2018年8月7日，2018年全國農機流通工作會議在山東省青島市隆重召開。

　　本次會議上，農業農村部農業機械化管理司副司長李安寧作了“凝心聚力，推動農業機械化轉型升級”的報告。報告中，李安寧介紹了當前農機化發展的新時期、新變化；列舉了農機化發展中的新矛盾、新挑戰；提出了農機化轉型升級的新思路、新動能。

　　李安寧表示，我國農機化發展正進入新時期，機械化的廣度、深度正發生深刻變化，并向全程、全面、高質、高效轉型升級，機械化程度的高低，已直接影響農民的生產意愿和農業生產的穩定發展。

　　新時期下，農業機械化發展也產生了新變化。

　　在產業方面，正從主要糧食作物耕種收環節向植保、烘干、秸稈處理等方面延伸。從糧食作物快速向棉、油、糖等經濟作物擴展，向養殖業、加工業拓展。

　　在區域方面，北方平原和旱作區等機械化水平較高的地方，正加快提檔升級，需求向大馬力、高性能、復式作業機具轉變；南方水田地區、丘陵山區等發展相對滯后的地區，特色優勢產業機械化需求迫切。

　　在主體方面，新型經營主體加快發展，農機化與規模經營相互促進，由產中向產前、產中、產后全程配套。新型經營主體對農機的需求，由關注價格向注重品牌和質量轉變，并更加注重獲取全程機械化解決方案，延伸機械化價值鏈。

　　在技術方面，高效節本、綠色環保、智能安全、集成配套正在成為農機技術創新、研發制造、推廣應用的基本導向。

　　在新時期、新變化的大背景中，隨著農機化發展環境和需求結構的深刻變化，在一些領域一些方面，出現了包括“無機可用”、“無好機用”、“有機難買”、“有機難用”、“有機難賺”、“有錢難花”等新矛盾。

　　在新矛盾下，面對市場上一些對于農機購置補貼政策的議論，李安寧表示，農機購置補貼政策是中央推出的強農惠農政策，政策的受益者主要是農民。政策的實施成效如何，重要的是農民是否滿意。農機購置補貼政策實施以來，已有3000多萬農戶享受到補貼紅利，耕種收綜合機械化水平已提高了34個百分點，政策效益明顯，農民滿意度高。

　　面對產生的新矛盾，李安寧指出全行業應立足全局進行系統、全面的認識判斷。農機化發展，取決于供給體系即供給端要素配置的能力、質量、效率，農機化的新矛盾，則主要是“供不足需”、“供不適需”的矛盾，矛盾的主要方面在供給側。

　　在此判斷下，李安寧表示提升供給側要素配置的能力、質量、效率，促使供給結構適應需求結構的變化，實現更高水平供需平衡，是推進農機化轉型升級的新挑戰。具體來說，應推進農藝與農機深度融合，促進農田基本建設與機械化生產相適應，助力農機經營服務提質增效，加快農機化管理體制機制改革。

　　李安寧強調，為解決前述矛盾和挑戰，應先把握農機化轉型升級的新思路。未來要在適度擴大需求的同時，把供給側結構性改革作為推進農機化轉型升級的切入點。推進農機化轉型升級是系統工程，涉及機械研發制造、土地環境整治、品種選育和種養制度、生產經營組織方式等多個方面。目前，農機科研、生產、流通、推廣等在很大程度上是相互隔離的體系，各個部門必須凝心聚力，協同釋放農機化發展潛力和活力。

　　李安寧提出，作為培育發展農機化轉型升級的新動能，主要是培育新要素、新主體；發展新制造、新產品；打造新業態、新模式；構建新制度、新平臺。當下，由創新引領，推動農機化轉型升級的新動能正在萌發、生長、壯大，各方面要凝心聚力，加快步伐，推動農機化動能轉換到主要依靠創新驅動上來。