魯農機監字〔2021〕6號

　　各市農業農村局、公安局:

　　為深入貫徹習近平總書記對安全生產重要指示精神和省委省政府工作部署，落實安全生產專項整治三年行動，有效防范遏制拖拉機重特大交通事故發生，根據農業農村部辦公廳、公安部辦公廳《關于進一步加強拖拉機安全管理工作的通知》要求，結合我省道路交通安全“平安行·你我他”行動和農機安全生產大排查大整治行動實施，就進一步加強拖拉機管理工作提出如下要求，請認真貫徹執行。

　　一、強化源頭管控，筑牢安全防線

　　拖拉機安全技術狀態、駕駛操作人員技能水平和農村道路設施是影響農村道路安全和農機安全生產的重要因素，各地牌證核發部門要嚴格拖拉機注冊登記，對不符合國家標準的拖拉機一律不予注冊登記。要把好安全技術檢驗關，嚴格檢驗標準，對反光標識、轉向、制動、照明及信號等進行重點檢查。實施拖拉機“亮尾工程”，拖拉機運輸機組應燈光齊全并粘貼反光標識，未粘貼反光標識的不予注冊登記、不予通過檢驗；鼓勵其他上道路行駛的農業機械粘貼反光標識或插掛反光警示旗。強化駕駛員培訓與考試，拓寬培訓渠道，規范考試程序，嚴格考試標準，切實提高拖拉機駕駛操作人員的安全生產意識和技能。

　　二、強化鞏固提升，夯實變型拖拉機清理整治成果

　　在全省各級農業農村、公安等部門共同努力下，我省變型拖拉機清理整治工作雖然取得了一定成效，但是道路上仍然存在繼續使用變型拖拉機運輸作業的現象，道路安全隱患并沒有從根本上消除，各地農業農村部門、公安交管部門要持續開展變型拖拉機專項整治，鞏固提升變型拖拉機清理整治成果。

　　(一)復查核實，確保應清盡清。各地農業農村部門要加大復查力度，充分發動當地村干部、農村交通安全勸導員、保險營銷員、社會治理網格員、農機安全協管員進村入戶，進行“地毯式”排查，對只簽定滅失證明未收回號牌的車輛要逐一再核實、再確認(各地未收回號牌變型拖拉機情況統計表附后)。建立變型拖拉機復查臺賬，做到底數清、情況明。

　　(二)密切配合，提高整治效率。對公安交管部門查獲的變型拖拉機，由變型拖拉機查扣地農業農村部門向牌證核發地農業農村部門核實相關信息。牌證核發地要在2個工作日內予以回復，需查扣地協助收繳號牌的，牌證核發地出具相應委托書后由查扣地協助收繳。對查扣的車輛，按照嚴于低速載貨汽車的強制報廢年限規定，多方爭取政策加大報廢力度，嚴格做到期滿報廢。

　　三、強化隱患排查，健全安全監管網絡

　　各地農業農村部門要組織執法人員深入農田、場院和農機合作組織等場所開展安全檢查和隱患排查治理，糾正違法行為，要配齊鄉鎮農機安全監理員、村級農機安全協管員，積極推行農機安全生產“網格化”監管，推進“鄉村農機兩員”與“警保兩站兩員”有機結合，實行“一站多能、一人多崗”，解決農村交通和農機安全監管“最后一公里”缺位問題。各地公安交管部門要會同農業農村部門加大對農村公路、機耕道路等事故易發、多發路段的隱患排查，及時向當地黨委政府報告，協調有關部門落實治理措施，完善安全管理設施，消除安全隱患。

　　四、強化配合協作，建立長效工作機制

　　拖拉機既涉及農業生產安全，也涉及道路交通安全，加強拖拉機安全管理是農業農村部門和公安交管部門的共同職責。各地農業農村部門和公安交管部門要高度重視拖拉機安全管理工作，建立聯席會議、信息互通、聯合執法等長效工作機制。

　　(一)建立農業農村部門和公安交管部門聯席會議制度。各級農業農村部門、公安交管部門要建立聯席會議制度，聯席會議每季度召開1次，必要時可臨時召開。聯席會議要務實有效，分析拖拉機道路交通安全形勢，研究拖拉機道路交通安全工作出現的新情況、新問題，制定對策措施。聯席會議由農業農村部門、公安交管部門輪流召集，并做好記錄備查。    

　　(二)建立聯合執法制度。全省各級農業農村部門要牢固樹立“一盤棋”思想，與公安交管部門建立定期聯合執法機制，聯合執法行動每月至少開展1次，并記錄備案，遇突出問題或重大活動時，適當增加聯合執法頻次和人數。聯合執法行動由公安交管、農業農村部門輪流召集。在“三夏”、“三秋”和節假日等重點時期，各地公安交管部門要聯合農業農村部門，深入分析農村地區拖拉機行駛的時段、路段、區域，嚴厲查處道路上拖拉機違法載人、變型拖拉機、無牌無證、假牌套牌、拼裝改裝、逾期未檢、違反禁令標志、違法記分12分以上繼續駕駛等違法行為。

　　(三)建立拖拉機安全管理信息互通制度。農業農村部門(農機牌證核發部門)每季度要向同級公安交管部門通報拖拉機登記、安全技術檢驗以及拖拉機駕駛證發放等信息。公安交管部門每月要向同級農業農村部門通報轄區內查處拖拉機駕駛人道路交通違法行為及事故處理情況。發生拖拉機道路交通事故后，公安交管部門要做好事故應急處置，及時通報當地農業農村部門，農業農村部門積極配合公安交管部門做好事故調查工作，并按規定及時報告。

　　按照省交安委要求，各地農業農村部門要認真組織開展道路交通“平安行·你我他”行動。省農業農村廳將根據各市上報材料對各市行動開展情況進行量化通報。請各市農業農村局根據《農業農村廳2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動量化評價辦法》(附后)于每季度結束前3日內報送相關材料，材料同時報送同級交安委。

　　五、強化警示教育，提高安全防范意識

　　運用事故案例加強安全宣傳教育，提高農民群眾安全意識和素質，是保障農村道路交通安全和農機安全的重要措施。各地農業農村部門和公安交管部門要經常性聯合開展事故案例警示教育、“送安全知識下鄉”等活動，推動“美麗鄉村行”交通安全巡回宣傳，普及道路交通安全和農機安全生產法律、法規及農機安全生產知識，運用典型事故案例進行警示教育，提高農民機手和廣大農民群眾懂法、守法和安全生產意識。深入開展“安全生產月”、“交通安全日”和“安全宣傳咨詢日”活動。充分利用各類媒體加大宣傳力度，營造良好安全生產氛圍，促進從“要我安全”到“我要安全”的轉變。

　　六、創新工作機制，推進便民服務

　　各地農業農村部門要根據拖拉機量大、面廣、分散，使用季節性強，安全管理難度大的特點，創新工作方式方法，寓管理于服務之中，提高拖拉機安全管理水平。對符合安全技術條件、因購機發票丟失無法提供來歷證明的拖拉機，通過實施告知承諾制納入牌證管理，提高拖拉機注冊登記率。要認真落實《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》，大力推動安全性能不符合要求的老舊拖拉機報廢更新。有條件的地區積極探索由鄉鎮承擔安全檢驗、政府購買服務等形式，推進拖拉機就地進行安全技術檢驗，提高拖拉機檢驗率。積極爭取支持，加大對拖拉機駕駛培訓補貼力度，拓寬培訓渠道，引導農民依法考取拖拉機駕駛證，提高持證率。　　 

　　附件：《省農業農村廳2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動量化評價辦法》

 山東省農業農村廳        山東省公安廳

2021年4月17日

　　附件

　　省農業農村廳2021年深化道路交通

　　“平安行·你我他”行動量化評價辦法

　　為了全力消除農業機械引發的道路交通安全隱患，為我省道路交通安全形勢持續穩定貢獻力量。根據省交安委辦公室《關于征求〈2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動實施意見〉〈2021年深化道路交通“平安行·你我他”行動任務推進表〉意見建議的通知》要求，按百分制評價原則，制定量化評價辦法。

　　一、道路交通安全大排查大整治行動(40分)

　　1.是否按照《全省農機安全生產大排查大整治行動方案》要求，立足本地實際，細化實施方案，立即開展大排查大整治行動。(10分)

　　2.是否量化大排查大整治行動任務和工作目標，明確職責，主要負責同志親自謀劃、親自部署，分管領導具體推動、成立工作組進行排查。(10分)

　　3.是否分類建立隱患臺賬，列明整改措施、整改目標、整改時限。(10分)

　　4.對排查出的隱患，能立即整改的是否立查立改；對短時間無法整改到位的，是否采取臨時性措施，并建立責任清單，限期完成整改。(10分)

　　以行動方案、隱患臺賬、整改臺賬、責任清單為準，有則得分無則不得分。

　　二、變型拖拉機清理整治“回頭看”工作(30分)

　　1.是否制定變型拖拉機清理整治“回頭看”行動方案。(10分)

　　2.是否將清理整治的變型拖拉機，按掛發時間、車輛

　　類型、掛發區域等進行分類并建立臺賬，做到一車一檔存放整齊。(5分)

　　3.是否建立對只簽訂滅失證明未收回牌證，特別是轉賣到市外省外地區的變型拖拉機的復查臺賬，復查率是否達到100%。(10分)

　　4.是否及時協查、處置外地查扣的變型拖拉機，外地無積壓未處理車輛。(5分)

　　以行動方案、變型拖拉機臺賬、復查臺賬、協查函為準，有則得分無則不得分。

　　三、聯合執法(30分)

　　1.是否與公安交管部門制定聯合執法工作方案。(10分)

　　2.是否與公安交管部門建立聯席會議制度，每季度召開1次聯席會議，結合當地變型拖拉機使用規律，分時段、分地域討論“隨機執法”方案，并有會議記錄。(5分)

　　3.是否與公安交管部門每月至少1次聯合執法，及時查扣繼續使用的變型拖拉機，嚴查拖拉機、聯合收割機無牌無證、假牌假證、超速超載、違法載人等違法違規行為，并有聯合執法臺賬。(10分)

　　    4.是否對聯合執法中查扣的轄區外的變型拖拉機、拖拉機及時通知牌證核發地牌證核發部門，并協助處置。(5分)

　　以聯合執法方案、會議記錄、聯合執法臺賬、照片為準，有則得分無則不得分。