各市(州)、有關縣(市、區)農機(農牧、農業)局(委)，山丹軍馬場,省農業機械化技術推廣總站：

　　為進一步推進和規范農機深松整地作業補貼試點工作，我局研究制定了實施方案和績效考核辦法，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　甘肅省農業機械管理局

　　2018年3月15日

　　2018年甘肅省農機深松整地作業補貼試點工作實施方案

　　為大力推進農機深松整地技術，提高農業綜合生產能力，促進綠色可持續發展，根據《全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020年)》和《財政部農業部關于印發農業生產發展資金管理辦法的通知》(財農﹝2017﹞41號)精神，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以中央一號文件關于實施鄉村振興戰略的意見為指導，深入貫徹落實省委農村工作會議和全省農業工作會議精神，踐行綠色發展理念，大力推進農機深松整地技術的推廣應用，落實好農機深松整地作業補貼政策，改善農田生態環境和耕地質量、促進農業可持續發展。堅持“行政推動、補貼引導、完善機制、農民自愿、確保效果”的原則，保質保量完成全年農機深松整地作業任務，繼續推動“互聯網+”信息化技術在農機深松整地作業遠程監測中的應用，不斷提高深松作業質量和監管工作效率。有效發揮農機合作社、農機大戶等農機社會化服務組織的作用，切實推進耕作制度改革，構建農機深松整地技術應用長效機制，不斷推進農業供給側結構性改革，加快農業農村現代化步伐。

　　二、任務目標

　　2018年全省農機深松整地作業補貼試點面積450萬畝，補貼試點范圍包括14個市(州)58個縣(市、區)。山丹軍馬場農機深松整地作業試點任務、補貼資金使用，按屬地管理原則由山丹縣農機局負責項目監管和績效考核。今年，對承擔農機深松整地作業補貼試點任務的縣(市、區)，實行農機深松整地作業遠程信息化監測全覆蓋，遠程信息化監測作業面積達到實際補貼面積的85%以上。

　　三、補貼對象、原則、標準和方式

　　(一)補貼對象：在全省農機深松整地補貼試點區域內從事農業生產、并自愿實施農機深松整地作業的農機大戶、農機合作社等各類農業生產經營服務組織。流轉土地的深松整地作業補貼發放對象為土地流轉者。

　　(二)補貼原則：堅持定額補貼、公開透明、嚴格監管、注重實效的原則，實行先作業后補貼，先公示后兌付。

　　(三)補貼標準：每畝補貼20元，鼓勵各市(州)、縣(市、區)增加投入，適度提高深松作業補貼比例，實行累加補貼。

　　(四)補貼方式：各地在完成核查驗收工作后，由縣級財政部門將補貼資金通過銀行賬戶或“一折統”，兌付給承擔農機深松整地作業任務的農機大戶、農機合作社及各類農業生產經營服務組織。2018年12月31日前，全面完成補貼資金兌付工作，原則上不得跨年度使用。

　　四、作業模式和質量標準

　　我省深松整地適宜期主要以春季深松和秋季深松為主。各地要依據土壤類型、耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇農機深松整地作業模式。

　　(一)深松作業模式

　　1.單一深松整地作業。拖拉機帶動單一深松功能的深松機具進行作業。

　　2.聯合深松整地作業。拖拉機帶動深松、旋耕、滅茬、整地、施肥等聯合作業機具進行作業。

　　(二)作業質量標準

　　執行甘肅省地方標準DB62/T2557-2015《機械化深松作業技術規范》。有效打破犁底層，深松作業深度25㎝以上，作業后的地塊要達到“深、平、細、實”。同一地塊1-3年深松一次。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。積極爭取當地政府的重視與支持，將農機深松整地作業納入當地政府目標管理和績效考核內容。要加強行政推動和部門間的協調，形成政府統一領導、農機部門主抓、相關部門協作的工作格局。要強化工作指導，組織成立農機、財政、統計、紀檢監察等部門組成的項目實施領導機構。農機購置補貼要敞開、優先補貼深松作業機具，為深松整地作業提供裝備保障，同時要做好人員培訓、技術推廣工作。建立深松作業信息檔案，層層落實責任，保進度、保面積、保質量。地方財政部門要及時撥付和兌付深松作業補貼資金，并保證必要的工作經費。

　　(二)精心組織實施。各實施縣(市、區)要研究制定和印發農機深松整地作業補貼試點工作實施方案，明確補貼項目區、補貼作業面積、補貼標準和補貼對象，嚴格按照方案要求組織實施。要及時發布深松作業信息，組織開展連片作業和跨區作業，實行整鄉整村推進。推行政府購買服務，參照公開招投標等方式，擇優確定裝備實力較強、經營管理規范、社會信譽度高的農機合作社等農業社會化服務組織承擔深松作業任務，充分發揮國家、省、市級農機專業合作社示范社在農機深松整地作業中的示范引領作用，促進項目實施與推進農機社會化服務的有機結合。指導開展深松作業的各類農業生產經營服務組織簽訂深松作業承諾書和作業合同，做到誠實守信，確保作業效果。堅持作業合同、驗收結果和兌付資金“三公示”制度，確保公開公正。要確定專人，做好檔案資料的規范化管理，以備檢查核驗。

　　(三)強化監督檢查。健全規章制度，加大監督檢查，切實做好項目實施的過程管理。今各實施項目縣(市、區)要全面開展農機深松整地作業遠程信息化監測，單臺深松作業機具信息化監測驗收合格率不得低于85%。各縣(市、區)原則上自主選擇確定一家遠程信息化監測終端設備廠家，終端設備必須符合《農機深松作業遠程監測系統技術要求》(T/CAMA1—2017)，在中國農業機械化協會《農機深松作業遠程監測系統選型推薦公告》名錄之列，并按規定完成與農業部農機化信息服務平臺的端口對接和數據傳輸。堅持信息化遠程監測與人工抽查相結合，在實現信息化監測全覆蓋的前提下，按照一定比例開展農機深松整地作業質量人工抽查，做好人工核查記錄，不斷完善監管手段，提升監管水平。開展春季農機深松整地作業的區域，應在作業后及時完成作業質量的核查驗收工作。

　　(四)確保資金安全。農機深松作業補貼資金必須專款專用，堅決防止弄虛作假、截留、挪用，套取、騙取補貼資金等違規違法行為。堅決杜絕資金被整合現象，否則將取消下年項目資金安排。根據《財政部關于提前下達2018年部分農業專項轉移支付預算的通知》(財農〔2017〕155號)精神，我局已提前下撥2018年用于農機深松整地作業補貼的中央財政農業生產發展資金9000萬元。

　　各級農機部門要落實工作責任制，完善措施，規范程序，嚴格紀律，加強監督，加強與財政部門溝通，及時向省局反饋補貼資金使用情況，確保財政支農政策落實到位，確保農機深松作業補貼試點資金規范使用。

　　(五)開展項目監測。各級農機化技術推廣部門要積極開展深松整地作業示范監測工作，科學確定示范監測點并組織實施，有針對性地開展深松作業效果對比試驗研究和經濟效益分析，形成多種農機深松整地作業生產模式、機具配套方案和作業規范，為農機深松整地作業提供技術支撐。

　　(六)做好宣傳引導。各地要加強對農機深松整地作業的宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒介，廣泛宣傳農機深松整地作業在抗御自然災害、提高糧食產量、促進農業可持續發展中的重要作用，宣傳農機深松作業補貼政策，宣傳各地的好經驗、好做法，為推進農機深松作業營造良好的輿論氛圍。同時，各地要做好信息報送工作，落實好深松作業周報、月報制度。