好經費保障、政策宣傳、制度完善等工作，確保這一政策落到實處，確保安全監理工作進一步加強。四是扎實做好新修訂規章和配套規范性文件的宣貫工作。修訂的規章和配套規范性文件、標準公布實施后，各地要做好組織學習和貫徹工作，確保監理制度改革的平穩過渡。五是認真做好“平安農機”創建工作。各地要準確把握新時期創建工作的新變化、新要求，做好2016和2017兩個年度的申報工作，于2017年9月底前報送推薦材料。

　　農業部辦公廳

　　2017年8月30日