對十三屆全國人大一次會議第4592號建議的答復

　　王金會代表：

　　您提出的關(guān)于加快推進秸稈綜合利用的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下。

　　資料圖

　　一、關(guān)于支持農(nóng)機深松整地事宜

　　實施農(nóng)機深松整地，可以打破堅硬的犁底層，加深耕層，降低土壤容重，提高土壤通透性，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，是提升耕地質(zhì)量，促進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的重要舉措。近年來，國家高度重視農(nóng)機深松整地工作，我部發(fā)布了《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016—2020年)》，并連續(xù)多年利用中央財政資金對作業(yè)補助試點給予支持。從2017年起，我部和財政部明確從“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展”專項中安排深松作業(yè)補助資金，以“大專項+任務(wù)清單”形式下達各省，建立了補助資金穩(wěn)定支出新渠道。充分考慮黑龍江省深松需求較大的情況，在資金分配時，予以了重點傾斜。結(jié)合近年部分省補助實施情況，我們今年明確深松補助標準原則上不超過25元/畝，具體由各地綜合考慮工作基礎(chǔ)、技術(shù)模式、成本費用等因素合理確定，按照“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則實施。

　　二、關(guān)于推進秸稈綜合利用事宜

　　國家高度重視秸稈綜合利用工作，重點采取以下措施予以推動。一是不斷加大政策引導力度。2016年以來，我部和財政部安排資金在全國12個省(區(qū))開展了秸稈綜合利用試點，從2017年起利用中央財政秸稈綜合利用試點資金支持開展了“東北地區(qū)秸稈處理行動”。2018年明確東北四省區(qū)(黑龍江省、遼寧省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū))可根據(jù)實際需求開展深翻作業(yè)補助試點，促進秸稈還田和黑土地保護。二是不斷強化技術(shù)支撐。我部發(fā)布的主導品種、主推技術(shù)中，均將保護性耕作和機械化秸稈還田離田作為重要技術(shù)推廣內(nèi)容。2017年，發(fā)布了水稻、玉米、小麥、油菜、棉花、大豆等6個作物《秸稈機械化還田技術(shù)模式》。依托主要農(nóng)作物全程機械化示范項目，在140個全程機械化示范縣結(jié)合實際開展保護性耕作、秸稈還田離田技術(shù)集成示范推廣。2017年，全國秸稈綜合利用率超過80%，基本形成肥料化利用為主，飼料化、燃料化穩(wěn)步推進，基料化、原料化為輔的綜合利用格局。下一步，我部將會同有關(guān)部門完善秸稈綜合利用的長效機制，進一步促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　三、關(guān)于支持專用大型機械購置事宜

　　近年來，各級農(nóng)機化主管部門注重發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導向作用，明確將綠色發(fā)展急需的先進適用機具納入敞開補貼重點，積極支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買大馬力拖拉機、深松機、聯(lián)合整地機、秸稈粉碎還田機、撿拾打捆機，以及帶有旋耕滅茬、秸稈粉碎、免耕播種等裝置的聯(lián)合整地播種機和帶有秸稈還田裝置的聯(lián)合收割機等，推動深松整地和機械化秸稈還田離田技術(shù)應(yīng)用。截至2017年底，全國80馬力以上大型拖拉機、深松機、秸稈粉碎還田機保有量比“十二五”末分別增長了26%、16.7%、10%。2017年中央財政下達給黑龍江省及墾區(qū)的農(nóng)機購置補貼資金占全國總量的12%，充分考慮了黑龍江省需求較大的實際。黑龍江省可以綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求、當年資金使用情況等因素，統(tǒng)籌中央預算安排和地方自有資金，以更好地滿足農(nóng)民購機需求，有效緩解專用大型機具不足問題。

　　感謝您對農(nóng)業(yè)機械化工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機械化管理司

　　010-59193190

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2018年7月26日