陜農(nóng)計(jì)財(cái)〔2020〕34號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，楊凌示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展局，韓城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處(室、局)，廳屬有關(guān)單位:

　　為做好我省2020年中央財(cái)政專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施工作，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于預(yù)下達(dá)2020年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付部分政策任務(wù)清單的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2019〕63號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于提前下達(dá)2020年農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算的通知》(財(cái)農(nóng)〔2019〕108號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目實(shí)施方案和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金計(jì)劃。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2020年6月4日

2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018-2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見〉的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2018〕13號(hào))要求，我省制定了《2018-2020年陜西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(陜農(nóng)機(jī)發(fā)〔2018〕7號(hào))。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2020〕3號(hào))要求，2020年繼續(xù)遵照該方案執(zhí)行，并在此基礎(chǔ)上完善優(yōu)化。

　　一、總體原則

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點(diǎn)，全力保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的需求，為我省糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準(zhǔn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)；推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，實(shí)施補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具敞開補(bǔ)貼，加大對(duì)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化支持力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)政策獲得感；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴(yán)懲失信違規(guī)行為，嚴(yán)防系統(tǒng)性違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，確保政策規(guī)范廉潔高效實(shí)施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系，經(jīng)營(yíng)體系與政策支持融合增效，不斷提升公眾滿意度和政策實(shí)現(xiàn)度。

　　二、補(bǔ)貼范圍及產(chǎn)品資質(zhì)

　　(一)補(bǔ)貼范圍

　　根據(jù)農(nóng)、財(cái)兩部發(fā)布的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍(以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼范圍”)，結(jié)合我省實(shí)際，聚焦瞄準(zhǔn)“3+X”特色產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展方向，兼顧滿足公共需求，按照擴(kuò)范圍、補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、敞開補(bǔ)貼的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具種類，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍在15大類38個(gè)小類106個(gè)品目基礎(chǔ)上，將支持生豬等畜產(chǎn)品生產(chǎn)的自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理、沼氣發(fā)電機(jī)組等機(jī)具裝備和茶葉色選機(jī)、茶葉輸送機(jī)、茶葉壓扁機(jī)、果樹修剪機(jī)、食用菌料裝瓶(袋)機(jī)、果園軌道運(yùn)輸機(jī)、秸稈收集機(jī)等助力丘陵山區(qū)等貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需機(jī)具全部納入補(bǔ)貼范圍。

　　各地利用地方財(cái)政資金對(duì)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具給予的累加補(bǔ)貼，或?qū)Φ胤教厣r(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具給予的地方補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。

　　(二)產(chǎn)品資質(zhì)

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定證書(農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)產(chǎn)品列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證結(jié)果采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性金屬銘牌。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為省域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，其中：個(gè)人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工，也包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織既包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)，也包括其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼。其中,通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的**高補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算，原則上測(cè)算比例不超過30%。具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在30%上下一定范圍內(nèi)浮動(dòng)符合政策規(guī)定。各市(區(qū))對(duì)購(gòu)機(jī)者反映及發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實(shí)際補(bǔ)貼比例明顯偏高時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查并上報(bào)。補(bǔ)貼資金通過財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象。

　　四、資金分配使用

　　綜合考慮耕地面積、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點(diǎn)、購(gòu)機(jī)需求、績(jī)效管理、違規(guī)處理及當(dāng)年資金使用情況等因素組織開展資金測(cè)算，結(jié)合中央財(cái)政下達(dá)資金總量,安排下達(dá)市(區(qū))補(bǔ)貼資金規(guī)模。

　　加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)資金余缺動(dòng)態(tài)調(diào)劑，避免出現(xiàn)資金大量結(jié)轉(zhuǎn)。上年有結(jié)轉(zhuǎn)的市(區(qū))要高度重視，優(yōu)先在下年使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，連續(xù)兩年未用完的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、報(bào)廢更新補(bǔ)貼

　　落實(shí)好《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2020〕2號(hào))，加大報(bào)廢更新工作力度，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　六、投檔管理

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼補(bǔ)貼機(jī)具投檔實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)“自主投檔、承諾踐諾”制，自愿參與我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按機(jī)具投檔相關(guān)規(guī)定提交資料，并承諾對(duì)提交材料的真實(shí)性、有效性及自主歸檔誠(chéng)信行為負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。

　　七、補(bǔ)貼辦理流程

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(財(cái)政惠民農(nóng)補(bǔ)貼一卡通賬戶)”。

　　八、相關(guān)要求

　　全面實(shí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，全面實(shí)行企業(yè)網(wǎng)絡(luò)投檔常年受理，全面實(shí)行補(bǔ)貼受益信息、資金使用進(jìn)度實(shí)時(shí)公開，全面實(shí)行補(bǔ)貼申請(qǐng)受理和資金兌付限時(shí)辦理。補(bǔ)貼受益信息公示時(shí)間壓縮至20天，結(jié)合實(shí)際及時(shí)開展省域內(nèi)資金余缺調(diào)劑，切實(shí)提高群眾的滿意度和獲得感。推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具第三方抽查，強(qiáng)化企業(yè)承諾踐諾，對(duì)存在突出違規(guī)問題的企業(yè)實(shí)行全國(guó)聯(lián)動(dòng)查處，嚴(yán)查嚴(yán)處違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。