晉農(nóng)機(jī)財(cái)字〔2018〕11號(hào)

　　各市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局，有關(guān)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：

　　現(xiàn)將《2018年山西省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：2018年山西省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案

　　山西省農(nóng)機(jī)局山西省財(cái)政廳

　　2018年4月3日

　　2018年山西省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2018年在全省繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助。為切實(shí)搞好此項(xiàng)目，特制定本方案。

　　一、計(jì)劃任務(wù)

　　農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)見(jiàn)《山西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于提前下達(dá)2018年第一批農(nóng)機(jī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金計(jì)劃及任務(wù)清單的通知》(晉農(nóng)機(jī)財(cái)字〔2018〕1號(hào))、《山西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于下達(dá)2018年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金計(jì)劃及任務(wù)清單的通知》(晉農(nóng)機(jī)財(cái)字〔2018〕2號(hào))。

　　二、實(shí)施區(qū)域和作業(yè)質(zhì)量

　　實(shí)施區(qū)域：在適宜深松作業(yè)的耕地開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)，項(xiàng)目區(qū)作業(yè)地塊應(yīng)盡量集中連片，實(shí)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。

　　作業(yè)質(zhì)量：項(xiàng)目縣應(yīng)根據(jù)本地的土壤類(lèi)型、耕作制度和機(jī)具配置情況，因地制宜選擇深松整地作業(yè)模式，包括單一深松和復(fù)式聯(lián)合作業(yè)。深松作業(yè)深度應(yīng)達(dá)到25厘米以上。作業(yè)后的地塊要達(dá)到田面平整，溝間距均勻，沒(méi)有漏耕，深淺一致。

　　三、補(bǔ)助原則、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

　　基本原則：政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)；因地制宜，合理規(guī)劃；定額補(bǔ)助，先干后補(bǔ)；公開(kāi)公正，嚴(yán)格監(jiān)督。

　　補(bǔ)助對(duì)象：承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

　　補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每畝補(bǔ)助30元。

　　四、補(bǔ)助程序

　　(一)落實(shí)作業(yè)任務(wù)。縣農(nóng)機(jī)部門(mén)根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村申報(bào)情況，確定深松整地作業(yè)區(qū)域和作業(yè)任務(wù)，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村選定農(nóng)機(jī)戶或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織簽訂作業(yè)合同。

　　(二)開(kāi)展作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織按照作業(yè)合同和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)。

　　1、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)：原則上項(xiàng)目縣必須配備深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在承擔(dān)深松作業(yè)補(bǔ)助的農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的作業(yè)機(jī)組上安裝深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端，所選遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)終端設(shè)備性能及監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)應(yīng)符合《農(nóng)機(jī)深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求》(T/CAMA1-2017)。

　　深松作業(yè)完成后按照監(jiān)控系統(tǒng)導(dǎo)出的監(jiān)測(cè)明細(xì)，形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)監(jiān)測(cè)記錄表》(附表1)，通過(guò)部門(mén)公示欄或電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示一周。

　　2、人工核查：如因深松作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)故障等原因造成農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織對(duì)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)結(jié)果有異議，或監(jiān)控系統(tǒng)管理人員發(fā)現(xiàn)機(jī)手深松作業(yè)時(shí)有不規(guī)范行為影響了遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)結(jié)果，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理人員或村委會(huì)負(fù)責(zé)人，逐戶、逐地塊核實(shí)深松整地作業(yè)面積和質(zhì)量，確認(rèn)面積準(zhǔn)確、質(zhì)量合格后，填寫(xiě)《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表》(附表2)，農(nóng)戶、作業(yè)機(jī)手和核實(shí)人員三方簽字，并對(duì)實(shí)施作業(yè)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。村委會(huì)匯總作業(yè)記錄表后在村務(wù)公開(kāi)欄公示一周，公示無(wú)異議后加蓋公章，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))匯總上報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門(mén)。

　　(三)形成補(bǔ)助明細(xì)。由縣項(xiàng)目驗(yàn)收組對(duì)公示無(wú)異議后的作業(yè)面積進(jìn)行抽查驗(yàn)收，抽查比例由項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)組決定。驗(yàn)收結(jié)束后，形成《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表》(附表3)和《農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表》(附表4)。縣農(nóng)機(jī)部門(mén)將《補(bǔ)助資金明細(xì)表》遞交財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)將補(bǔ)助資金及時(shí)兌付給開(kāi)展深松整地的農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。

　　(四)市級(jí)督查和績(jī)效考評(píng)。市農(nóng)機(jī)局對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行項(xiàng)目督查，對(duì)于督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促其及時(shí)整改完善。項(xiàng)目完成后，對(duì)項(xiàng)目縣的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和績(jī)效考評(píng)。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機(jī)深松整地作為增產(chǎn)節(jié)本、保障糧食安全及推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大技術(shù)措施來(lái)抓，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目縣要成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由縣委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門(mén)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組要做好各部門(mén)的組織協(xié)調(diào)工作，并爭(zhēng)取增加地方財(cái)政資金投入，保障農(nóng)機(jī)深松工作經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施組和驗(yàn)收組，項(xiàng)目實(shí)施組負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案制定、計(jì)劃任務(wù)、組織發(fā)動(dòng)、資金兌付等事項(xiàng)；項(xiàng)目驗(yàn)收組由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組成員單位組成，負(fù)責(zé)全面核查驗(yàn)收工作。

　　(二)加強(qiáng)機(jī)具保障。要充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機(jī)和深松機(jī)械，保證深松整地作業(yè)需要。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的裝備優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)。

　　(三)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。要根據(jù)山西省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)規(guī)范，制訂適合本地實(shí)際的技術(shù)操作規(guī)程。組織專(zhuān)家和技術(shù)人員對(duì)農(nóng)機(jī)手開(kāi)展操作技能培訓(xùn)，下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決具體困難和問(wèn)題，提高技術(shù)服務(wù)水平。

　　(四)加強(qiáng)信息公開(kāi)。各項(xiàng)目縣要制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的項(xiàng)目實(shí)施方案，以縣政府(或政府辦)、或由縣農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門(mén)聯(lián)合印發(fā)并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。要通過(guò)多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營(yíng)造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。

　　(五)加強(qiáng)資金監(jiān)管。省財(cái)政深松項(xiàng)目分配給貧困縣的資金，可由縣級(jí)政府按照省政府有關(guān)文件要求，以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用。中央財(cái)政深松項(xiàng)目資金，按照要求優(yōu)先扶持國(guó)家和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。市、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同農(nóng)機(jī)部門(mén)加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期發(fā)布資金使用進(jìn)度，必要時(shí)可在市域內(nèi)進(jìn)行資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑，杜絕出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，提高資金使用效率，確保資金安全；省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳視資金余缺情況組織跨市域資金調(diào)劑。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用，連續(xù)兩年未用盡的，按相關(guān)規(guī)定處理。

　　(六)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。省農(nóng)機(jī)局要合理安排計(jì)劃，督促市縣兩級(jí)順利完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，并對(duì)各市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。市農(nóng)機(jī)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)依據(jù)下達(dá)各地的作業(yè)補(bǔ)助任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)，組織開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，全面評(píng)估、考核政策落實(shí)情況。項(xiàng)目縣農(nóng)機(jī)部門(mén)要建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，通過(guò)有效的辦法和科學(xué)的程序，全面完成項(xiàng)目任務(wù)，并會(huì)同財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保資金安全使用。

　　附表1：農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)監(jiān)測(cè)記錄表

　　2：農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)記錄表

　　3：農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金明細(xì)表

　　4：農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助情況匯總表