農辦機〔2018〕1號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業局：

　　2017年，各級農業機械化主管部門和農機安全監理機構認真貫徹黨中央國務院關于安全生產的決策部署，落實農機安全生產責任，創新農機安全監管機制，會同公安、安監等部門深入開展專項整治檢查，全國農機事故持續下降，農機安全生產形勢平穩向好。根據《農業機械安全監督管理條例》和《農業機械事故處理辦法》規定，現將2017年全國農機事故情況通報如下。

　　一、農機道路外事故情況

　　2017年，累計報告在國家等級公路以外的農機事故829起，死亡130人，受傷226人，直接經濟損失1396.04萬元。與上年相比，事故起數、死亡人數和受傷人數分別下降17.4%、2.3%和28.9%，直接經濟損失上升15.2%。其中：拖拉機事故309起、死亡77人、受傷95人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的37.3%、59.2%和42.1%。聯合收割機事故485起、死亡41人、受傷114人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的58.5%、31.6%和50.4%。其他農業機械事故35起、死亡12人、受傷17人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的4.2%、9.2%和7.5%。

　　農機道路外事故的主要特點：

　　(一)聯合收割機是事故多發機型，拖拉機是死亡事故主要機型。聯合收割機事故485起，占農機道路外事故起數的58.5%。拖拉機事故造成77人死亡，占農機道路外事故死亡人數的59.2%。

　　(二)操作失誤是引發農機道路外事故的重要原因。在全國農機道路外事故中，因駕駛操作人員操作失誤引發的事故524起，造成64人死亡、128人受傷，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的63.2%、49.2%和56.6%。

　　(三)未年檢和無證駕駛等違法現象仍然存在，引發的死亡事故占比較高。在全國農機道路外事故中，未年檢農機引發的事故163起、死亡65人、受傷66人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的19.7%、50%和29.2%；駕駛操作人員無證駕駛引發的事故236起、死亡67人、受傷58人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的28.5%、51.5%和25.7%。未年檢和無證駕駛引發的死亡事故占比均超過50%。

　　(四)無牌行駛的違法現象有所好轉。在全國農機道路外事故中，有81起涉事農機是無牌行駛，造成死亡40人、受傷43人，比上年無牌行駛事故起數、死亡人數和受傷人數分別下降了33.6%、23%和30.6%。

　　二、農機道路交通事故情況

　　據公安部門統計，2017年全國接報拖拉機肇事導致人員傷亡的道路交通事故1854起，造成787人死亡、1731人受傷，直接財產損失688.6萬元。與2016年相比，事故起數減少349起，下降15.8%；死亡人數減少161人，下降17%；受傷人數減少434人，下降20%；直接財產損失減少178.9萬元，下降20.6%。其中，導致較大以上道路交通事故13起，同比減少2起；未造成重大道路交通事故，同比減少2起。

　　全國拖拉機導致的交通事故中，54.4%的肇事拖拉機沒有號牌，31.2%的拖拉機駕駛人沒有駕駛證。13起較大以上農機道路交通事故中，有5起涉及農機無牌行駛、駕駛人無證駕駛和違法載人等違法行為。具體情況如下：

　　(一)4月3日，王某駕駛重型倉柵式貨車，沿河北省邢臺市大牙線行駛，在躲避前方故障停車的王某無證駕駛的無牌拖拉機時，與對向行駛的小型普通客車相撞，造成4人死亡、2人受傷。

　　(二)4月10日，岳某駕駛運輸型拖拉機，搭乘11人，行駛至重慶市開州區金峰鎮大義村，車輛后滑翻墜于道路右側62米坎下，造成7人死亡、5人受傷。

　　(三)8月11日，占某駕駛輕型普通貨車，沿海南省棋子灣旅游通道行駛，與陳某駕駛的拖拉機(搭乘7人)發生碰撞，造成2人死亡、9人受傷。

　　(四)9月20日，張某駕駛手扶拖拉機，行駛至湖北省谷城縣廟灘鎮郭峪村3組村道，翻入溝中，造成拖拉機乘坐人員3人死亡、8人受傷。

　　(五)9月26日，高某駕駛無號牌拖拉機(搭乘10人)，由貴州省安順市新場鄉鳳山路口往橋頭方向行駛，車輛發生側翻，造成3人死亡、8人受傷。

　　總體來看，2017年全國農機事故起數和傷亡人數均同比有所下降，但農機亡人事故時有發生，安全隱患仍然存在，農機安全生產形勢依然嚴峻。2018年，各地要按照1月25日全國安全生產電視電話會議要求，牢固樹立安全紅線意識，認真分析農機行業安全生產形勢和事故特點，深入查找監管漏洞，以問題為導向，采取有針對性的措施，堅決防范農機安全事故發生。要加強農機事故調查，及時、準確、全面掌握事故發生情況，建立農機事故統計分析定期報告制度。要深入開展農機安全隱患排查和治理，建立農機、公安、安監等部門聯合工作機制，嚴厲查處拖拉機無牌、假牌、逾期未檢驗、拼裝、改裝和駕駛人無證駕駛、違法載人等違法行為。要加強農機安全教育培訓和應急演練，切實提高農機手安全生產意識和駕駛操作水平。

　　歲末年初是安全生產的關鍵時期，各地要提高站位，高度重視，全力以赴做好春節和全國“兩會”期間的安全生產工作，切實保障農民群眾生命財產安全。

　　　 農業部辦公廳

　　　 2018年2月2日