按照三年一輪的頻次，補貼又到改革時。而政策中重點提到的“敞開補貼”又如何理解呢？

　　2018年農業部辦公廳、財政部辦公廳聯合發布《2018—2020年農機購置補貼實施指導意見》，要求：

　　“推動普惠共享，推進補貼范圍內機具敞開補貼，加大對農業機械化薄弱地區支持力度，促進農機社會化服務，切實增強政策獲得感。”

　　這是自2004年實行農機購置補貼政策出臺以來，補貼政策眾多改革、調整中極其重要的改革，具有里程碑的意義。

　　1、補貼范圍內機具敞開補貼意味著我國農業機械化事業進入了一個從數量增長型轉變為內涵質量型發展的新階段。

　　國家經過長達十幾年的持續投入，農業機械裝備量快速擴張。據統計，2016年全國擁有農機總動力9.72億千瓦，拖拉機2317萬臺，聯合收割機190多萬臺，農業機械供需矛盾趨緩，補貼資金供需總體趨向平衡，在全國范圍內實行敞開補貼的條件已經具備。

　　實行補貼范圍內農機具敞開補貼，有利于穩定農民購機預期和理性購機，有利于農機市場公平競爭，降低補貼對市場的影響。實行補貼范圍內農機具敞開補貼，也是全國農機化系統廣大干部職工盼望已久的共同希望。

　　2、補貼范圍內機具敞開補貼有利于推動農機購置補貼陽光下操作，降低廉政風險，提高社會滿意度。

　　長期以來，由于國家補貼資金規模有限，不能完全滿足農民購買農機、改善生產條件、增加收入的需要，不得不實行有選擇地滿足需要的方法，于是補貼指標成為炙手可熱的“緊缺品”，一些人千方百計托門路、找關系，獲取補貼指標，客觀上增加了農機購置補貼的廉政風險。

　　實行補貼范圍內機具敞開補貼實際上就是減少了過程中的“選擇”，等于減少了補貼實施中尋租機會，附之于健全的內控制度，嚴格的管理程序和信息公開制度，有助于消除廉政隱患，減少腐敗問題的發生。

　　3、補貼范圍內機具敞開補貼需要合理地確定補貼范圍和補貼標準。

　　補貼范圍、補貼標準和敞開補貼是密切相關的三個要素，“縮范圍、降定額、促敞開”是很有道理的。全國農機購置補貼機具種類范圍包括15個大類42個小類137個品目。

　　對于一個地區而言，要實行補貼范圍內機具敞開補貼，需要從當地農機化發展的實際出發，合理地確定補貼范圍和補貼標準，決不是全國農機購置補貼機具種類范圍內的產品全部要補，也不是周邊的省補了自己也得跟著補，在補貼標準上更不能搞“攀比”。

　　要力爭農民當年購機當年獲得補貼，確實因資金規模或時間原因當年無法兌付的，來年一定要優先補貼。