魯農機字〔2020〕3號

　　各市農業農村局、有關市農機中心:

　　為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及今年中央、省委1號文件精神，全面落實國務院《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》及省政府《實施意見》要求，我廳制定了《2020年全省農機化管理工作要點》。現印發你們，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。各地工作中的好經驗好做法，請及時報告省農業農村廳農機化管理處。

　　山東省農業農村廳

　　2020年3月4日

2020年全省農機化管理工作要點

　　2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。鞏固農機化發展好形勢，為農業生產持續穩中向好和農村經濟社會健康發展提供強有力的裝備技術支撐，具有特殊重要意義。2020年農機化管理工作的總體思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委1號文件精神，全面落實國務院《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》及省政府《實施意見》要求，深刻把握“走在前列、全面開創”目標定位，堅持穩中求進工作總基調，以推進農機化供給側結構性改革為主線，以“兩全兩高”農機化示范創建為總抓手，著力圍繞補短板、促發展、樹樣板，進一步穩固提升種植業機械化，深化拓展林牧漁加業機械化，加速鑄就農機化高質量發展山東高地，為全面建成小康社會和脫貧攻堅戰圓滿收官，全力提供機械化保障，積極貢獻農機化力量。

　　一、突出抓好意見貫徹，著力完善“兩全兩高”農機化發展工作格局

　　1.加速構建農機化發展推進機制。全面貫徹國務院《指導意見》和省政府《實施意見》，將農業機械化作為現代農業基礎設施和重要手段，進一步納入鄉村振興戰略布局之中。建立省、市、縣三級農機化發展協調推進機制，統籌協調農機化和農機裝備產業發展工作。適時召集召開省級部門聯席會議，協同合力推進農機化和農機裝備產業轉型升級。

　　2.著力抓好農機化示范創建。深入實施國家主要農作物生產全程機械化示范創建，分別創建全國主要農作物生產全程機械化示范市1-2個、示范縣10個以上，總數持續保持全國前列。穩步推進全省“兩全兩高”農機化示范創建，力爭創建全省“兩全兩高”農機化示范縣15個以上。堅持數量服從質量，認真總結創建經驗，優化創建標準，強化創建培訓，選創過硬典型，為打造鄉村振興齊魯樣板作貢獻。

　　3.協調制定農機化配套政策。積極爭取協調有關部門支持，幫助解決農機合作社庫棚建設用地、生產用電、政策性保險、融資和人才等方面的困難，確保各項政策措施落實落地，為農機化全面服務鄉村振興提供支撐。

　　4.積極選樹農機化服務樣板。積極引導推動農機合作社、農機專業大戶、家庭農場等服務主體開展規模化、社會化作業服務，大力推動訂單作業、托管服務、規模經營等新的經營服務模式，并按照服務基礎條件好、全程農機作業服務能力強和綜合農事服務成效顯著的標準，適時推出一批全國主要農作物全程機械化示范縣、全省“兩全兩高”農機化示范縣和“全程機械化+綜合農事”服務中心典型案例，宣傳推介各地典型經驗做法，打造可看可學可復制的樣板。

　　5.科學謀劃農機化發展藍圖。全面梳理，認真總結，強化措施，狠抓落實，確保完成“十三五”農機化規劃確定的目標任務。同時，加強調研，搞好論證，科學編制“十四五”農機化發展規劃，謀劃好我省農機化高質量發展藍圖，助力打造鄉村振興齊魯樣板。

　　二、強化深化組織服務，著力夯實糧食安全機械化保障

　　6.全力抓好關鍵季節農機作業。緊盯小麥、玉米等主要糧食作物，聚焦夏秋等關鍵農時，全力以赴抓好機械化生產組織推進工作。切實做好機具供應和檢修，加強農機手實用技術培訓，科學制定災害天氣預案，為機械化生產順利進行奠定基礎。切實搞好機具調度，及時發布作業、氣象等信息，按要求做好生產統計報送工作。適時舉辦全省三夏機械化生產開機儀式。

　　7.精心組織重要農時農機跨區作業。及時發放農業機械跨區作業證和技術服車證，協助交通部門強化技術措施，提高跨區通行效率。引導機具合理有序流動，會同公安、交通等部門切實做好機械作業過程中遇到的問題，嚴格防范攔機截機行為發生，及時化解矛盾糾紛。

　　8.深入開展農機深松整地作業。嚴格按照農業農村部的要求，協同完成我省高標準農田建設任務。充分發揮農機合作社等新型農業經營主體作用，充分利用信息化手段，及時加強技術指導，認真落實好農機深松整地作業補助政策，全面完成部里下達我省的1000萬畝農機深松整地作業任務。按規定認真做好農機深松補助作業任務延伸績效考核。

　　9.全面完成糧食安全責任制機械化指標考核。落實農業農村部有關要求，統籌強化推進措施，高質量完成糧食安全考核“國考”任務。配合省有關部門扎實做好糧食安全考核“省考”，組織完成對各市農機化考核指標進行評價。

　　三、聚焦聚力科技創新，著力補齊農機化發展短板

　　10.深入推進農機裝備研發創新。認真貫徹、積極對接《中國制造2025》和我省行動方案，整合農機產學研推用各方面資源和力量，加大農機研發創新和政策推動力度，著力提升傳統農業生產機械裝備水平，破解經濟作物、畜牧水產養殖業和丘陵山區機械裝備不足難題，加速補上鄉村振興農機化裝備短板。

　　11.大力推廣新型農機化技術。在充分組織開展培訓班、現場會等常規手段的基礎上，創新組織農機地頭展、田間日等新模式、新途徑，大力推廣玉米籽粒收獲和大田蔬菜、甘薯等特色作物生產機械化技術裝備。爭取并籌備舉辦好全國花生生產全程機械化現場會。積極推廣應用農機信息化、智能化技術與裝備，引導農機企業研發制造水肥一體化、畜禽自動飼喂、環境控制等農業裝備，推動大中型農業機械配備導航定位、作業監測、自動駕駛等終端，促進農機精準作業、精準服務，力爭在作業質量監管、作業面積測量和糧食自動測產等方面取得大的進展。適時召開全省畜牧業機械化推進工作現場會。

　　12.加速推進農機農藝融合。進一步強化農機與種植、畜牧、漁業、種業、農產品加工等有關方面的密切配合，建立健全工作機制，推動產學研推用多部門聯合攻關、品種栽培養殖裝備多學科協同聯動、產前產中產后各環節集成配套。總結提煉我省主要農作物全程生產模式，形成適合我省不同地區的技術規程和技術操作要點以及裝備配套方案，并將成熟的技術規程和技術作業要求制定為地方標準。

　　四、切實深化“放管服”改革，著力提高農機化管理服務水平

　　13.加強農機安全管理。嚴格依法開展拖拉機、聯合收割機牌證核發、安全技術檢驗、農機手培訓考試工作，夯實安全生產基礎。推行網格化管理，加強安全生產隱患排查治理，防范農機安全生產隱患。切實強化變型拖拉機清理整治，用足用活購置補貼等扶持政策，引導推動變型拖拉機淘汰報廢，盡快實現重大安全隱患清零。深入組織“平安農機”示范創建。適時舉辦農機“安全生產月”活動啟動儀式和宣傳咨詢日活動。

　　14.規范農機行政審批程序。落實完善拖拉機駕駛培訓機構事中事后監管措施，進一步規范拖拉機駕駛培訓機構教學人員考試考核，與物價管理部門繼續核準發布農機駕駛員培訓收費標準。完成污染整治和權力事項梳理等工作。

　　15.強化農機質量監管。按照“保傳統、轉方向、提能力”原則，在確保傳統農機產品鑒定總量基礎上，強化試驗鑒定能力建設，加快農機推廣鑒定大綱、專項鑒定大綱制修訂步伐，加速向“優綠新特”產品鑒定方向推進。公布我省鑒定產品種類指南，及早受理開展農機產品鑒定，并組織每市根據當地生產急需，推薦2-3種產品，優先進行鑒定。組織在用玉米收獲機械質量調查。

　　16.做好農機化統計工作。高質量完成農機化統計年報工作，充分發揮統計數據對農機化發展的監測評價、決策參考重要作用。強化農機化發展形勢分析。優化完善省級農機化統計系統。加強農機化統計隊伍建設，適時組織舉辦培訓班，有效提升全省農機化統計人員業務水平。

　　五、嚴格落實惠農政策，著力放大推動農機化發展效果

　　17.優化完善農機購置補貼政策。全力保障糧食和主要農產品生產機械化需求，深入推進補貼范圍內機具敞開補貼，擴大新產品補貼試點范圍，加大對生豬養殖、畜禽糞污處理、秸稈綜合利用、廢舊農膜回收、病死畜禽無害化處理、設施農業等薄弱環節和丘陵山區貧困地區機械設備補貼力度；創新和探索生豬養殖設施設備及人居環境整治、冷藏保鮮設備補貼發展路子，強化完善信息化實施措施；加快將通過農機專項鑒定的創新產品納入補貼范圍，推動各地急需的特色機具的研發供給；做好延伸績效考核，加大查處補貼違法違規力度等，全面提高農機購置補貼政策實施水平和成效。力爭在農業農村部惠農政策落實(農機購置補貼)延伸績效考核中繼續位居全國前列。

　　18.穩步推進農機報廢更新補貼。進一步在全省范圍內推行農機報廢更新補貼，淘汰老舊農機，促進農機綠色發展。力爭報廢補貼資金數量、報廢舊機數量持續保持全國前列。適時舉辦培訓班，詳細解讀、認真貫徹國家新出臺的《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》。積極爭取籌備舉辦2020年全國農機報廢更新補貼工作推進會。

　　六、全面加強隊伍建設，著力打造鄉村振興過硬“機械化部隊”

　　19.強化黨的建設。堅持以政治建設為統領，做到黨建工作與業務工作同部署、同落實。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導廣大農機化黨員干部隊伍進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持“三農”一盤棋，從鄉村振興戰略大局出發，謀劃推動農機化發展，進一步增強圍繞中心、服務大局的自覺性堅定性。

　　20.強化能力建設。堅持理論武裝，深入學習領會習近平總書記關于“三農”工作重要論述，強化“三農”政策理論和農機化業務工作學習交流，不斷提高政治業務理論水平。堅持問題導向，深入基層深入鄉村加強調研，問計于民，問需于民，著力增強工作決策的科學性、針對性、精準性。堅持典型引路，強化典型經驗總結，做到胸中有全局，手中有典型，全面提升推進農機化高質量發展、服務打造鄉村振興齊魯樣板的工作能力。

　　21.強化作風建設。不斷鞏固和擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢樹好“黨建引領、強機興農”品牌。深入貫徹全面從嚴治黨要求，堅守“嚴”的主基調，嚴格依法依規履職盡責，守住守好底線紅線，持之以恒落實八項規定及省委辦法精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義，進一步樹立為民務實清廉的良好政風行風。