各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

　　《加快推進糖料蔗生產機械化發展的實施方案(2018—2022年)》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　2018年7月23日

加快推進糖料蔗生產機械化發展的實施方案

(2018—2022年)

　　為深入貫徹習近平總書記視察廣西時關于糖業發展的重要指示精神，全面落實《農業部辦公廳國家發展和改革委員會辦公廳財政部辦公廳工業和信息化部辦公廳關于印發〈推進廣西甘蔗生產全程機械化行動方案(2017—2020年)〉的通知》(農辦機〔2017〕6號)要求，結合我區實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及習近平總書記視察廣西時的重要講話精神，深入落實新發展理念，圍繞鄉村振興戰略，以深化農業供給側結構性改革為主線，以“雙高”基地建設為基礎，通過持續推進生產機械化降低生產成本，夯實我區糖業高質量發展基礎，加快推動我區糖業轉型升級。

　　(二)目標任務。

　　1.有效提升糖料蔗生產機械化水平。爭取用三個榨季時間，全區500萬畝“雙高”基地糖料蔗生產綜合機械化水平達85%，其中機耕率達98%、機種率達85%、機收率達70%。2019/2020、2020/2021、2021/2022榨季全區“雙高”基地糖料蔗機收率要分別達到30%、50%、70%。

　　2.穩步提高糖料蔗生產機具保有量。從2019年起，按照全區每個榨季扶持引導購置糖料蔗聯合收獲機500臺的計劃，力爭到2022年全區新增糖料蔗聯合收獲機1500臺，保有量達2000臺左右，基本滿足全區500萬畝“雙高”基地機收需求，為加快糖料蔗收獲機械化發展提供機具保障。

　　3.優化糖料蔗生產機械化綜合環境。到2022年，全區糖料蔗收獲機械化補貼資金導向作用充分發揮，資金補貼方式合理平衡調整，購機補貼政策不斷完善。制糖企業壓榨前處理工藝與機收作業銜接有序，蔗農普遍接受機械收獲作業理念，損耗測算方法和標準得到科學確定和普遍認可。企業機具研發取得新突破，重大技術全面推廣，糖料蔗生產機械化發展取得階段性成效。

　　二、重點工作

　　(一)加快糖料蔗收獲機購買應用。

　　一是將“雙高”基地建設任務10萬畝以上的14個重點任務縣(區)列入糖料蔗全程機械化推廣試點范圍，每年每縣(區)購置糖料蔗聯合收獲機不少于20臺，集中力量推進糖料蔗收獲機械化水平，輻射帶動全區糖料蔗收獲機械化發展。二是發揮龍頭企業牽頭引領作用，推動廣西甘蔗生產服務有限公司每年購置糖料蔗聯合收獲機不少于100臺，加快糖料蔗收獲機械化服務專業化和社會化。三是通過墊資合資融資等方式幫助經營主體購機，強化市場主體擔當。廣西糖業集團有限公司、南寧糖業股份有限公司、廣西洋浦南華糖業集團股份有限公司、廣西南寧東亞糖業集團、中糧屯河崇左糖業有限公司、廣西鳳糖生化股份有限公司每年各扶持蔗區農機服務組織、“雙高”基地經營主體等購置糖料蔗聯合收獲機不少于20臺。四是培育糖料蔗聯合收獲機租賃市場，通過創新多樣化融資渠道、多種租賃模式解決購機難題，推動金融機構、農業企業、制糖企業等增加購機數量，破解蔗農個體資金薄弱瓶頸。(自治區農機局、糖業發展辦牽頭負責；自治區財政廳，各有關設區市人民政府配合實施)

　　(二)加強糖料蔗收獲機具研發生產。

　　統籌利用科技創新項目資金，加快糖料蔗收獲機械研發，突破關鍵核心技術，及時開展機具適應性改造和試驗示范，引導企業從一體化種植和機收環節向全程、全產業延伸擴展。一是培育一批農機標桿企業，推動標桿企業成為承擔糖料蔗生產機械產品研發、推廣、服務的重點企業，加強針對廣西地域特點的機具研發，擴大生產能力，延伸產業鏈，滿足我區糖料蔗生產機械化需求。二是積極完善農機鑒定功能建設和服務，建立大型機具檢測鑒定選型基地，加快成熟收獲機及其配套機具的選型鑒定，促進研發成果盡快投放市場、服務生產。三是加強市場化運作，提升廣西糖料蔗生產機械制造和服務水平，降低購置成本，減輕自治區財政和購機主體負擔。(自治區工業和信息化委牽頭負責；自治區發展改革委、科技廳、農機局，各有關設區市人民政府配合實施)

　　(三)創建糖料蔗生產機械化示范點。

　　推動農機服務業及糖料蔗種植業標準化、規范化發展，實現農機農藝融合。一是積極爭取國家政策和資金，支持崇左市扶綏縣、南寧市武鳴區統籌整合各類資金創建全國糖料蔗生產全程機械化示范縣(區)，強化示范引領帶動作用。二是籌措資金扶持建設30個以實現高效機收為目標的糖料蔗生產機械化核心示范基地，2018年開工建設10個示范基地。三是開展糖料蔗生產機械智能化服務試點工作，推廣應用北斗遠程監控和衛星導航自動駕駛系統，建設糖料蔗生產農機服務開放性數據平臺，探索推廣高新科技領域參與糖料蔗生產機械化途徑，提高作業精度、土地利用率和作業效益。(自治區農機局、工業和信息化委牽頭負責，自治區糖業發展辦，各有關設區市人民政府配合實施)

　　(四)加強糖料蔗機收配套服務建設。

　　1.實施作業補助。通過作業補貼扶持調動農機作業，提高農機作業水平，爭取對蔗地整地、糖料蔗機械化種植、管理、收獲等作業環節實施補助。(自治區農機局牽頭負責，自治區財政廳、糖業發展辦配合實施)

　　2.積極爭取中央財政資金，按我區農機購置補貼實施方案相關規定實施補貼，提高機械化作業配套服務能力。(自治區農機局牽頭負責，自治區財政廳、糖業發展辦配合實施)

　　3.加快制糖企業壓榨前處理工藝改造，建立糖料蔗收獲、運輸、壓榨一體化運行機制。積極爭取和整合各類項目資金，自治區根據實際情況每年從自治區糖業發展專項資金中安排一定資金，支持制糖企業加快糖廠喂蔗臺、壓榨槽等工藝改造，開通機收糖料蔗運輸“綠色通道”，提高機收糖料蔗接納壓榨能力，逐步實現機收糖料蔗應收盡收。到2022年，全區制糖企業壓榨前處理工藝改造數量達到60家以上。(自治區糖業發展辦牽頭負責)

　　4.探索社會資本、金融機構參與糖料蔗機械化收獲服務新機制。發揮融資租賃貼息引導作用，推動社會資本進入，加強服務實體經濟，加快農機生產企業、制糖企業、金融機構介入糖料蔗收獲機械化推廣工作，建立合作開展糖料蔗機械化經營服務新機制。(自治區金融辦牽頭負責，廣西甘蔗生產服務有限公司配合實施)

　　5.加快制定出臺廣西糖料蔗機械收獲地方標準。積極組織研究糖料蔗機械收獲過程涉及的破蔸率、損失率、含雜率，科學制定標準，出臺《糖料蔗機械聯合收獲技術規范》，加快推動糖料蔗機械化收獲推廣應用。(自治區農機局牽頭負責，自治區糖業發展辦配合實施)

　　6.開展新型職業農民培育工程。配套建設2個區域性糖料蔗聯合收獲機駕駛員培訓中心，每年聯合農機制造企業培訓糖料蔗機械化規劃、耕種、管理、收獲及機具維護技術人員，加強機具使用人才儲備。(自治區農機局牽頭負責，自治區人力資源社會保障廳，各有關設區市人民政府配合實施)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。

　　建立由自治區發展改革委、財政廳、糖業發展辦、農機局等單位組成的廣西推進優質高產高糖糖料蔗生產全程機械化工作聯席會議制度，負責糖料蔗生產機械化政策制定調整、產業發展規劃等，及時協調解決糖料蔗生產機械化發展的重大問題。聯席會議辦公室設在自治區農機局。

　　(二)落實工作責任。

　　自治區各有關部門要對照目標任務和工作要求，制定具體實施方案，細化工作措施，明確工作責任；各有關設區市要建立相應機制，制定工作推進方案，加大對縣鄉的業務指導，共同形成有效溝通、相互配合、橫向結合、上下聯動的協調管理機制，推動糖料蔗收獲機械化發展。

　　(三)完善扶持政策。

　　一是加大自治區本級財政投入。自治區給予糖料蔗聯合收獲機購置補貼每臺**高不超過25萬元，鼓勵市縣根據財力情況給予適當補助；2018年采取以獎代補方式扶持建設10個糖料蔗生產機械化核心示范基地。二是完善糖料蔗收獲機購置補貼政策。允許在資金總量不變的情況下，根據縣(市、區)補貼資金余缺進行適當調劑；自2019年起，適當調整購機主體享受中央補貼資金**高限額。三是爭取中央財政加大支持我區農機購置和田間收集搬運機購置補貼力度，并給予機械作業補貼，加強配套作業運轉。

　　(四)加大宣傳力度。

　　各級各部門要加強宣傳引導，創新宣傳方式，突出惠農政策導向，牢固樹立糖料蔗生產機械化理念，及時總結成功做法和先進經驗，積極營造良好的社會氛圍。

　　(五)強化督促考評。

　　把推進糖料蔗收獲機械化工作納入重點督查范圍，實行年度績效量化考評，各項工作指標納入自治區及各相關市縣年度考核范圍。自治區農機局、糖業發展辦要加大督查指導力度，強化督導結果運用。對工作成效突出、作用明顯的，要在政策、項目、資金方面給予傾斜支持；對工作滯后、項目推進緩慢、資金使用效益低下的，要通報批評、督促整改，并追究有關責任人的責任。