10月27日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，農業農村部副部長劉煥鑫，黨組成員吳宏耀，總經濟師魏百剛介紹了“十三五”時期農業農村發展主要成就有關情況，并回答記者提問。記者注意到，農業機械化的發展和成就多次被提及，成為一大亮點。

　　端牢14億中國人的飯碗，農機化功不可沒

　　今年是“十三五”收官之年，各級農業農村部門深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，圍繞做好“六穩”工作，落實“六保”任務，有效應對新冠肺炎疫情、嚴重洪澇災害、重大病蟲害偏重發生等風險挑戰，農業農村發展持續穩定向好。糧食產量有望再創歷史新高，生豬生產恢復好于預期，“菜籃子”產品供給充足，城鄉居民收入差距進一步縮小。

　　“十三五”時期，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，確立了農業農村優先發展總方針，作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，“十三五”規劃確定的農業農村發展各項目標任務勝利完成，為如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供了有力支撐，為穩定經濟社會發展大局、應對國內外風險挑戰爭取了戰略主動。

　　一是14億中國人的飯碗端得更牢。堅持藏糧于地、藏糧于技戰略，完成8億畝旱澇保收、高產穩產的高標準農田建設任務，劃定10.88億畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，糧食產量連續6年超過1.3萬億斤，產能再上一個新臺階。水稻、小麥自給率保持在100%以上，玉米自給率超過95%，肉蛋奶、果菜茶品種豐富、供應充裕，有效滿足了人民群眾日益增長的消費需求。

　　二是農業現代化建設邁上新臺階。農業科技進步貢獻率突破60%，全國農作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農作物良種實現全覆蓋。全國家庭農場超過100萬家，農民合作社達到222.5萬家，農業社會化服務組織達到89.3萬個，成為引領現代農業發展的主力軍，有力推動了小農戶與現代農業有機銜接。化肥、農藥施用量連續3年實現負增長，農產品質量安全監測合格率穩定在97%以上，質量興農、綠色興農成為現代農業主旋律。

　　三是農民收入提前實現翻番目標。農村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬元，提前一年比2010年翻一番，增速連續10年高于城鎮居民，城鄉居民收入差距持續縮小，由2015年的2.73:1縮小到2019年的2.64:1。今年前三季度農村居民人均可支配收入達到12297元，實際增長1.6%，第四季度增速將繼續提高，小康之年農民將有更多獲得感幸福感。

　　四是脫貧攻堅取得決定性成就。到今年底，現行標準下貧困人口將全部脫貧，832個貧困縣將全部摘帽，區域性整體貧困問題將得到解決。產業扶貧政策覆蓋了98%的貧困戶，貧困地區累計實施產業扶貧項目超過100萬個，建成各類產業扶貧基地超過30萬個，每個貧困縣都形成了特色鮮明、帶貧能力強的主導產業，產業扶貧成為覆蓋面**廣、帶動人數**多、取得成效**大的扶貧舉措。

　　五是鄉村振興實現良好開局。鄉村振興戰略規劃發布實施，黨的農村工作條例頒布施行，鄉村振興制度框架基本形成。農村衛生廁所普及率超過65%，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率超過90%，農村人居環境整治三年行動目標任務基本完成。農村水電路訊等基礎設施加快建設，教育、醫療、養老等公共服務水平不斷提升，鄉村治理體系進一步完善，鄉村面貌煥發新氣象。

　　六是農村改革持續深化。農村基本經營制度進一步鞏固完善，2億多農戶領到土地承包經營權證。第二輪土地承包到期后再延長三十年政策出臺，農村承包地所有權、承包權、經營權“三權分置”取得重大進展，新一輪農村宅基地改革試點啟動實施。農村集體資產清產核資基本完成，6億多人集體成員身份得到確認。農業支持保護制度逐步健全，以綠色生態為導向的農業補貼制度初步建立，調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興政策出臺，農村改革“四梁八柱”基本構建。

　　實施東北黑土地保護性耕作等工程項目

　　黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，明確提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。習近平總書記對推進鄉村振興高度重視，作出了一系列重要指示批示，要求全面推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。目前，鄉村振興戰略規劃明確的7個方面、59項重點任務進展順利，82項重大工程、重大行動、重大計劃有序推進。各地開展了鄉村振興示范引領工作，探索形成了人居環境整治、產業園區帶動、美麗鄉村建設、鄉風文明建設等一批典型范例，鄉村振興開局良好。

　　一是普遍建立了五級書記抓鄉村振興的領導機制。中央出臺了《中國共產黨農村工作條例》，明確了五級書記抓鄉村振興的領導責任。31個省全部成立了實施鄉村振興戰略工作領導機構，多數省是省委書記、省長任領導小組雙組長。建立鄉村振興實績考核制度，將工作任務細化成考核指標，強化考核監督。

　　二是基本形成了規劃先行、梯次推進的工作局面。黨中央、國務院印發了鄉村振興戰略規劃，確定了到2020年的鄉村振興目標任務，31個省(區、市)都科學編制了本區域的地方規劃，落實落細國家規劃任務，做到上下銜接。縣域村莊布局正在加快推進，一些有條件的村編制了“多規合一”的實用性村莊規劃。農業農村部先后與浙江、廣東、江蘇、山東等東部沿海發達省份開展部省合作，推進東部沿海發達地區等有條件的地區率先基本實現農業農村現代化。廣大中西部貧困地區把打好精準脫貧攻堅戰作為實施鄉村振興戰略的優先任務，即將取得全面勝利。

　　三是鄉村振興的政策框架基本構建。中央出臺了農村人居環境整治、鄉村產業振興、鄉村治理、鄉風文明建設等多個重要文件，設立了“中國農民豐收節”。相關部門先后制定了金融服務、人才下鄉、科技服務、“四好”農村路建設以及鄉村教育、醫療、便民服務等支持政策，城鄉基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護的機制加快構建，城鄉基本公共服務按照標準統一、制度并軌的目標加快邁進。

　　四是一批標志性的重大工程啟動實施。圍繞抓重點、補短板、強弱項，實施了農村人居環境整治、高標準農田建設、農業科技創新、國家現代農業產業園建設、東北黑土地保護性耕作、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等一批基礎性、長遠性的工程項目，進一步夯實了農業農村發展的物質基礎。

　　下一步，農業農村部將按照中央的部署要求，聚焦鄉村振興目標任務，扎實有效推進各項工作，確保到2035年，鄉村振興取得決定性進展，基本實現農業農村現代化。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富的目標全面實現。

　　農業機械化全程全面發展

　　發展現代農業，必須有現代化設施作支撐。“十三五”期間，中央1號文件連續五年都作出具體安排部署，持續加大農業基礎設施建設投入力度，實施了一大批重大建設項目，帶動第一產業固定資產投資明顯增加。2016年到2020年9月，第一產業固定資產投資累計達到8.64萬億元，是“十二五”時期的1.66倍。今年以來，為克服新冠肺炎疫情對農業農村投資的不利影響，我們推動各地加快發行用于農業農村的地方政府專項債券，1-9月已累計發行1202億元，有效拓寬了農業農村投融資渠道。“十三五”以來，農業基礎設施建設明顯改善，物質技術裝備條件加快提升，四個方面的成就尤為突出。

　　一是大規模建設高標準農田。到“十三五”期末，完成8億畝旱澇保收、高產穩產的高標準農田建設任務，農業抗災減災能力顯著增強，畝均糧食產能提高約100公斤。實施耕地地力保護與提升行動，加強東北黑土地保護利用，啟動退化耕地治理，2019年全國耕地平均等級達到4.76等，較2014年提升0.35個等級，農業高效節水灌溉設施加快建設，農田灌溉有效利用系數達到0.559。

　　二是國家良種生產保障能力顯著提升。建設以海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地為核心，52個國家級制種大縣和100個區域性良種繁育基地為骨干的種業基地“國家隊”，農業用種供給保障能力顯著提升。即將建成的國家農作物種質資源庫，保存能力達150萬份，保存能力和水平居世界第一。現代種業“芯片”不斷創新突破，主要農作物新一輪更新換代成效顯著，自主選育品種面積超過95%，實現了中國糧主要用中國種。

　　三是農業機械化全程全面發展。農業機械物質裝備水平加快提升，全國農業機械總動力達到10.28億千瓦。已建成453個主要農作物生產全程機械化示范縣，丘陵山區農田宜機化改造加快推進，農作物耕種收機械化率超過70%，畜牧養殖和水產養殖機械化率分別達到34%和30%，農業機械化正在從耕種收環節向植保、秸稈處理、烘干等全程延伸拓展。

　　四是畜牧水產養殖設施加快升級改造。畜禽圈舍、自動飼喂、疫病防控等設施設備加快建設，畜禽養殖規模化率達到64.5%，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到93%。大力實施奶業振興計劃，支持奶牛養殖場設施改造，建成一批優質飼草料基地，奶牛規模養殖比重達到64%。推進漁業轉型升級，創建國家級水產健康養殖示范場5400多個。

　　目前，農業農村部正在組織編制“十四五”農業農村發展規劃，積極謀劃實施一批基礎性、長遠性、戰略性的農業重大工程項目，重點圍繞高標準農田、現代種業、倉儲保鮮冷鏈物流設施、數字農業農村、動植物疫病防控、重大科學基礎設施等方面，加大投入力度，強化現代農業設施裝備支撐。

　　收獲成本增加是玉米價格上漲原因之一

　　今年以來，玉米價格總體上漲。9月份，隨著華北、東北新產玉米陸續上市，價格開始回落，國慶假期之后，價格再次有所上漲。據我們了解，吉林部分地區企業玉米掛牌收購價每斤現在是1.17元左右，黑龍江部分地區每斤是1.1元左右。分析近期玉米價格上漲有三方面的原因。

　　一是需求旺盛。生豬生產加快恢復，飼用玉米需求量有所增加。同時，我們知道現在酒精等產品需求也在增加，包括玉米淀粉，加工企業和貿易商普遍看好玉米市場，所以在收購的時候價格有所提高。

　　二是成本增加，農民有惜售心理。今年臺風對東北玉米產量影響有限，但受災地區玉米出現了倒伏，收獲成本是增加的。據農業農村部調研，倒伏玉米每畝機收費用比正常年份要增加100塊錢左右，農民講“多收一穗玉米可以多收4毛到5毛錢”，收到家以后，看著價格有所上漲，所以想等幾天價格好的時候再賣。

　　三是資本炒作。受全球新冠肺炎疫情影響，國內外投資市場對糧食市場的炒作有升溫跡象。10月份以來，國際國內玉米期貨價格上漲明顯，貿易商和加工企業看漲預期增加，導致現貨價格也聯動上漲。近期，玉米價格總體上是趨穩態勢。

　　這一輪玉米價格上漲是收儲制度改革以來的恢復性上漲，主要是市場作用的結果。今后一段時期還是要發揮市場配置資源的決定性作用，我們也將會同有關部門做好玉米供給工作。抓好糧食生產增加供給。目前，預計玉米收獲過9成了，豐收已成定局。下一步，指導各地做好收獲收尾、晾曬烘干等工作，確保秋糧豐收到手，能夠盡快上市。