青政〔2019〕32號(hào)

　　各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，對(duì)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展短板，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))精神，大力推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和省委十三屆四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和冷水魚(yú)集約化生產(chǎn)水平為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣綠色高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備為重點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合、機(jī)械化信息化相融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向綠色全程高效升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，走出一條具有高原特色綠色高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展道路，為青海農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)。

　　到2020年，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件不斷改善，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織加快發(fā)展。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到480萬(wàn)千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到62%，小麥、青稞、牧草和白菜型油菜生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，馬鈴薯、玉米、甘藍(lán)型油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)體系基本建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化和牛羊、生豬、家禽機(jī)械化養(yǎng)殖取得積極進(jìn)展，牦牛、藏羊初加工機(jī)械化實(shí)現(xiàn)突破，沿黃流域冷水魚(yú)機(jī)械化集約化養(yǎng)殖水平持續(xù)提升。

　　到2025年，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，產(chǎn)品和技術(shù)供給能力進(jìn)一步提高。農(nóng)機(jī)具配置結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件顯著改善，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步健全完善，農(nóng)機(jī)使用效率顯著提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展時(shí)期，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%，馬鈴薯、玉米、甘藍(lán)型油菜生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，枸杞、蠶豆、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)突破，初步實(shí)現(xiàn)牦牛、藏羊、青稞、草產(chǎn)業(yè)全鏈條生產(chǎn)機(jī)械化，冷水魚(yú)機(jī)械化養(yǎng)殖走在全國(guó)前列。

　　二、全力推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　(三)加快建立農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系。堅(jiān)持自主研發(fā)和引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新相結(jié)合，探索建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機(jī)械裝備創(chuàng)新體系。加大招商引資力度，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外新型智能、綠色環(huán)保、高質(zhì)高效的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)開(kāi)展合作，重點(diǎn)研發(fā)適用于高海拔、低氣壓環(huán)境和陡坡地的耕種、施肥、植保、收獲、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏保鮮等機(jī)械裝備。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　(四)不斷調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，采用新技術(shù)，鼓勵(lì)積極發(fā)展適合小農(nóng)生產(chǎn)、淺腦山區(qū)作業(yè)的中小型、輕簡(jiǎn)化農(nóng)機(jī)，推動(dòng)高中低端產(chǎn)品共同發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)能減排及生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)清潔能源驅(qū)動(dòng)、高效節(jié)能環(huán)保的農(nóng)牧機(jī)械。突出殘膜回收、有機(jī)肥施入、設(shè)施農(nóng)業(yè)、飼草收割加工、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合加大機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)力度，加快關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　(五)支持農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新及質(zhì)量體系建設(shè)。加大財(cái)政支持力度，重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和引進(jìn)重大裝備、承擔(dān)技術(shù)引進(jìn)和再創(chuàng)新的項(xiàng)目。支持農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新工藝、研發(fā)新技術(shù)、提供新產(chǎn)品。加快建設(shè)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量體系，建立健全農(nóng)機(jī)裝備檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系，提高對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的試驗(yàn)測(cè)試和鑒定能力。對(duì)涉及人身安全的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，實(shí)行認(rèn)證農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局。責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　三、加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化

　　(六)著力補(bǔ)齊全程機(jī)械化發(fā)展短板。加快推進(jìn)高效植保、有機(jī)肥施入、殘膜回收、秸稈處理環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)集成配套，大力推進(jìn)小麥、青稞、油菜、馬鈴薯、牧草等作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。積極探索不同區(qū)域主要農(nóng)作物及牧草生產(chǎn)全程機(jī)械化解決方案。突破東部農(nóng)業(yè)區(qū)玉米全膜種植技術(shù)工藝宜機(jī)化改造、機(jī)械化收獲、秸稈收集離田和燃料化加工利用機(jī)械化技術(shù)瓶頸。攻克蠶豆、枸杞、中藥材、設(shè)施農(nóng)業(yè)等全程機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展深耕深松、有機(jī)肥施入、機(jī)播機(jī)收等生產(chǎn)服務(wù)給予補(bǔ)助，大力推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全程機(jī)械化。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

　　(七)加快完善高效機(jī)械化生產(chǎn)體系。建立完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、種植、種業(yè)、科教相互配合。加快選育推廣適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡(jiǎn)化栽培的蔬菜、雜交油菜、蠶豆、枸杞等類(lèi)作物品種。把適應(yīng)機(jī)械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、農(nóng)田基本建設(shè)等工作的重要目標(biāo)，促進(jìn)良種、良法、良地、良機(jī)全面配套，為全程機(jī)械化作業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　四、加快推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)

　　(八)大力推廣高效新機(jī)具新技術(shù)示范。圍繞部省共建綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省，加大保護(hù)性耕作、高效減量施藥、有機(jī)肥施入、節(jié)水灌溉、殘膜回收、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等綠色高效機(jī)械裝備和技術(shù)的示范推廣力度。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，加大綠色高效農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)力度。加快淘汰老舊落后農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用。積極發(fā)展農(nóng)用航空，規(guī)范和促進(jìn)植保無(wú)人機(jī)推廣應(yīng)用。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、民航青海監(jiān)管局)

　　(九)持續(xù)強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展。進(jìn)一步加快草產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化生產(chǎn)，以牦牛、藏羊?yàn)橥黄疲绅B(yǎng)殖環(huán)節(jié)、飼草生產(chǎn)加工、牛羊肉加工機(jī)械化等技術(shù)及裝備，支持探索建設(shè)一批循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。以生態(tài)畜牧業(yè)合作社為依托，集中示范推廣畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化；以沿黃流域?yàn)橹骼^續(xù)大力引進(jìn)推廣抗風(fēng)浪網(wǎng)箱、集裝箱和循環(huán)水機(jī)械化養(yǎng)殖技術(shù)等，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省自然資源廳)

　　(十)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息化融合。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)機(jī)作業(yè)上的應(yīng)用。推進(jìn)高分系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備結(jié)合。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)機(jī)作業(yè)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量與效率。建立農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，科研單位、高等院校、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織廣泛參與的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣體系，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科研人員與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省自然資源廳)

　　五、積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)高效發(fā)展

　　(十一)全面推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。培育壯大農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)以及農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，鼓勵(lì)通過(guò)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式，從事各類(lèi)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。鼓勵(lì)支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏。探索建設(shè)以縣或主要集鎮(zhèn)為主的“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，開(kāi)展全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等“一站式”綜合服務(wù)。繼續(xù)免收跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)車(chē)輛通行費(fèi)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳)

　　六、著力改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件

　　(十二)加快推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造。以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌中央和地方資金及社會(huì)資本積極開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高土地產(chǎn)出率和資源利用率。重點(diǎn)支持淺腦山及小塊破碎地塊開(kāi)展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。在西寧、海東為主的東部農(nóng)業(yè)區(qū)和環(huán)湖地區(qū)，按田塊狀況和機(jī)具類(lèi)型，分別建設(shè)適宜大中型農(nóng)機(jī)具通過(guò)的機(jī)耕道，切實(shí)改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件，擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)運(yùn)用空間。將“宜機(jī)化”與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn)，加快補(bǔ)齊淺腦山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)短板。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳)

　　(十三)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織生產(chǎn)用地等相關(guān)政策。加強(qiáng)縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局農(nóng)機(jī)具存放和維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏保鮮等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)合作專(zhuān)業(yè)社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用地。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，依托農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)參與建設(shè)區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援中心和農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機(jī)具搶修和跨區(qū)作業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)度等能力。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳)

　　七、加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　(十四)加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才。支持高等院校設(shè)置農(nóng)業(yè)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)青海大學(xué)等高等院校面向農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展研究與實(shí)踐，探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目實(shí)施體系。推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣部門(mén)與高等院校共建共享工程創(chuàng)新基地、實(shí)踐基地、實(shí)訓(xùn)基地。(牽頭單位：省教育廳。責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　(十五)大力培養(yǎng)新型實(shí)用人才。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人的培訓(xùn)力度。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)技能競(jìng)賽，提升農(nóng)機(jī)從業(yè)者的技能水平。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目支持等方式，注重培養(yǎng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及使用一線新型實(shí)用技能型人才，充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)實(shí)用人才在推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)進(jìn)步和機(jī)械化生產(chǎn)中的重要作用。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的一線農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。責(zé)任單位：省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(十六)建立農(nóng)機(jī)化發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。建立由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)牽頭，各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的青海省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，審議有關(guān)政策、重大工程專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)工作安排，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，解決突出問(wèn)題。重大問(wèn)題及時(shí)向省政府報(bào)告。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、上述各相關(guān)部門(mén))

　　(十七)強(qiáng)化政府責(zé)任。各市(州)人民政府要認(rèn)真研究本地區(qū)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的需求，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性、緊迫性，將其作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，并結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法或方案。建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，形成工作合力。(責(zé)任單位：各市州人民政府)

　　(十八)完善財(cái)政金融支持政策。財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的專(zhuān)項(xiàng)投入，落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的農(nóng)機(jī)服務(wù)等政策。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸投放力度，探索開(kāi)展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)，針對(duì)權(quán)屬清晰的綠色高效農(nóng)機(jī)裝備開(kāi)展抵押貸款，探索對(duì)購(gòu)買(mǎi)綠色高效農(nóng)機(jī)裝備貸款進(jìn)行貼息。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，探索對(duì)參加保險(xiǎn)的農(nóng)機(jī)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。稅務(wù)部門(mén)對(duì)符合政策規(guī)定的納稅人提供的農(nóng)機(jī)融資租賃服務(wù)按規(guī)定適用增值稅優(yōu)惠政策，允許租賃農(nóng)機(jī)等設(shè)備的實(shí)際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作服務(wù)按規(guī)定適用免征增值稅政策。(牽頭單位：省財(cái)政廳。責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行西寧中心支行、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、青海銀保監(jiān)局)

　　(十九)深入推進(jìn)“放管服”改革。充分發(fā)揮政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的引導(dǎo)作用，積極調(diào)動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依靠市場(chǎng)力量因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，宣傳表彰先進(jìn)，努力營(yíng)造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　本實(shí)施意見(jiàn)自2019年6月19日施行，青海省人民政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(青政〔2011〕38號(hào))同時(shí)廢止。

　　青海省人民政府

　　2019年5月20日