各市州農機(農牧、農業)局(委)，省農墾事業管理辦公室：

　　按照《甘肅省農牧廳辦公室關于開展2018年農機購置補貼政策實施等四項重點工作督查的通知》(甘農牧辦發〔2018〕88號)要求，省農牧廳于8月派出6個督查組，赴各地開展了農機購置補貼政策實施、農機專業合作社建設、農機深松作業補貼等重點工作督查，現將督查情況予以通報。請各級農機(農牧、農業)部門結合當地工作實際，對照問題查遺補漏，認真對標整改，全力以赴推進各項農機化重點工作任務落實見效。

　　一、重點工作進展情況

　　(一)農機購置補貼政策落實情況

　　各市州按照省農牧廳、財政廳印發的實施方案，對所轄各縣區農機、財政部門聯合制定的實施方案進行了審核，部分縣區由政府批轉印發執行。各縣區圍繞支柱主導產業和特色農業，通過轉變工作作風、創設政策支持、強化監督檢查等積極措施，努力破除部分生產環節和領域農機具逐漸飽和、購機剛性需求下降等不利因素，積極推進農機購置補貼工作開展。一是簡化流程，便民利民成效顯著。張掖市大力推行“一站式”和“駐鄉推進”服務方式，前移服務窗口，“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”，有效提高了服務能力和資金兌付力度；酒泉市各縣區設立“一站式”服務大廳，實現了補貼政策辦理“一處跑、跑一次”；二是爭取政策，累加補貼激發活力。各地堅持綠色發展導向，補貼對象向農機合作社等新型農業經營主體聚集，大力推進敞開補貼、應補盡補。慶陽、白銀、臨夏州對當地主導產業機具予以累加補貼，張掖市各縣區利用全國玉米制種大縣獎勵資金對相關機具予以累加補貼。三是強化宣傳，信息公開全面覆蓋。各地通過甘肅農機補貼

　　信息公開專欄、報刊電臺、微信等新媒體，全方位發布農機補貼政策公告、通知、手冊、流程圖等信息，廣泛宣傳補貼政策。縣級農機部門對年度補貼實施公告、享受農機購置補貼農戶信息表、投訴咨詢方式等信息全面公開，接受社會監督，提高公眾認可度。調查顯示，購機者對補貼政策和農機管理部門的滿意度達到100%。

　　截至8月底，全省中央農機購置補貼資金使用19312.9萬元，占2018年資金的47.9%；結算兌付8350.3萬元，結算比例20.74%。

　　(二)農機合作社建設情況

　　各地積極爭取地方政府支持，大力推動農機合作社快速良性發展。張掖市、武威市以市政府辦文件印發了《2018年一鄉一農機合作社建設試點工作方案》。目前，已確定試點的190個農機合作社，已購置農機355臺，新建庫面積51003平米，落實試點建設資金7958.5萬元，統一制作“一鄉一農機合作社”建設試點牌匾190個。省級財政專項扶持170個農機合作社實施裝備提升行動，已購置機具81臺,累加補貼資金494.32萬元。舉辦全省農機合作社管理人員及理事長培訓班，240人參加了為期兩天的培訓演示，取得了良好效果。

　　(三)農機深松整地作業補貼試點進展情況

　　各級政府及農機部門高度重視，落實責任，細化措施，完善方案，增加機具裝備，加強宣傳督導，深入落實深松作業遠程信息化監測全覆蓋要求，整體進展順利。截至8月底，全省已投入深松機具1.25萬臺(套)，完成深松整地作業277.82萬畝，占計劃任務的61.74%。

　　二、存在的主要問題

　　從督查反映的問題看，既有客觀方面的因素，更有主觀方面的因素；既有思想認識上的原因，更有工作落實不利的原因。必須堅持問題導向，著力解決思想認識不到位、工作落實不力等制約工作推進的突出問題，聚精會神抓落實、求實效。

　　(一)農機購置補貼資金執行兌付進度緩慢。雖然各地積極簡化辦理程序，但仍有個別縣區存在申請不暢、資金結算兌付不及時的現象；部分特色產品機具缺乏，不能滿足生產需求；個別縣區創新意識、擔當意識不強，落實省上要求不力；一些縣區將農機購置補貼資金直接撥付到農機部門賬戶，存在多重風險和隱患。

　　(二)深松作業裝備不足信息檢測未達標。部分地方機具裝備配套水平不高，天水、隴南、臨夏、甘南等東南部丘陵山區拖拉機、深松機保有量還不能完全滿足深松整地作業任務需要；個別市州對農機深松整地作業技術認識還不到位，抓點示范和宣傳引導作用發揮的不夠，極少數縣區存在畏難情緒；個別市州遠程信息化監測作業面積僅為27%，未達到實際作業面積85%以上的要求；因監管系統不同或各品牌檢測儀不兼容，導致市級跨區作業識別難。

　　(三)農機合作社建設進展實施進度較慢。個別縣區操作程序不規范，存在未報批已開工建設情況；一些縣區新建合作社用地審批難度大；合作社裝備提升累加補貼指標滿足不了需求。

　　三、整改要求

　　(一)開展加快農機購置補貼資金執行兌付進度“百日攻堅行動”

　　一要全員動員加快農機購置補貼實施進度。從9月份開始，全省要開展以加快資金執行兌付進度為目的的“百日攻堅行動”。力爭實現當年資金使用進度達到80%以上，兌付進度達到100%。各地要認真落實省農機局印發的《關于加快農機購置補貼政策落實助推產業扶貧工作的通知》(甘農機計發﹝2018﹞50號)精神，切實提高政治站位，準確把握政策要求；緊扣資金進度，扎實推進敞開補貼；主動對標對表，加快補齊短板弱項；堅持問題導向，夯實風險防控基礎，全面實現陽光操作信息公開。

　　二要開展補貼工作全流程“回頭看”。結合省、市督查和年度績效管理考核，對今年政策宣傳、工作環節、部門協調、資金兌付等全流程進行一次系統的“回頭看”，及時查漏補缺、加快工作進度，持續用力、久久為功、抓出成效。

　　三要進一步層層傳導壓力。結合深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”和“脫貧攻堅作風建設年”活動，壓緊靠實各級農機管理部門責任，持續激勵干部主動擔當作為，盡**大努力做好農機購置補貼政策落實工作。

　　四要加大督查整改力度。緊盯非必要性限制條件的取消、申請材料**大化精簡、半月補貼資金執行進度、月度補貼資金的結算兌付、省市督查通報事項整改落實情況等跟蹤督查，確保以嚴的紀律、實的作風推動農機購置補貼各項任務落到實處。

　　五要多層次拓寬補貼申請辦理渠道。加快做好新產品補貼準備，盡快開通使用手機APP自助購機應用系統；積極回應社會關切和企業反映，解決實際困難和問題，創造和諧高效的政策落實環境。

　　(二)加快農機合作社建設試點進度

　　一要抓牢“一鄉一農機合作社”建設市縣財政配套資金落實，確保各級補貼不落空。

　　二要督促已申報的合作社盡快完成機具購置，盡早投入“三秋”生產。

　　三要做好“一鄉一農機合作社”試點和裝備提升行動購置農業機械的補貼手續辦理和補貼兌付。

　　四要加強“一鄉一農機合作社”試點規范化、信息化建設。

　　(三)切實加強農機深松作業的組織領導

　　一要抓好農機深松技術示范引導。加大機械深松技術和作業補貼政策宣傳力度，學習推廣典型經驗，調動農機手和農機合作社參與的積極性。

　　二要抓住秋季關鍵作業加快深松作業進度。加強組織領導，采取有效措施，充分發揮農機合作社的主力軍作用，保質保量完成深松整地作業任務。

　　三要推行遠程信息化監測全覆蓋。堅持信息化監測與人工抽查相結合，要求承擔深松作業的機具全部安裝自動監測設備，不斷完善監管手段，提升監管水平。

　　四要積極創造條件建立省市級農機作業檢測系統。鼓勵市州先行先試，加快形成省、市、縣三級互聯互通的農機深松作業信息化管理系統。

　　甘肅省農牧廳

　　2018年9月16日