變型拖拉機是江蘇省道路交通安全重大風險隱患，是全省重大共性安全問題。2008年**高峰發牌發證數達20.8萬臺，2019年底擁有2419臺。2019年11月開展省農機安全生產專項整治以來，全省各級農業農村部門認真貫徹習近平總書記“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，堅決落實省委省政府決策部署，動真碰硬，迎難而上，扎實推進變拖加速報廢淘汰，著力預防較大以上事故發生，“一年小灶”取得顯著成效。截至11月26日，該省注冊登記的變拖全部“清零”，實現歷史性突破，比全國計劃提前5年實現“清零”目標。

　　一、堅定整治決心，強化行政推動

　　列為重大隱患風險。2019年上半年，省政府、省安委辦先后兩次將變拖安全隱患作為農機行業突出共性問題向各市政府、各市安委辦交辦。《省農業機械安全生產專項整治實施方案》將“本省牌證的變型拖拉機未按規定注銷、報廢”作為整治重點。在省安全生產第七督導組指導下，省農業農村廳確定今年年內存量變拖“清零”目標。全省上下將變拖“清零”作為農機專項整治頭等大事，思想高度統一，掛圖作戰，扎實推進。

　　納入安全生產評價體系。省農業農村廳將變拖報廢“清零”納入2020年江蘇省農機安全生產工作評價內容，對每市明確一名督導員，每月開展集中督導或常態化督導，廳分管領導每月調度“清零”情況，對工作進度慢的地區印發變拖“清零”督導通知，重點幫助協調解決工作推進中遇到的困難和問題。通過省農業農村廳《農機安全生產專項整治工作動態》，定期向各市政府通報變拖報廢“清零”進度，促進各地持續加大工作力度，整體加快“清零”步伐。不少市政府分管領導就變拖報廢“清零”工作作出批示，明確變拖整治專班，推動變拖報廢“清零”工作。

　　推行變拖限行禁行制度。2019年，省農業農村廳、省公安廳聯合印發通知，在全省深入開展變拖專項整治，加速變拖報廢淘汰，規范變拖道路通行秩序。部分地區由當地政府或公安等多部門聯合發布通告，科學劃設變拖禁行區域、限制通行路段時段，壓縮變拖生存空間。全省13個市中，南京、無錫、徐州、蘇州、南通、連云港等市出臺全市變拖限行禁行規定。

　　二、嚴格執法檢查，查治違法行為

　　開展系列執法行動。2020年，全省先后部署開展農機安全生產“鐵牛衛士”集中整治攻堅、春季“三查一禁”、秋季“兩打一清”系列執法行動，都將整治變拖違法使用作為重點內容，加速清理我省存量管理變拖。各地農機安全執法人員加強農田場院執法巡查，嚴厲查處變拖逾期未檢驗、無證駕駛、使用假冒或失效拖拉機號牌等行為，以高壓嚴管的態勢堅持做到“應立盡立、應罰盡罰”。

　　密切警農聯合執法。我省公安機關交管部門和農業農村部門各司其職、各負其責，形成拖拉機道路交通安全協調聯動機制。在全國率先實施警農信息互通，實現拖拉機及駕駛人牌證管理信息、道路交通違法信息共享。各級農業農村部門積極配合當地公安機關交管部門，針對變拖通行密集的路段、時段，聯合開展執法檢查，不少地區實現聯合執法常態化，定期組成聯合執法組，實現即查即改，高效聯勤聯動。

　　三、實施報廢補償，注重政策引導

　　爭取提前報廢補償政策。2020年存量變拖中有三分之二未達強制報廢年限。各地積極主動向當地政府匯報，爭取財政部門安排提前報廢補償專項資金，根據變拖使用年限、安全狀況，實施差異化報廢補償標準，調動機主提前報廢變拖的自覺性、積極性，引導更新安全環保的低速貨車等替代產品。據不完全統計，2020年，全省共落實存量變拖提前報廢補償資金1100多萬元。

　　提供周到便民服務。各地農業農村部門強化服務意識，向前一步，主動作為。工作人員深入到報廢回收企業，現場提供變拖報廢查驗、辦理注銷和報廢補貼等一站式服務，為機主提供便利。對無法正常行駛的變拖，幫助聯系專用拖車，對異地作業返程不便的，報銷交通費或安排車輛免費送達。細致周到的人性化服務，得到廣大變拖機主的理解配合，增加了農民群眾的獲得感。

　　四、廣泛宣傳發動，跟蹤落實到位

　　營造變拖整治氛圍。2020年，省農業農村廳組織開展農機“安全生產月”、農民工學法活動周等活動，將變拖整治作為重點宣傳內容。各地通過廣播電視、標語橫幅、“平安農機通”等靈活多樣的形式，采取“以案釋法”、事故警示等方式，廣泛宣傳農機安全知識、變拖違法危害、限行禁行規定和報廢補償政策，動員群眾舉報變拖相關違法行為，營造變拖整治的濃厚氛圍。“變拖是隱患，必須要淘汰”的理念得到變拖機主和群眾的普遍認同。

　　“一對一”緊盯不放。各級農業農村部門發揚“鐵腳板”的韌勁，充分發揮鎮農機安全監理員、村農機安全協管員、農機網格員作用，進村入戶，定人盯機，逐臺上門走訪，跟蹤宣傳引導，有的變拖機主主動遞交提前報廢書面申請。面對**后的“硬骨頭”，省農業農村廳將變拖年內“清零”作為必須完成的“硬任務”，每周分市、縣在全省通報“清零”進度；相關市、縣農業農村部門逐臺包干，分解到人，立下“軍令狀”。有的工作人員兩個多月沒休一天假，國慶長假天天加班；有的為一臺變拖連續幾天多次上門，向機主耐心勸導；有的市農業農村局分管局長帶隊，赴外省找到在當地作業的變拖和機主，曉之以理，動之以情。在全省各級農業農村部門的艱苦努力下，變拖報廢注銷工作得到農民群眾的認可與支持，率先在全國打贏了這場有溫度的變拖“清零”攻堅戰。