2018年,在部農機化司及相關單位悉心指導下，在廳黨委及行政的正確領導下，江西省農機購置補貼工作緊緊圍繞農機化全程全面高效高質發展，緊抓關鍵環節補短板，不斷優供調結構，為現代農業強省建設和鄉村振興戰略實施提供了堅實的裝備支撐。

　　一、補貼實施總體情況

　　2018年，我省成為全國兩個率先開展設施大棚補貼試點的省份之一，牽頭承擔了農機購置補貼“三合一”試點工作，全年實施補貼資金5.12億元，占當年中央下達資金86.06%。全年補貼機具共計48000臺(套)、受益農戶35391戶，補貼動力達96.89萬千瓦，推動主要農作物耕種收綜合機械化水平提高了1.65個百分點、達到72.80%。一年來，我們主要是做到了“四個新”：一是及時啟動新政策。在全國率先印發《江西省2018-2020年農業機械購置補貼實施方案》和開始農機購置補貼辦理。二是大力拓展新范圍。緊扣農業節本增效、綠色發展需求，新增高效施肥、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等14個機具品目，將植保無人飛機購置補貼試點范圍擴展到全省。三是積極探索新方式。啟用農機購置補貼手機APP系統，委托軟件商進行了二維碼生成系統和江西農機管理服務系統的開發，力爭通過信息化手段做到農機購置補貼辦理**多跑一次。四是努力強化新舉措。健全農機購置補貼內控制度，建立農機購置補貼違規聯動聯查機制，推進政策廉潔、高效實施。

　　二、農機購置補貼機具市場情況

　　受國際經濟形勢下行、國內種糧比較效益下降、農機作業效率提升等多重因素的疊加影響，2018年全國農機市場進入深入調整期，我省補貼機具市場深受影響，全年農機購置補貼實施資金同比下降1.04億元，下降幅度為16.9%。主要特點如下：

　　(一)參與政策的農機企業和產品呈雙增長態勢。2018年我省農機購置補貼工作繼續深化“放管服”改革，加大信息化應用力度，進一步營造“公開、透明、規范、高效”的環境，得到各界好評，一些企業和產品提前進行了市場布局。據相關數據顯示，2018年參與我省農機購置補貼政策的農機企業達699家、產品達5056個，分別較上年增加118家、1145個，增長率分別達到20.3%和29.3%。

　　(二)本省農機企業呈企業數量和產品增長但市場份額穩定態勢。受益于江西良田的成功量產和中輕智能、新和萊特、江西綠衛士等無人植保機生產企業的加入，2018年參與政策的本省農機企業達40家、產品達166個，分別較上年增加11家、92個，增長率分別達到37.9%和124.3%。在農機市場整體低迷的大背景下，雖然本省農機企業和產品數量出現雙增長，但市場份額與上年相比基本持平。2018年本省農機企業產品使用補貼資金共2858.19萬元、占總實施資金的5.56%，較上年資金總額下降了107.81萬元、資金量占比提高了0.75個百分點。使用補貼資金的主要產品為谷物烘干機951.67萬元、旋耕機687.68萬元、谷物聯合收割機462.74萬元、植保無人飛機277.60萬元。

　　(三)傳統大型農機企業呈市場總量整體下降但聚集度提升態勢。2018年單個企業產品使用農機購置補貼資金超1000萬元的企業只有9家，比上年減少5家。傳統大型農機企業仍然占據了市場的主導地位，資金使用量前10位的農機企業使用資金占總實施資金比例達到65.6%，比2017年提升了2.3個百分點。資金使用量前10位的農機企業市場總額整體為下滑態勢，只有第一拖拉機股份有限公司、江蘇沃得高新農業裝備有限公司、雷沃重工股份有限公司逆勢上揚，同比為正增長，增長幅度分別為65.94%、39.81%和8.93%。

　　三、各大產業農業生產者購買補貼機具情況

　　從農業生產者購買補貼機具情況來看，糧油生產機具仍然是重點中的重點，使用補貼資金占比達98.96%;其他類機具使用補貼資金只占1.04%，分別是果業生產機具、茶葉生產機具和畜牧業機具，占0.42%、0.33%和0.28%。2018年的具體情況如下：

　　(一)糧油產業方面的機具。為落實國家糧食安全戰略，2018年我省對糧油作物的耕、種、防、收、烘環節機具分檔進行了優化調整，促使補貼額一覽表的設置更加貼近實際。從農業生產者機具購買情況來看，全年呈現“兩升三降”的情況：一是耕整機具增長明顯。在更新換代、規模種植和秸稈還田等的帶動下，農業生產者購買大中型拖拉機和旋耕機分別達到6437臺和9439臺，較上年增加803臺和1417臺，增幅分別為14.25%和17.66%;二是水稻種植機具大幅增長。在補齊水稻全程機械化短板的推動下，農業生產者購買水稻插秧機連續兩年得到增長，2018年達到1087臺，較上年增長254臺，增幅30.49%;三是植保機具明顯下滑。受益于前幾年適度規模經營補貼政策的支持，全省高效植保機具增長迅速，全年統防統治作業面積9102萬畝次，日作業能力達128萬畝。基于機具更新換代需求，噴桿噴霧機補貼機具購買量達到313臺，與上年持平。植保無人飛機購買量達到566架，較上年下滑55.76%。四是收獲機械大幅下降。因全國推行敞開補貼和跨區作業效益的降低，我省農業生產者購買聯合收割機6214臺，較去年下降2041臺，下降24.80%。五是糧食烘干機具嚴重下滑。2015—2017年，受市場需求拉動和政策疊加補貼推動，我省谷物烘干機得到連續翻番式增長，增幅位居全國第**，日烘干能力達38.5萬噸，市場需求基本釋放。2018年全省補貼谷物烘干機1556臺，較去年下降2421臺，下滑60.88%。

　　(二)畜牧業方面的機械設備。為支持畜牧業發展，我省已將全國農機購置補貼機具種類范圍內我省所需的畜牧機械、廢棄物利用處理設備等機具品目全部納入補貼范圍。受當前畜牧業機械化基礎薄弱、符合補貼要求的機具少、推廣服務落后等因素制約，畜牧業生產者購買補貼機具數量雖逐年緩慢增長，但一直處于較低水平。2018年，畜牧業生產者購買飼料混合機、孵化機、病死畜禽無害化處理設備補貼機具分別119臺、85臺、10臺，較上年分別增加3臺、5臺、下降1臺，購買沼氣發電機組、飼料(草)粉碎機、送料機3個新增品目分別為9臺、9臺、6臺。

　　(三)果茶產業方面的機械設備。受制于果園、茶園地理條件、標準化程度不高以及作業復雜多樣等因素，果茶產業是我省全面機械化發展短板中的短板，特別是種植環節以及水果采收、優質茶采摘基本上是人工完成，只在產后初步處理方面有一定的機械化運用。2018年，全省補貼水果分級機、水果打蠟機、果蔬烘干機補貼機具分別為86臺、55臺、13臺，較上年分別增加7臺、9臺、9臺;補貼茶葉殺青機、茶葉揉捻機、茶葉炒(烘)干機、茶葉篩選機分別為156臺、344臺、134臺、2臺，較上年分別下降63臺、44臺、20臺、6臺;補貼采茶機、茶樹修剪機分別為121臺、35臺，較上年分別增長42臺、14臺。

　　四、2019年展望

　　2018年12月21日，國務院印發了《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》，強調了“沒有機械化，就沒有農業農村現代化”，提出了“農業生產已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力，進入了機械化為主導的新階段”，指明了到2020年和2025年兩個階段的發展任務。江西和全國兄弟省份一樣，將深入貫徹落實《意見》精神，大力推進農業機械化全程全面高質高效發展。對照發展要求，2019年江西省農機購置補貼工作將在水稻全程機械化，果菜茶和養殖業全面機械化等方面發力，大力推廣應用綠色高效農業機械，不斷調優裝備結構。當前，我省農機購置補貼資金已經下達各農機購置補貼實施縣，年度間的農機購置補貼系統做到了無縫對接，農機購置補貼手機APP在全省范圍推廣，全年將在優服務、嚴監管等方面進一步加大工作力度，預計全年農機購置補貼資金使用量較2018年將出現一定幅度的提升，主要表現為“一穩定兩提升”。

　　(一)水稻生產全程機械化所需機具購買量基本穩定。到2018年底，我省水稻耕收環節機械化水平超過95%、機烘能力超過50%、機械化統防超過40%，均已達到一定的水平;只有種植環節機械化水平短板凸顯、只有33.3%。2019年，水稻耕、防、收、烘環節的機具購買主要是用于更新換代，總體機具購買數量將略有下降，但在保護性耕作的驅動下，履帶式拖拉機購買數量將稍有增長;在水稻生產綠色機械化試驗示范項目、育秧中心建設項目、社會化服務補貼的強勢帶動下，我省水稻種植機械化水平將會得到一定程度的改善，也會帶動種植環節機械銷售的大幅提升，總的來看，水稻生產所需機具購買情況與2018年相比變化不大。

　　(二)設施設備的購買量將大幅提升。一是新產品試點的效應充分顯現。我省試點的新產品為設施大棚和水果分級機，充分契合現代農業發展，各試點地區需求量較大。在2018年充分準備的基礎上，2019年將全面實施，預計實施補貼金額將超過5000萬元。二是農產品加工儲存機具將延續增長態勢。農產品加工是實施鄉村振興的關鍵一環，得到了省委省政府的高度重視。2018年11月，江西省人民政府下發了《關于做大做強農產品加工業推動農業高質量發展的實施意見》，必將帶動果蔬加工、茶葉加工和簡易保鮮儲藏設備等農產品加工儲存類機具的應用。

　　(三)養殖環節機具的購買量仍然保持溫和提升。與2015年—2017年政策周期相比，為滿足農業結構調整和畜禽糞污資源處理的需要，我省在2018年—2020年政策周期中增加了飼料作物收獲機械、廢棄物處理設備和沼氣發電機組等機具。通過一年的實施，雖然取得不錯成效，但受到鑒定推廣的約束，還不同程度存在無機可用、有機難補的情況。2019年，隨著新的《農業機械試驗鑒定辦法》的實施和農機購置補貼政策的不斷成熟，養殖環節機具的應用必將進一步擴大，推動養殖業機械化水平的提升。