北京10月4日消息 據中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道，土地，是農民的命根子，而土地制度，也是我們國家**基本的制度。2017年年初至今，我國出臺了多項土地改革制度，包括對耕地資源的保護、對農村土地進行利用，土地產權制度改革等。

　　耕地是糧食生產的命根子，我國人多地少的國情，使得我國保護耕地一直保持較大的壓力。對于保護耕地，中央的態(tài)度十分堅決，1月5日，農業(yè)部發(fā)布《耕地質量等級》國家標準，這意味著，我國耕地質量等級標準正式實施。農業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德說，保護耕地需要從數量和質量兩方面著手，而制定科學的評價標準是重要的基礎和前提。

　　曾衍德：保護耕地其實主要就體現(xiàn)在兩個方面，一個是數量穩(wěn)定，落實**嚴格的耕地保護政策，堅決守住18.65億畝耕地紅線;另一個質量提升，大規(guī)模開展高標準農田建設，實施耕地質量保護行動，開展土壤改良地力培肥、遏制耕地退化趨勢，提升耕地質量，特別是要把**優(yōu)質的的耕地劃為永久基本的農田。落實耕地永久性保護措施，制定科學的評價標準是重要的基礎和前提。

　　1月12日，全國國土資源工作會議在北京召開，會上，國土資源部部長姜大明表示，要嚴守耕地紅線。維護國家糧食安全，保證推進農業(yè)供給側結構性改革的物質基礎。

　　姜大明：國土資源部門在推進農業(yè)供給側結構性改革中既肩負重任，也面臨挑戰(zhàn)。一方面，圍繞推進生產結構調整、承包地“三權分置”和加大退耕還林還湖還草力度，如何加強耕地監(jiān)管，防止隨意改變用途，面臨更加復雜的形勢;另一方面，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落地，保護和提高糧食綜合生產能力，如何推進土地整治和高標準農田建設，提升耕地質量，面臨更加艱巨的任務。

　　耕地保護事關國家糧食安全、生態(tài)安全和社會穩(wěn)定。1月23日，《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》發(fā)布，《意見》提出到2020年全國耕地保有量不少于18.65億畝，永久基本農田保護面積不少于15.46億畝，確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農田。中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊指出，《意見》在這方面提出了三個重要舉措：

　　韓俊：一是要整合財政資金，并通過財政資金撬動社會資金參與土地整治和高標準農田建設。二是要全面推進耕地耕作層剝離，占用耕地的耕作層土壤要剝離，剝離以后用于補充耕地造地項目;三是強化基礎支撐，要建立一個比較科學的耕地質量和產能評價制度。

　　2月21日，農村承包地確權登記辦證工作視頻會議召開，會上，農業(yè)部部長韓長賦對過去3年農村承包地確權登記頒證工作進展做了通報，并部署了下一步工作。韓長賦表示，各地將加快推進農村承包地確權登記頒證工作。

　　韓長賦：一是時間越來越緊迫，今年，中央一號文件強調要加快推進農村承包地確權登記頒證工作，加快推進的要求更明確了，期限也更加緊迫了。二是推進難度越來越大，我們要清醒地認識到，隨著確權工作不斷推進，前期能干、好干的村組，已經基本上順利完成了。而當初歷史遺留問題多，群眾爭議大，有意放在后面的村組，將成為工作難點，現(xiàn)在都是難啃的硬骨頭。

　　推進農村集體產權制度改革對于農村建設發(fā)展具有重要意義，另外，也是進行農業(yè)供給側結構性改革的重要環(huán)節(jié)之一。6月，全國農村集體產權制度改革試點工作部署推進會在成都召開，國務院參事室特約研究員姚景源認為從產權角度看，農村集體產權制度改革可以適應土地承包者和經營者的利益需求，保護兩者權益不受侵害。

　　姚景源：我們今年整個經濟和社會發(fā)展的四大任務之一，就是要推進農業(yè)的供給側結構性改革，農業(yè)的供給側結構性改革很重要的就是制度供給改革，我們這次說農業(yè)在制度供給，在產權改革上主要的內容是：我們要明確農業(yè)的所有制是集體所有，第二要從根本上保護農民作為一個承包者的基本權益，在這個基礎之上，隨著市場的發(fā)育發(fā)展，我們還要讓我們的經營者也有權益上的保護。

　　目前，新一輪農村土地制度改革大幕開啟，農村征地制度改革、農村集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革三項改革在全國33個地區(qū)開始試點，其中征地試點3個，入市和宅基地試點各15個。8月20日，國土資源部根據國家的統(tǒng)一部署，啟動了《土地法(修正案)》及向社會征求意見的進程。新《土地法》對農村土地征收制度進行了多方面的完善。其中包括縮小了土地征收范圍、規(guī)范了土地征收程序、完善了被征地農民合理規(guī)范、多元保障機制。國土資源部政策法規(guī)司魏莉華表示：

　　魏莉華：包括我們對土地征收的公共利益進行了列舉式的界定，我們以兩保原則，就是保證被征地人原有生活水平不降低，長遠生計有保證的兩保原則，作為確立征地補償費用的基本原則。我們取消了年產值倍數法與區(qū)片綜合地價作為計算土地補償費和安置補助費的依據，在征地補償的費用中增加了對被征地農民的住房補償和社會保障的費用，完善了征地程序，把原來的批后公報改為批前公報，強化在整個征地過程中被征地農民知情權和監(jiān)督權，限制地方政府濫用征地權。